domingo, 1 de noviembre de 2009
domingo, 4 de octubre de 2009
informacion relacionado con leyes que regulan la TIC
Abogado, Doctor en Derecho, Magister en el área de Derecho Público, y Especialista en Derecho Penal. Becario de Investigación del CONICIT. Profesor de la Universidad del Zulia adscrito al Departamento de Derecho Penal
RESUMEN
En las últimas décadas se ha observado el impacto que la revolución tecnológica ha tenido en todos los ámbitos de la sociedad. Este impacto de la Informática se manifiesta en el Derecho Penal a través del surgimiento de acciones antijurídicas que se han denominado Delitos Informáticos, los cuales se caracterizan por su novedad, originalidad, y por su falta de regulación legal en el caso especifico de la legislación penal venezolana. En el presente trabajo de tipo instrumental y de nivel exploratorio, se parte del estudio de la normativa vigente en el área en Venezuela y en otros países, y de diversas publicaciones científicas, para presentar un análisis de las distintas definiciones que la Doctrina Jurídica ha considerado en relación con los Delitos Informáticos. De la misma forma, se trata el problema de la tipificación legal de los Delitos Informáticos, en el sentido de establecer si la legislación existente en materia penal puede ser aplicada a las conductas realizadas a través de la informática o, por el contrario si es necesario crear nuevos tipos penales para establecer mecanismos de control para limitar y garantizar la correcta utilización de las nuevas tecnologías.
Palabras clave: Delitos, informática, tipicidad, legislación
Recibido:14-06-2001 . Aceptado 15-09-2001
1. INTRODUCCIÓN
En los tiempos actuales se evidencia la necesidad de estudiar nuevas relaciones de la ciencia del Derecho con las nuevas tecnologías que van surgiendo periódicamente.
Las tecnologías han pasado a integrarse con todas las otras ciencias del saber humano y, por lo tanto, también ha pasado a formar parte del Derecho. Según Martino (1991):
El Derecho se ha ocupado siempre del mundo que tuvo frente a sí, o por decirlo con algo de ironía, que tuvo ligeramente por detrás...Cada vez que ha habido una transformación productiva, social o política, el Derecho acompañó esta transición, este cambio; se ha adaptado para consolidar y tutelar este nuevo orden: de un mundo agrícola a un mundo comercial, de éste al industrial, y ahora de este último al de las nuevas tecnologías, que los que carecen de gran imaginación llaman post-moderno” (p. 129).
La actividad informática forma parte de una transformación global que en sus diferentes aspectos debe ser regulada por un conjunto específico de normas y de principios e instituciones que le sean propias.
En esta forma se puede entrever que todo el proceso de tratamiento, traslado, difusión y transmisión de la información, o procesos que integran la informática deben regirse por unas pautas.
Las interrelaciones entre ambas ciencias es hoy día tan compleja y tan amplia que en opinión del autor del presente trabajo puede llegar a hablarse incluso de la existencia de un infocosmos, el cual no puede escapar a la regulación legal. Las computadoras no sólo pueden ser apreciadas como objetos o máquinas que facilitan la vida de los hombres, sino también deben ser observadas como las integrantes de un cosmos virtual en el que se establecen relaciones e intercambios que deben ser regulados.
Así las computadoras, han sido colocadas al servicio de fines nobles como el avance de la humanidad, pero con el transcurso del tiempo han empezado a surgir conductas delictivas asociadas a las mismas.
Estas acciones ilícitas cometidas en contra de los sistemas de computación pueden dar lugar a daños gravísimos no sólo en la estructura de los sistemas, sino también en el contenido de la información, datos e imágenes contenidas en los mismos, lo cual puede traer como consecuencia directa la pérdida de gigantescas cantidades de dinero.
Se establecen en este sentido relaciones entre la ciencia del Derecho y la ciencia de la informática y el Derecho Penal, muy concretamente con la teoría del delito.
Al hablar de la teoría del delito se hace necesario establecer qué conductas pueden ser consideradas como delitos. Es importante destacar que no todas las conductas cometidas por los seres humanos son consideradas como antijurídicas. De la amplia gama de conductas que ejecutan los seres humanos en su vida diaria, sólo una porción es de interés para el Derecho Penal.
Esa porción está constituida por la ejecución de acciones que afectan aquellos principios aceptados a escala universal como imprescindibles para la convivencia humana. Todas aquellas acciones consideradas como negativas en un núcleo social son plasmadas en cuerpos legales escritos con su respectiva penalidad para que puedan ser sancionadas todas aquellas personas que las transgredan.
Lo anteriormente expuesto se refleja en el ámbito jurídico penal en el principio de legalidad, el cual establece que no hay delito sin ley previa que lo establezca. Este principio se encuentra establecido en el Artículo 1 del Código Penal vigente en Venezuela (Gaceta Oficial 5494 del 20 de 2000) y al mismo tiempo es reconocido por el Artículo 49, ordinal 6 de la Constitución Bolivariana de Venezuela de 1999 que establece: “Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes”.
El Principio de Legalidad Penal base de todo el sistema penal se encuentra reflejado en la consideración de la tipicidad.
2. DEFINICIÓN DE DELITOS INFORMÁTICOS
Siendo el Derecho Penal la rama de las ciencias jurídicas encargada de establecer sanciones para aquellas acciones consideradas como reprochables por los integrantes del grupo social, tiene la misión de adaptarse y moldearse a los nuevos contextos que van surgiendo como consecuencia del progreso humano.
Al respecto Parker (citado por Nuñez, 1997) ha establecido que:
El mal uso de las computadoras es un fenómeno reciente que no había sido previsto por la mayor parte de los usuarios y de los fabricantes de estos aparatos. El mal uso de la computadora es un delito que todavía se clasifica como fraude, desfalco, hurto, robo, extorsión, espionaje sabotaje y conspiración. Sin embargo, además del cambio del nombre, la automatización ha cambiado la naturaleza del delito. La ocupación de los autores, las circunstancias de los actos, el modus operandi, y la forma de los bienes atacados, son todos nuevos, haciendo del problema un desafío para la sociedad. (p.136).
El primer paso a seguir es sin duda la determinación de cuáles van a ser las conductas, o acciones que deben ser reglamentadas. Así se refleja la necesidad de especificarlas lo mejor posible para lograr una tipificación legal idónea, expresando una definición de las mismas.
A lo anteriormente señalado hay que agregar que la amplitud del área de la informática ha conducido a que se expresen diferentes términos para calificar las conductas o acciones informáticas. De allí que no sea una tarea fácil ubicar estas actividades delictivas bajo una denominación omnicomprensiva. Incluso legisladores de diversos países han utilizado diversos nombres para designar las mismas.
Se ha apreciado, hasta los momentos, que las discusiones teóricas en cuanto al establecimiento de una definición universal para los delitos informáticos es un asunto bastante controvertido.
Se hace necesario, presentar algunas definiciones elaboradas doctrinalmente, que han contribuido al esclarecimiento de lo que debe de entenderse por delitos informáticos.
En primer lugar, se presenta la definición establecida por Sarzana (citado por Téllez, 1995) quien establece que los crímenes por computadora comprenden “cualquier comportamiento criminógeno en el cual la computadora ha estado involucrada como material o como objeto de la acción criminógena, o como mero símbolo” (p.104).
Callegari (citada por Zabale y otros, 1999) define al delito informático como “aquel que se da con la ayuda de la informática o de técnicas anexas”.
Para Tiedemann (citado por Quiñones, 1997) “... los delitos de informática serían cualesquiera que se realicen contra los bienes ligados al tratamiento automático de datos” (p.18).
Lima (citada por Téllez, 1998) dice que el delito electrónico en un sentido amplio es cualquier conducta criminógena o criminal que en su realización hace uso de la tecnología electrónica ya sea como método, medio o fin y que, en un sentido estricto, el delito informático, es cualquier acto ilícito penal en el que las computadoras, sus técnicas y funciones desempeñan un papel ya sea como método, medio o fin (http : // sbel.com.mx).
Quiñones (1997) define a los delitos informáticos como “cualquier acto violatorio de la ley penal para cuya comisión exitosa es esencial el conocimiento y utilización de la tecnología de las computadoras” (p.19).
Zabale y otros (2000) definen los delitos informáticos como: “toda conducta que revista características delictivas, es decir, sea típica, antijurídica y culpable y atente contra el soporte lógico de un sistema de procesamiento de información, sea sobre programas o datos relevantes, a través del empleo de las tecnologías de la información, y el cual se distingue de los delitos computacionales o tradicionales informatizados” (http:// ulpiano.com).
Parker (citado por Cuervo, 1999) define los delitos informáticos como todo acto intencional asociado de una manera u otra a los ordenadores; en los cuales la víctima ha, o habría podido sufrir una pérdida; y cuyo autor ha, o habría podido obtener un beneficio ( // www Derecho. Org).
El autor mejicano Téllez (1995) conceptualiza al delito informático en forma típica y atípica, entendiendo por la primera a “ las conductas típicas, antijurídicas y culpables en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin” y por las segundas “actitudes ilícitas en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin” (p.104).
El autor del presente trabajo define a los delitos informáticos como: Aquellas conductas típicas antijurídicas, y culpables que lesionan la seguridad informática de los sistemas tecnológicos y dirigidas contra bienes intangibles como datos, programas, imágenes y voces almacenados electrónicamente.
3. LA TIPICIDAD EN LOS DELITOS INFORMÁTICOS
La tipicidad es un elemento del delito que consiste en la perfecta adecuación en la total conformidad, entre un hecho de la vida real y algún tipo legal, o tipo penal.
Según Grisanti (1989), debe entenderse por tipo penal “a la descripción de cada uno de los actos (acciones u omisiones) que la ley penal considera delictivos” (p. 111).
Se dice que un acto es típico cuando se puede encuadrar o encajar perfectamente en cualquier tipo legal o penal, es decir, cuando el acto idéntico al tipificado como delito en la ley penal, que, en virtud del principio de legalidad, es la única fuente propia del Derecho Penal.
Según Grisanti “ gráficamente se ha llamado a la tipicidad encuadrabilidad, para poner de manifiesto que un acto es típico, cuando encuadra a la perfección en algún molde delictivo, en alguna figura delictiva, es decir, en algún tipo legal o penal” (ibidem).
La necesidad de tipificar los delitos informáticos se evidencia del claro hecho de que si estas conductas no se encuentran reguladas por algún texto legal, es imposible establecer sanciones de tipo penal a los infractores, debido a la plena vigencia del principio de legalidad vigente en el Artículo 1 del Código Penal venezolano, el cual se basa en que no puede existir delito sin ley previa que lo establezca.
De acuerdo con lo establecido por Fígoli (2000) la necesidad de tipificación de las conductas delictivas informáticas ha sido destacada por la jurisprudencia española en el caso Hispahack llevado por el Juzgado de lo Penal No. 2 de Barcelona, Sentencia No. 130/99-E, del 28 de mayo de 1999, en la cual se estableció que:
Por tratarse de conductas que, en cuanto suponen de agresión contra el interés del titular de un determinado sistema; de que la información que en él se contiene no sea interceptada, resultan tanto más reprochables, y aún merecedoras de sanción penal (si como suele ser lo habitual), atentan contra sistemas o equipos informáticos particularmente relevantes, que por razón del contenido de la información que procesan o almacenan y por las funciones que tienen asignadas en el seno de las relaciones jurídicas, económicas y sociales afectan gravemente a un interés supraindivual o colectivo (http:// Derecho. Org)
En este mismo orden de ideas, Buonanno (1997) ha establecido que “ hoy día con la tecnología y el avance de la informática y las comunicaciones los artículos de nuestro Código Penal Venezolano se quedan cortos, no están acordes con la velocidad y el avance de la creatividad de los delincuentes y los medios modernos que utilizan para cometer tales delitos” (p.21).
En lo tocante a la tipificación de los delitos informáticos, la discusión a nivel doctrinario ha sido ardua y controversial. Doctrinarios especialistas en Derecho Penal tanto en el ámbito nacional como internacional se han enfrentado a diversas consideraciones.
La primera de ellas es la relativa de determinar cuales conductas reprochables podrían ser reguladas de mejor manera por otras ramas del Derecho y cuales de ellas merecen un tratamiento punitivo.
Esto se debe a la consideración del Derecho Penal como última ratio, quiere decir que cuando la regulación jurídica establecida por otras ramas del Derecho como el Derecho Civil, el Derecho Administrativo, entre otros, no sea suficiente para controlar la lesión de bienes jurídicos protegidos y regulados en el ámbito constitucional y supraconstitucional, debe recurrirse al Derecho Penal como última instancia, debido a que esta es la rama del Derecho que establece las sanciones más fuertes, al contemplar penas como la privativa de libertad.
Es imposible negar que actualmente en Venezuela existen algunas leyes que de una u otra forma han regulado conductas relacionadas con la informática. Así por ejemplo la Ley sobre Derechos de Autor del 01 de octubre de 1993, publicada en la Gaceta Oficial No. 4.638 Extraordinaria, establece sanciones penales en sus Artículos 119,120, 121 y 124 para quienes incurran en el delito de piratería de software, o reproducción ilegal de software establecido en los Artículos 44 y 45 de la misma ley.
Además, es importante acotar que en Venezuela está vigente la Ley sobre Protección a la Privacidad de las Comunicaciones (Gaceta Oficial No. 34.863 del 16 de diciembre de 1991); en esta Ley se sancionan como delitos: la grabación o interceptación de una comunicación ajena o su interrupción, la revelación del contenido de tales comunicaciones, la colocación o instalación de aparatos para el espionaje; el forjamiento o montaje de una comunicación y la perturbación de la tranquilidad de un ciudadano por informaciones obtenidas abusivamente, creando estados de angustia o terror en las personas. Para todas estas conductas se establecen sanciones de tipo penal.
Sin embargo, a pesar de la existencia de estas regulaciones legales estas son insuficientes para regular los diferentes tipos de delitos informáticos existentes en la práctica jurídica.
La segunda de las consideraciones está referida a decidir si conviene crear una ley individual sobre la materia, o si los diversos tipos penales informáticos deben ser encasillados en los diferentes capítulos del Código Penal dependiendo del interés jurídico que con ellos resulte afectado, lo cual conllevaría a una reforma parcial del mencionado Código Penal.
Otro autor partidario de subsumir las acciones antijurídicas informáticas en los tipos penales ya preexistentes en la legislación penal vigente es Cancino. Este autor ha señalado desde el año 1988 que tratar de legislar para crear una parte del Código Penal que trate del delito informático o hacer una ley especial al respecto es muy peligroso.
Señala el autor que no “debe caerse en la trampa de sentirse obligado a crear toda una infraestructura de carácter legislativo en aspectos que solamente tienen incidencia en el campo instrumental o, para, ser mas claros en el ámbito de los medios de comisión de los delitos” (1988:113).
En opinión de Cancino no hay que crear una norma separada, especial, autónoma para regular los mencionados delitos porque los instrumentos normativos vigentes en el caso de Colombia pueden amparar por sí solos, o con ciertas modificaciones, las conductas realizadas a través de las computadoras o restantes medios similares.
El autor de la presente investigación no comparte las opiniones de Grisanti y de Cancino. Frente al panorama de la revolución informática se considera que el legislador debe de normativizar las conductas en nuevos tipos penales.
Si bien es cierto que algunos tipos penales descritos en el Código Penal son aplicables a las conductas descritas en la clasificación de los delitos informáticos las mismas, resultan insuficientes frente a las nuevas necesidades de la colectividad, y, además, dado que en Derecho Penal está expresamente prohibida la aplicación analógica de los tipos debido al reconocimiento del principio de legalidad; de no producirse la creación de nuevas figuras delictuosas, numerosas conductas a pesar de su contenido criminal continuarían quedando sin la aplicación de sanciones penales.
Cuando se trata de adecuar las conductas antijurídicas informáticas a los tipos penales existentes, se presenta en la mayoría de los casos una atipicidad relativa. Esto se debe a que la evolución tecnológica ha permitido la aparición de conductas ilícitas, que por recaer en un objeto material particular hace lejana su adecuación a los tipos tradicionales.
Lo anterior ha sido destacado por Guerrero y otros (1998) quienes han establecido que:
Las conductas reprochables resultan en la mayoría de los casos impunes debido a la inidoneidad de las figuras incriminatorias tradicionales. Para el caso colombiano como para otros ordenamientos, cualesquiera sea la tradición legal, la situación se muestra incontestable, ya que no se castigan dichos comportamientos ilícitos, porque no se tiene la claridad sobre la naturaleza jurídica de los bienes objetos material de los delitos ni del interés jurídico protegido (p. 20).
Así los vigentes textos legales no pueden adaptarse a las novedosas conductas delictivas informáticas sin violar el principio de prohibición de la analogía.
Es importante destacar que la analogía es una de las fuentes del Derecho. La analogía consiste en la solución de un caso no previsto en la ley recurriendo a una norma de la ley que regula un caso semejante. Pero en el caso especifico del Derecho Penal, no tiene cabida la analogía tomando en cuenta las exigencias del principio de legalidad, ya que no pueden crearse delitos ni penas por analogía, toda la materia penal está reservada a la ley y las conductas antijurídicas y las sanciones penales deben estar expresamente previstos en ella.
Además, de acuerdo con lo señalado por Nuñez (1997) muchos sistemas penales confrontan considerables dificultades en la aplicación de sus normas penales tradicionales.
Así por ejemplo los tipos penales de robo, hurto, abuso de confianza, requieren en los Códigos penales de países como Alemania, Luxemburgo, y Japón que el autor del delito tome una cosa propiedad ajena, así en el caso de los delitos informáticos sería imposible aplicar estos tipos penales por interpretación analógica cuando el delincuente informático se apropia valores cuya existencia es intangible, que existen únicamente en la memoria de un computador.
Además, el delito de estafa o de fraude exige en diversos países como Dinamarca, Finlandia, Italia, Suecia y Suiza que se engañe a una persona, pero en el caso de los delitos informáticos no pueden aplicarse ya que en tal caso se engaña a una maquina. Esto, muy aparte de las consideraciones que pueden hacerse respecto a los bancos automáticos.
Estas mismas consideraciones son aplicables al caso venezolano. No puede realizarse una interpretación extensiva de los tipos penales existentes en el vigente Código Penal.
La variedad y alcance de hechos delictivos que se pueden cometer con la ayuda de la tecnología moderna tales como las computadoras, obliga a un estudio detallado donde se puedan establecer los tipos penales, las características, categorías, y clasificaciones de los delitos computarizados en Venezuela.
En tal sentido, los legisladores venezolanos deben avanzar y profundizar hacia la promulgación de normas jurídicas que protejan y defiendan los bienes, acciones y derechos de los usuarios de sistemas informáticos.
En Venezuela y en todo el mundo los símbolos y la información pasaron a cambiar el modo de vida de las personas, pero también se han creado nuevos medios de comisión de delitos; y es allí donde entra el Derecho a dominar el panorama, el Derecho Penal Venezolano debe hacerse presente y debe evolucionar con el desarrollo de la sociedad y la tecnología.
De acuerdo con la opinión de Buonanno (1997) “Mientras tengamos un Código Penal tan arcaico y tan fuera de época, y exista la corrupción y el desconocimiento de las leyes y de los nuevos delitos, por parte de los responsables es casi seguro que continúe la impunidad, la desidia y el desorden” (p.32).
Las leyes penales venezolanas adolecen de fallas conceptuales, tienen vacíos graves, por lo cual habrá que evaluar, estudiar y analizar las disposiciones legales y los tipos delictivos contenidos en ellas para así crear leyes modernas, eficaces, corregir los errores y en general aplicar las sanciones y medidas para cada caso; el Derecho debe intervenir para buscar soluciones justas y eficaces.
En Venezuela, como ya se ha acotado anteriormente los delitos informáticos no están tipificados en el Código Penal de 2000. La pregunta a la que se trata de dar respuesta en el presente trabajo es si la legislación existente en materia penal puede ser aplicada a las conductas realizadas a través de la informática o, por el contrario si es necesario crear nuevos tipos penales para establecer mecanismos de control para limitar y garantizar la correcta utilización de las nuevas tecnologías.
Para ello, se analizan a continuación algunas de las conductas previstas en en el Código Penal de 2000, para saber si estas pueden adecuarse típicamente a las conductas realizadas por los delincuentes informáticos.
El Art. 464 del Código Penal venezolano establece que: El que, con artificios o medios capaces de engañar o sorprender la buena fe de otro, induciéndole en error, procure para sí o para otro un provecho injusto con perjuicio ajeno, será penado con prisión de uno a cinco años.
Los elementos que integran el tipo delictivo son:
• Artificios o medios engañosos o sorprender la buena fe de otro, induciéndole en error.
• Provecho injusto que debe obtener para sí o para otro.
• Perjuicio patrimonial ajeno.
El Código Penal Venezolano exige para que se configure el delito de estafa, que el sujeto activo se halla valido de artificios u otros medios capaces de engañar o sorprender la buena fe de otro. Aquí es donde se presenta la discusión respecto a los delitos informáticos.
Debido a que el Código Penal venezolano habla de que el sujeto activo se ha valido de artificios u otros medios capaces de engañar o sorprender la buena fe de otro, mientras que, los delincuentes informáticos cometen estos delitos contra la seguridad informática, contra la información contenida en los computadores, no pudiendo tipificarse como delito, ya que las computadoras no son personas y no pueden inducirse en error. Por lo que en esta figura delictiva no puede subsumirse la tipología penal de los delitos informáticos.
El Art. 468 del Código Penal venezolano establece: el que se haya apropiado, en beneficio propio o de otro, alguna cosa ajena que se le hubiere confiado o entregado por cualquier título que comporte la obligación de restituirla o de hacer de ella un uso determinado, será castigado con prisión de tres meses a dos años por acusación de la parte agraviada.
En este tipo penal tampoco puede encuadrarse la figura de los delitos informáticos, debido a que en el delito de apropiación indebida la persona debe de apoderarse de algún bien material, que no le pertenece, o sea, que el bien jurídico tutelado es la propiedad, y en los delitos informáticos el bien jurídico que se tutela es la seguridad de la información y de los datos contenidos en las computadoras.
Además, se exige por este tipo legal que el objeto del delito se tenga en custodia, administración, depósito o por otro título no traslaticio de dominio.
El delito de Hurto está establecido en el Art. 453 del Código Penal venezolano el cual establece que: Todo el que se apodere de algún objeto mueble, perteneciente a otro, para aprovecharse de él, quitándolo, sin el consentimiento de su dueño, del lugar donde se hallaba, será penado con prisión de seis meses a tres años.
Como puede observarse esta figura delictiva tampoco puede aplicarse para el castigo de los sujetos activos que cometen delitos informáticos debido a que el legislador nos habla de apoderamiento de una cosa mueble ajena, es decir, de un bien corporal, tangible, aprehensible y susceptible de apoderamiento material.
En el caso de los delitos informáticos, los datos, la información, las imágenes, contenidas en los computadores y cuya seguridad se quiere proteger son bienes intangibles, por lo que la figura del Hurto no puede aplicarse ni siquiera por analogía para el castigo de estos delitos.
La creación de leyes penales sustantivas especiales para la regulación de los delitos informáticos ha sido adoptada por países como Chile. Este país tomó la decisión de regular los tipos penales informáticos a través de una ley especial, sin reformar su Código Penal vigente, sino que promulgó en junio del año de 1993 un cuerpo legal contentivo de cuatro artículos a través de los cuales se reguló la problemática informática en ese país.
La tercera consideración está referida a dilucidar si el empleo de medios informáticos debe constituir una mera circunstancia de agravación de determinados hechos punibles, o si, por el contrario debe dar lugar a la creación de nuevos tipos penales, es decir, a la creación de nuevos capítulos dentro de los Códigos penales vigentes para la regulación de los mismos.
Esta opinión es sostenida por Fíjoli (2000) quien ha establecido que “...ante el fracaso del control social informal para dominar estas conductas desviadas, se sostiene la necesidad de crear nuevos tipos delictivos como ultima ratio, ya que estamos frente a ataques de real gravedad contra el conglomerado social, en asuntos en que se vulneran principios básicos del sistema penal” (www// Derecho.Org).
CONCLUSIONES
En opinión del autor de la presente investigación una Reforma del Código Penal sería necesaria en este aspecto. La legislación penal debe de adaptarse a los cambios, a la evolución de la sociedad, así una reforma del mismo debe de incluir un Capítulo exclusivo para el tratamiento de las distintas conductas antijurídicas informáticas.
No puede negarse que la revolución informática es un fenómeno permanente que llegó para quedarse, por lo que es urgente la tipificación de estas conductas en nuestros cuerpos legales, debido a que en la práctica jurídica muchas personas han sido lesionadas por tales hechos, no encontrando una protección de sus intereses jurídicos.
De acuerdo con Buonanno la Asamblea Nacional debe comenzar a estudiar un Proyecto de Ley de Informática Penal, que prevea los delitos informáticos. Tal pedimento también fue expuesto por el destacado jurista Chiossone (citado por Buonanno, 1997), en el XII Congreso Internacional de Derecho Comparado, celebrado en Montreal, Canadá en el año 1990, en donde el ponente abogó por “ una urgente y necesaria investigación y redacción de una ley de informática en Venezuela, o la introducción de normas precisas sobre esta materia, como una rápida y efectiva reforma del Código Penal; tomando en cuenta que estos delitos informáticos son un nuevo medio de ejecución de hechos realizados por delincuentes” (p.97).
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* Este artículo es un producto del proyecto de investigación No. VAC-CONDES- 0095-01, intitulado “Modelo Alternativo de una Infraestructura de Seguridad y Confidencialidad Informática frente al auge de los Delitos en y contra Internet” cofinanciado por el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico de la Universidad del Zulia (CONDES).
la Constitución de República Bolivariana de Venezuela:
Artículo 60. Toda persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación.
La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artículo 108. Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información...
Artículo 110. El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional...
Dentro del Régimen Jurídico de las Telecomunicaciones:
Articulo 8. Los servicios de telecomunicaciones para la seguridad y defensa nacional quedan reservados al Estado. La clasificación de un servicio como de seguridad y defensa la hará el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, oída la opinión del Consejo de Defensa de la Nación, de conformidad con la ley.
En cuanto a la Ley Especial Contra delitos Informáticos, publicada en gaceta oficial Nro: 37.313 de fecha, martes 30 de octubre de 2001, es de carácter relevante mostrar algunos artículos en vista que diariamente nos vemos involucrados de una manera u otra.
Artículo 6. Acceso indebido. Toda persona que sin la debida autorización o excediendo la que hubiere obtenido, acceda, intercepte, interfiera o use un sistema que utilice tecnologías de información, será penado con prisión de uno a cinco años y una multa de diez a cincuenta unidades tributarias.
Artículo 7. Sabotaje o daño a sistemas. Todo aquel que con intención destruya, dañe, modifique o realice cualquier acto que altere el funcionamiento o inutilice tecnologías de información o cualquiera de los otros componentes que lo conforman, será penado con prisión de cuatro a ocho años y una multa de cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
Artículo 11. Espionaje informático. El que indebidamente obtenga, revele o difunda la data o información contenidas en un sistema que utilice tecnologías de información o en cualesquiera de sus componentes, será penada con prisión de tres a seis años y multa de trescientas a seiscientas unidades tributarias...
Artículo 12. falsificación de documentos. Quien a través de cualquier medio, cree, modifique o elimine un documento que se encuentre incorporado a un sistema que utilice tecnologías de información; o cree, modifique o elimine datos del mismo; será penado con prisión de tres a seis años y multa de trescientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 20. Violación de la privacidad de la data o información de carácter personal. Toda persona que intencionalmente se apodere, utilice, modifique o elimine por cualquier medio, sin el consentimiento de su dueño, la data o información personales de otro o sobre las cuales tenga interés legítimo, que estén incorporadas en un computador o sistemas que utilice tecnologías de información, será penado con prisión de de dos a seis años y multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias...
Artículo 23. Difusión o exhibición de material pornográfico. Todo aquel que, por cualquier medio que involucre el uso de tecnologías de información, exhiba, difunda, transmita o venda material pornográfico o reservado a personas adultas, sin realizar previamente las debidas advertencias para que el usuario restrinja el acceso a niños, niñas y adolescentes será sancionado con prisión de dos a seis años y multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 24. Exhibición pornográfica de niños o adolescentes. Toda persona que por cualquier medio involucre el uso de tecnologías de información, utilice a la persona o imagen de un niño, niña, o adolescente con fines exhibicionistas o pornográficos, será penado con prisión de cuatro a ocho años y multa de cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
En la Ley de Seguridad y Defensa, se tipifican los siguientes artículos:
Artículo 14. El conocimiento, la ciencia y la tecnología son recursos estratégicos para lograr el desarrollo sustentable, productivo y sostenible de nuestras generaciones. El Estado tiene la obligación de vigilar que las actividades tecnológicas y científicas que se realicen en el país no representen riesgo para la seguridad de la Nación.
Artículo 21. El Estado promueve la iniciativa pública y privada en el desarrollo de la tecnología e industria militar, sin más limitaciones que las previstas en la Constitución y las leyes, con el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podrá establecer alianzas estratégicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales.
Es importante conocer el marco legal sobre el cual está sustentado la informática y la telemática en Venezuela, para determinar los pasos a seguir en esta área y evitar las penalizaciones que se enfrentarían al incumplirse alguno de estos artículos establecidos en la Constitución y las leyes.
Como reflexión les dejo el siguiente mensaje “Actuemos por el camino de la ley para evitarnos un mal momento tanto a nosotros como a nuestros seres queridos, explotemos la tecnología, no dejemos que ella nos explote a nosotros”.
Introducción
Las observaciones que se presentan a continuación son producto de intensas discusiones por parte de un colectivo de estudiantes, investigadores, profesores de Pre y Postgrado de diversas universidades de la región zuliana, preocupados por el desarrollo de las TIC enVenezuela.
Nos preocupan algunos aspectos entre los cuales destaca el enfoque técnico de la Ley que a estas alturas de la concepción interdisciplinaria de la ciencia y el conocimiento no son aceptables. Esta Ley debe partir de un enfoque social porque está destinada a reglamentar relaciones sociales y los aspectos tecnológicos representan sólo el carácter de la plataforma sobre la cual se producirán estas relaciones.
Desde el mismo nombre de la Ley se advierte un sesgo: la información por si sola es unidireccional, no implica interactividad ni participación. Para hacer explícito que las tecnologías de la información propiciarán la democracia participativa debe denominarse a esta ley “Ley de Tecnologías de la Información y la Comunicación”. Y si eso pareciese demasiado extenso para el vocabulario técnico, desígnesele por sus siglas mundialmente reconocidas: TIC.
Estas son unas primeras aproximaciones, que nos gustaría ampliar posteriormente.
Observaciones al anteproyecto de Ley de Tecnología de Información
En el anteproyecto presentado no aparece la exposición de motivos, por lo que consideramos fundamental que este se haga explicito, dada la importancia de este tema. Es necesario conocer cuál es la idea, los conceptos fundamentales que animan y alimentan esta propuesta.
En cuanto al nombre de la ley:
Consideramos que se debe denominar Ley de Tecnología de la Información y la Comunicación, para que sea más totalizante, que abarque más aspectos y no sólo lo informativo, lo instrumental, sino también lo social.
En este anteproyecto, esta dimensión pareciera estar ausente.
Consideramos inadecuado la exclusión de esta ley de “lo previsto en las leyes que regulan las materias de contenidos de información y telecomunicaciones” por cuanto la información no implica interactividad. Sin interactividad no hay participación. La razón de ser de esta ley es la participación ciudadana. La comunicación implica la interactividad, el flujo informacional bidereccional o
multidireccional.
Artículo 2: En cuanto a las definiciones, creemos que estas deben ser mejores trabajadas, en especial la de Democracia Electrónica y Gobierno electrónico, por cuanto deben estar en sintonía con el proceso sociopolítico del país, donde uno de los objetivos es la puesta en marcha de una democracia participativa y protagónica.
Por ello, proponemos que la definición de la política en esta área debe ser cónsona con el modelo planteado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Deben definirse los objetivos de la ley.
Además hacen falta otras definiciones importantes como son; Sociedad de la Información, Sociedad del Conocimiento, Usuario, Interactividad, Usabilidad, Transparencia y Ciudadanos.
Igualmente consideramos que deben ser profundizados los conceptos de Soberanía Tecnológica, Portal, Red y Sistema. Todos están conceptualizados desde el llamado conocimiento duro, desprovisto de la visión social de las TIC.
Artículo 6: Se debe correlacionar el carácter de interés público de Internet, acorde con el decreto 825 que así lo definió en el año 2001.
Artículo 9: Sería recomendable que la “interpretación progresiva” tuviera un tiempo mínimo establecido.
Artículo 12: Este artículo merece una mención especial por cuanto, de acuerdo al decreto 3.390 de 2005, publicado en gaceta # 38.095 el 28-12-2004, se señala que la Administración Pública empleará prioritariamente el SW libre, entonces no se entiende cómo está ley habla de neutralidad tecnológica, en abierta contradicción al decreto señalado. Suena tan raro la palabra neutralidad, en un país y en un mundo donde eso se ha demostrado hasta la saciedad que no existe.
Consideramos que esta ley debe estar armonizada con el decreto ya señalado.
Artículo 15: En este artículo sobre las características de las Tecnologías de la Información, se hace mucho énfasis en la necesidad de la transparencia, sin embargo, no queda claro las formas de acceder a la misma. Consideramos que el derecho a la respuesta debe estar consagrado en esta ley, el derecho al acceso a documentos de la gestión del gobierno, el derecho a que los funcionarios públicos publiquen sus correos electrónicos y estos sean respondidos, lo cual no es muy frecuente en el gobierno electrónico.
El gobierno electrónico no es sólo la relación entre el ciudadano y el
Estado es un mecanismo más de interrelación, que tiene dos
ejes fundamentales: la modernización del Estado y la transparencia en la gestión pública. Sin embargo, es difícil que algo tan importante
se transforme en política de Estado, si éste no cuenta con una
política de la Sociedad del Conicimiento. Esto no es hacer una supra ley, sino la inclusión del componente TIC en las distintas políticas de Estado.
El Capítulo I del Título II, referido al Gobierno electrónico. Hace referencia a la necesidad transformar la gestión pública. Consideramos que más que la transformación de ese sector es la vía para la transformación de la Democracia, es decir, de todo el estado venezolano.
De igual modo, esta ley debe estar enmarcada en el marco del Plan Estratégico de Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional de Tecnología de Información y Comunicación de la nación.
Artículo 19: Este artículo debe estar correlacionado con el decreto de Firma Electrónica
Artículo 23: Esto pareciera más un saludo a la bandera que otra cosa, por cuanto no establece los mecanismos ni las estrategias para hacer realidad el ejercicio de la democracia electrónica. Consideramos necesario que el ciudadano tenga acceso a los servicios de información, a los datos públicos para de esta manera poder ejercer la Contraloría Social, consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, salvo en los casos que esto afecte la seguridad del estado.
Artículo 24: Los servicios centrados en los ciudadanos debe contemplar el concepto de Usabilidad, hoy universalmente aceptado para hacer accesibles las páginas y los portales a los ciudadanos, independientemente de su condición.
Artículo 33: consideramos importante que dentro de los sistemas de Información del estado, se tome en cuenta lo concerniente al sector Cultura.
Artículo 41, inciso 3: Es necesario aclarar lo concerniente a la participación del sector privado.
Artículo 43, parágrafo segundo: En cuanto a la estructura de las materias en Tecnología de la Información y la Comunicación, recomendamos agregar la parte de Desarrollo de contenidos, que no está contemplada. No se puede legislar sólo sobre la plataforma técnica: una red sin contenidos es una estructura hueca que acaba convirtiéndose en poco tiempo en una obsolescencia sin dolientes. Los contenidos son además la verdadera razón de existir los canales de comunicación y además, para que sean democráticos, los contenidos deben ser aportados por todos los participantes.
Artículo 45, inciso 16: Es necesario distinguir entre acceso y uso, por lo que los proyectos para el desarrollo de Centros Públicos de Internet, deben no solo estimular el acceso (la conectividad) sino también el uso con sentido y la apropiación social de esta tecnología, dado su carácter de bien público.
Título IV: Consideramos que la Comisión Nacional de Tecnología de Información debe ser un ente tripartito conformado pro representantes del MCT, de CONATEL y de MICI, que son los diferentes organismos relacionados con las TIC en Venezuela, a nivel gubernamental.
En cuanto al inciso 33: Consideramos que la Comisión Nacional de Tecnología de la Información y la Comunicación debe generar sus propios indicadores y no dejarle ese trabajo solamente al MCT. Debe coordinarse esto con el INE para que recoja en la encuesta de hogares el consumo de bienes asociado a las TIC.
Dentro de las atribuciones de la Comisión Nacional de Tecnología debe puntualizarse la necesidad de estimular la producción de Repositorios académicos, bibliotecas virtuales, en general, diversas formas de compilación de materiales que incremente la divulgación.
Inciso 35: Aclarar qué significa un Perito en Tecnología de la Información.
Artículo 52: El patrimonio del Fondo también debe ser producto de la contribución de los tres entes señalados, sin menoscabo de los otros propuestos.
Artículo 54: Reiteramos que el Centro Nacional de TIC debe contar con la participación de CONATEL y el MICI, sin menoscabo de los otros entes señalados. Igualmente debe contar con la presencia de un representante del sector universitario y uno de la comunidad organizada.
Artículo 62: En cuanto a la integración del Consejo Consultivo, creemos necesario la presencia de las comunidades organizadas, lo cual podría hacerse vía Consejos Comunales. Igualmente consideramos importante la presencia de las Universidades. Planteamos la necesidad de que se considere la figura del Defensor del Usuario de las TIC.
Título VI: Debe establecerse la obligatoriedad de publicar los correos de los funcionarios y la obligación de éstos de responder oportunamente. Así como de facilitar el acceso a la información que demande el ciudadano-usuario.
Título VII: Es necesario aclarar el concepto de utilización preferente de programas y aplicaciones libres frente al decreto de SW libre emitido por el gobierno venezolano.
Igualmente, es recomendable unificar la terminología, por cuanto en algunos casos se habla de SW libre y en otros de programas y aplicaciones libres.
Artículo 87: Porqué el uso de las TIC se plantea como una recomendación y no como una obligación establecida por el estado, en especial en esta área de las contrataciones.
El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación debe ser de carácter obligatorio, de acuerdo a lo expresado en esta ley y el reglamento posterior con el fin de mejorar la eficiencia y la transparencia.
En cuanto a la sexta disposición transitoria, consideramos que dentro de las áreas objeto de investigación, debe contemplarse lo referido a la producción y divulgación de los contenidos locales.
Finalmente, consideramos que se debe buscar un corrector de estilo para que revise la versión final, por cuanto hay errores de sintaxis que, en algunos casos, dificultan la lectura y comprensión del contenido del texto.
Publicado en la Gaceta oficial Nº 38.095 de fecha 28/ 12/ 2004
Decreto N° 3.390 Fecha: 23 de diciembre de 2004
HUGO CHÁVEZ FRÍAS
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 110 y 226 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 12 y 47 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública y, 2º, 19 y 22 del Decreto con Rango y
Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, en Consejo de
Ministros,
CONSIDERANDO
Que es prioridad del Estado incentivar y fomentar la producción de bienes y
servicios para satisfacer las necesidades de la población,
CONSIDERANDO
Que el uso del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos
fortalecerá la industria del software nacional, aumentando y fortaleciendo sus
capacidades,
CONSIDERANDO
Que la reducción de la brecha social y tecnológica en el menor tiempo y costo
posibles, con calidad de servicio, se facilita con el uso de Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos,
CONSIDERANDO
Que la adopción del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la
Administración Pública y en los servicios públicos facilitará la
interoperabilidad de los sistemas de información del Estado, contribuyendo a
dar respuestas rápidas y oportunas a los ciudadanos, mejorando la
gobernabilidad,
CONSIDERANDO
Que el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, permite mayor
participación de los usuarios en el mantenimiento de los niveles de seguridad
e interoperatividad,
1
DECRETA
Artículo 1. La Administración Pública Nacional empleará prioritariamente
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en sus sistemas,
proyectos y servicios informáticos. A tales fines, todos los órganos y entes
de la Administración Pública Nacional iniciarán los procesos de migración
gradual y progresiva de éstos hacia el Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos.
Artículo 2. A los efectos del presente Decreto se entenderá por:
Software Libre: Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario
acceso al código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier
propósito, modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus
modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al
programa original, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos.
Estándares Abiertos: Especificaciones técnicas, publicadas y controladas
por alguna organización que se encarga de su desarrollo, las cuales han sido
aceptadas por la industria, estando a disposición de cualquier usuario para ser
implementadas en un software libre u otro, promoviendo la competitividad,
interoperatividad o flexibilidad.
Software Propietario: Programa de computación cuya licencia establece
restricciones de uso, redistribución o modificación por parte de los usuarios, o
requiere de autorización expresa del Licenciador.
Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos
para el Estado Venezolano: Un paquete de programas y aplicaciones de
Informática elaborado utilizando Software Libre con Estándares Abiertos para
ser utilizados y distribuidos entre distintos usuarios.
Artículo 3. En los casos que no se puedan desarrollar o adquirir aplicaciones
en Software Libre bajo Estándares Abiertos, los órganos y entes de la
Administración Pública Nacional deberán solicitar ante el Ministerio de Ciencia
y Tecnología autorización para adoptar otro tipo de soluciones bajo los
normas y criterios establecidos por ese Ministerio.
Artículo 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, adelantará los programas
de capacitación de los funcionarios públicos, en el uso del Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos, haciendo especial énfasis en los
responsables de las áreas de tecnologías de información y comunicación, para
2
lo cual establecerá con los demás órganos y entes de la Administración
Pública Nacional los mecanismos que se requieran.
Artículo 5. El Ejecutivo Nacional fomentará la investigación y desarrollo de
software bajo modelo Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos,
procurando incentivos especiales para desarrolladores.
Artículo 6. El Ejecutivo Nacional fortalecerá el desarrollo de la industria
nacional del software, mediante el establecimiento de una red de formación,
de servicios especializados en Software Libre desarrollado con Estándares
Abiertos y desarrolladores.
Artículo 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnología será responsable de proveer
la Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos para el
Estado Venezolano, para lo cual implementará los mecanismos que se
requieran.
Artículo 8. El Ejecutivo Nacional promoverá el uso generalizado del Software
Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la sociedad, para lo cual
desarrollará mecanismos orientados a capacitar e instruir a los usuarios en la
utilización del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.
Artículo 9. El Ejecutivo Nacional promoverá la cooperación internacional en
materia de Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, con especial
énfasis en la cooperación regional a través del MERCOSUR, CAN, CARICOM y
la cooperación SUR-SUR.
Artículo 10. El Ministerio de Educación y Deportes, en coordinación con el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, establecerá las políticas para incluir el
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en los programas de
educación básica y diversificada.
Artículo 11. En un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados
a partir de la publicación del presente Decreto en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnología
deberá presentar ante la Presidencia de la República, los planes y programas
que servirán de plataforma para la ejecución progresiva del presente Decreto.
Artículo 12. Cada Ministro en coordinación con la Ministra de Ciencia y
Tecnología, en un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados a
partir de la aprobación por parte de la Presidencia de la República de los
planes y programas referidos en el artículo anterior, publicará en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela su respectivo plan de
implantación progresiva del Software Libre desarrollado con Estándares
3
Abiertos, acogiéndose a los lineamientos contenidos en aquellos, incluyendo
estudios de financiamiento e incentivos fiscales a quienes desarrollen
Software Libre con Estándares Abiertos destinados a la aplicación de los
objetivos previstos en el presente Decreto. Igualmente, las máximas
autoridades de sus entes adscritos publicaran a través del Ministerio de
adscripción sus respectivos planes.
Los planes de implantación progresiva del Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos de los distintos órganos y entes de la Administración
Pública Nacional, deberán ejecutarse en un plazo no mayor de veinticuatro
(24) meses, dependiendo de las características propias de sus sistemas de
información. Los Ministros mediante Resolución y las máximas autoridades de
los entes que le estén adscritos a través de sus respectivos actos,
determinarán las fases de ejecución del referido Plan, así como las razones de
índole técnico que imposibiliten la implantación progresiva del Software Libre
en los casos excepcionales, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 del
presente Decreto.
Artículo 13. El Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá dentro de los
planes y programas contemplados en el presente Decreto, mecanismos que
preserven la identidad y necesidades culturales del país, incluyendo a sus
grupos indígenas, para lo cual procurará que los sistemas operativos y
aplicaciones que se desarrollen se adecuen a su cultura.
Artículo 14. Todos los Ministros quedan encargados de la ejecución del
presente Decreto, bajo la coordinación de la Ministra de Ciencia y Tecnología.
Dado en Caracas, a los días del mes de de dos mil cuatro. Año
194° de la Independencia y 145° de la Federación.
(L.S)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado:
El Vicepresidente de la República
(L.S)
JOSÉ VICENTE RANGEL
Todos los Ministros
Abogado, Doctor en Derecho, Magister en el área de Derecho Público, y Especialista en Derecho Penal. Becario de Investigación del CONICIT. Profesor de la Universidad del Zulia adscrito al Departamento de Derecho Penal
RESUMEN
En las últimas décadas se ha observado el impacto que la revolución tecnológica ha tenido en todos los ámbitos de la sociedad. Este impacto de la Informática se manifiesta en el Derecho Penal a través del surgimiento de acciones antijurídicas que se han denominado Delitos Informáticos, los cuales se caracterizan por su novedad, originalidad, y por su falta de regulación legal en el caso especifico de la legislación penal venezolana. En el presente trabajo de tipo instrumental y de nivel exploratorio, se parte del estudio de la normativa vigente en el área en Venezuela y en otros países, y de diversas publicaciones científicas, para presentar un análisis de las distintas definiciones que la Doctrina Jurídica ha considerado en relación con los Delitos Informáticos. De la misma forma, se trata el problema de la tipificación legal de los Delitos Informáticos, en el sentido de establecer si la legislación existente en materia penal puede ser aplicada a las conductas realizadas a través de la informática o, por el contrario si es necesario crear nuevos tipos penales para establecer mecanismos de control para limitar y garantizar la correcta utilización de las nuevas tecnologías.
Palabras clave: Delitos, informática, tipicidad, legislación
Recibido:14-06-2001 . Aceptado 15-09-2001
1. INTRODUCCIÓN
En los tiempos actuales se evidencia la necesidad de estudiar nuevas relaciones de la ciencia del Derecho con las nuevas tecnologías que van surgiendo periódicamente.
Las tecnologías han pasado a integrarse con todas las otras ciencias del saber humano y, por lo tanto, también ha pasado a formar parte del Derecho. Según Martino (1991):
El Derecho se ha ocupado siempre del mundo que tuvo frente a sí, o por decirlo con algo de ironía, que tuvo ligeramente por detrás...Cada vez que ha habido una transformación productiva, social o política, el Derecho acompañó esta transición, este cambio; se ha adaptado para consolidar y tutelar este nuevo orden: de un mundo agrícola a un mundo comercial, de éste al industrial, y ahora de este último al de las nuevas tecnologías, que los que carecen de gran imaginación llaman post-moderno” (p. 129).
La actividad informática forma parte de una transformación global que en sus diferentes aspectos debe ser regulada por un conjunto específico de normas y de principios e instituciones que le sean propias.
En esta forma se puede entrever que todo el proceso de tratamiento, traslado, difusión y transmisión de la información, o procesos que integran la informática deben regirse por unas pautas.
Las interrelaciones entre ambas ciencias es hoy día tan compleja y tan amplia que en opinión del autor del presente trabajo puede llegar a hablarse incluso de la existencia de un infocosmos, el cual no puede escapar a la regulación legal. Las computadoras no sólo pueden ser apreciadas como objetos o máquinas que facilitan la vida de los hombres, sino también deben ser observadas como las integrantes de un cosmos virtual en el que se establecen relaciones e intercambios que deben ser regulados.
Así las computadoras, han sido colocadas al servicio de fines nobles como el avance de la humanidad, pero con el transcurso del tiempo han empezado a surgir conductas delictivas asociadas a las mismas.
Estas acciones ilícitas cometidas en contra de los sistemas de computación pueden dar lugar a daños gravísimos no sólo en la estructura de los sistemas, sino también en el contenido de la información, datos e imágenes contenidas en los mismos, lo cual puede traer como consecuencia directa la pérdida de gigantescas cantidades de dinero.
Se establecen en este sentido relaciones entre la ciencia del Derecho y la ciencia de la informática y el Derecho Penal, muy concretamente con la teoría del delito.
Al hablar de la teoría del delito se hace necesario establecer qué conductas pueden ser consideradas como delitos. Es importante destacar que no todas las conductas cometidas por los seres humanos son consideradas como antijurídicas. De la amplia gama de conductas que ejecutan los seres humanos en su vida diaria, sólo una porción es de interés para el Derecho Penal.
Esa porción está constituida por la ejecución de acciones que afectan aquellos principios aceptados a escala universal como imprescindibles para la convivencia humana. Todas aquellas acciones consideradas como negativas en un núcleo social son plasmadas en cuerpos legales escritos con su respectiva penalidad para que puedan ser sancionadas todas aquellas personas que las transgredan.
Lo anteriormente expuesto se refleja en el ámbito jurídico penal en el principio de legalidad, el cual establece que no hay delito sin ley previa que lo establezca. Este principio se encuentra establecido en el Artículo 1 del Código Penal vigente en Venezuela (Gaceta Oficial 5494 del 20 de 2000) y al mismo tiempo es reconocido por el Artículo 49, ordinal 6 de la Constitución Bolivariana de Venezuela de 1999 que establece: “Ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes”.
El Principio de Legalidad Penal base de todo el sistema penal se encuentra reflejado en la consideración de la tipicidad.
2. DEFINICIÓN DE DELITOS INFORMÁTICOS
Siendo el Derecho Penal la rama de las ciencias jurídicas encargada de establecer sanciones para aquellas acciones consideradas como reprochables por los integrantes del grupo social, tiene la misión de adaptarse y moldearse a los nuevos contextos que van surgiendo como consecuencia del progreso humano.
Al respecto Parker (citado por Nuñez, 1997) ha establecido que:
El mal uso de las computadoras es un fenómeno reciente que no había sido previsto por la mayor parte de los usuarios y de los fabricantes de estos aparatos. El mal uso de la computadora es un delito que todavía se clasifica como fraude, desfalco, hurto, robo, extorsión, espionaje sabotaje y conspiración. Sin embargo, además del cambio del nombre, la automatización ha cambiado la naturaleza del delito. La ocupación de los autores, las circunstancias de los actos, el modus operandi, y la forma de los bienes atacados, son todos nuevos, haciendo del problema un desafío para la sociedad. (p.136).
El primer paso a seguir es sin duda la determinación de cuáles van a ser las conductas, o acciones que deben ser reglamentadas. Así se refleja la necesidad de especificarlas lo mejor posible para lograr una tipificación legal idónea, expresando una definición de las mismas.
A lo anteriormente señalado hay que agregar que la amplitud del área de la informática ha conducido a que se expresen diferentes términos para calificar las conductas o acciones informáticas. De allí que no sea una tarea fácil ubicar estas actividades delictivas bajo una denominación omnicomprensiva. Incluso legisladores de diversos países han utilizado diversos nombres para designar las mismas.
Se ha apreciado, hasta los momentos, que las discusiones teóricas en cuanto al establecimiento de una definición universal para los delitos informáticos es un asunto bastante controvertido.
Se hace necesario, presentar algunas definiciones elaboradas doctrinalmente, que han contribuido al esclarecimiento de lo que debe de entenderse por delitos informáticos.
En primer lugar, se presenta la definición establecida por Sarzana (citado por Téllez, 1995) quien establece que los crímenes por computadora comprenden “cualquier comportamiento criminógeno en el cual la computadora ha estado involucrada como material o como objeto de la acción criminógena, o como mero símbolo” (p.104).
Callegari (citada por Zabale y otros, 1999) define al delito informático como “aquel que se da con la ayuda de la informática o de técnicas anexas”.
Para Tiedemann (citado por Quiñones, 1997) “... los delitos de informática serían cualesquiera que se realicen contra los bienes ligados al tratamiento automático de datos” (p.18).
Lima (citada por Téllez, 1998) dice que el delito electrónico en un sentido amplio es cualquier conducta criminógena o criminal que en su realización hace uso de la tecnología electrónica ya sea como método, medio o fin y que, en un sentido estricto, el delito informático, es cualquier acto ilícito penal en el que las computadoras, sus técnicas y funciones desempeñan un papel ya sea como método, medio o fin (http : // sbel.com.mx).
Quiñones (1997) define a los delitos informáticos como “cualquier acto violatorio de la ley penal para cuya comisión exitosa es esencial el conocimiento y utilización de la tecnología de las computadoras” (p.19).
Zabale y otros (2000) definen los delitos informáticos como: “toda conducta que revista características delictivas, es decir, sea típica, antijurídica y culpable y atente contra el soporte lógico de un sistema de procesamiento de información, sea sobre programas o datos relevantes, a través del empleo de las tecnologías de la información, y el cual se distingue de los delitos computacionales o tradicionales informatizados” (http:// ulpiano.com).
Parker (citado por Cuervo, 1999) define los delitos informáticos como todo acto intencional asociado de una manera u otra a los ordenadores; en los cuales la víctima ha, o habría podido sufrir una pérdida; y cuyo autor ha, o habría podido obtener un beneficio ( // www Derecho. Org).
El autor mejicano Téllez (1995) conceptualiza al delito informático en forma típica y atípica, entendiendo por la primera a “ las conductas típicas, antijurídicas y culpables en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin” y por las segundas “actitudes ilícitas en que se tienen a las computadoras como instrumento o fin” (p.104).
El autor del presente trabajo define a los delitos informáticos como: Aquellas conductas típicas antijurídicas, y culpables que lesionan la seguridad informática de los sistemas tecnológicos y dirigidas contra bienes intangibles como datos, programas, imágenes y voces almacenados electrónicamente.
3. LA TIPICIDAD EN LOS DELITOS INFORMÁTICOS
La tipicidad es un elemento del delito que consiste en la perfecta adecuación en la total conformidad, entre un hecho de la vida real y algún tipo legal, o tipo penal.
Según Grisanti (1989), debe entenderse por tipo penal “a la descripción de cada uno de los actos (acciones u omisiones) que la ley penal considera delictivos” (p. 111).
Se dice que un acto es típico cuando se puede encuadrar o encajar perfectamente en cualquier tipo legal o penal, es decir, cuando el acto idéntico al tipificado como delito en la ley penal, que, en virtud del principio de legalidad, es la única fuente propia del Derecho Penal.
Según Grisanti “ gráficamente se ha llamado a la tipicidad encuadrabilidad, para poner de manifiesto que un acto es típico, cuando encuadra a la perfección en algún molde delictivo, en alguna figura delictiva, es decir, en algún tipo legal o penal” (ibidem).
La necesidad de tipificar los delitos informáticos se evidencia del claro hecho de que si estas conductas no se encuentran reguladas por algún texto legal, es imposible establecer sanciones de tipo penal a los infractores, debido a la plena vigencia del principio de legalidad vigente en el Artículo 1 del Código Penal venezolano, el cual se basa en que no puede existir delito sin ley previa que lo establezca.
De acuerdo con lo establecido por Fígoli (2000) la necesidad de tipificación de las conductas delictivas informáticas ha sido destacada por la jurisprudencia española en el caso Hispahack llevado por el Juzgado de lo Penal No. 2 de Barcelona, Sentencia No. 130/99-E, del 28 de mayo de 1999, en la cual se estableció que:
Por tratarse de conductas que, en cuanto suponen de agresión contra el interés del titular de un determinado sistema; de que la información que en él se contiene no sea interceptada, resultan tanto más reprochables, y aún merecedoras de sanción penal (si como suele ser lo habitual), atentan contra sistemas o equipos informáticos particularmente relevantes, que por razón del contenido de la información que procesan o almacenan y por las funciones que tienen asignadas en el seno de las relaciones jurídicas, económicas y sociales afectan gravemente a un interés supraindivual o colectivo (http:// Derecho. Org)
En este mismo orden de ideas, Buonanno (1997) ha establecido que “ hoy día con la tecnología y el avance de la informática y las comunicaciones los artículos de nuestro Código Penal Venezolano se quedan cortos, no están acordes con la velocidad y el avance de la creatividad de los delincuentes y los medios modernos que utilizan para cometer tales delitos” (p.21).
En lo tocante a la tipificación de los delitos informáticos, la discusión a nivel doctrinario ha sido ardua y controversial. Doctrinarios especialistas en Derecho Penal tanto en el ámbito nacional como internacional se han enfrentado a diversas consideraciones.
La primera de ellas es la relativa de determinar cuales conductas reprochables podrían ser reguladas de mejor manera por otras ramas del Derecho y cuales de ellas merecen un tratamiento punitivo.
Esto se debe a la consideración del Derecho Penal como última ratio, quiere decir que cuando la regulación jurídica establecida por otras ramas del Derecho como el Derecho Civil, el Derecho Administrativo, entre otros, no sea suficiente para controlar la lesión de bienes jurídicos protegidos y regulados en el ámbito constitucional y supraconstitucional, debe recurrirse al Derecho Penal como última instancia, debido a que esta es la rama del Derecho que establece las sanciones más fuertes, al contemplar penas como la privativa de libertad.
Es imposible negar que actualmente en Venezuela existen algunas leyes que de una u otra forma han regulado conductas relacionadas con la informática. Así por ejemplo la Ley sobre Derechos de Autor del 01 de octubre de 1993, publicada en la Gaceta Oficial No. 4.638 Extraordinaria, establece sanciones penales en sus Artículos 119,120, 121 y 124 para quienes incurran en el delito de piratería de software, o reproducción ilegal de software establecido en los Artículos 44 y 45 de la misma ley.
Además, es importante acotar que en Venezuela está vigente la Ley sobre Protección a la Privacidad de las Comunicaciones (Gaceta Oficial No. 34.863 del 16 de diciembre de 1991); en esta Ley se sancionan como delitos: la grabación o interceptación de una comunicación ajena o su interrupción, la revelación del contenido de tales comunicaciones, la colocación o instalación de aparatos para el espionaje; el forjamiento o montaje de una comunicación y la perturbación de la tranquilidad de un ciudadano por informaciones obtenidas abusivamente, creando estados de angustia o terror en las personas. Para todas estas conductas se establecen sanciones de tipo penal.
Sin embargo, a pesar de la existencia de estas regulaciones legales estas son insuficientes para regular los diferentes tipos de delitos informáticos existentes en la práctica jurídica.
La segunda de las consideraciones está referida a decidir si conviene crear una ley individual sobre la materia, o si los diversos tipos penales informáticos deben ser encasillados en los diferentes capítulos del Código Penal dependiendo del interés jurídico que con ellos resulte afectado, lo cual conllevaría a una reforma parcial del mencionado Código Penal.
Otro autor partidario de subsumir las acciones antijurídicas informáticas en los tipos penales ya preexistentes en la legislación penal vigente es Cancino. Este autor ha señalado desde el año 1988 que tratar de legislar para crear una parte del Código Penal que trate del delito informático o hacer una ley especial al respecto es muy peligroso.
Señala el autor que no “debe caerse en la trampa de sentirse obligado a crear toda una infraestructura de carácter legislativo en aspectos que solamente tienen incidencia en el campo instrumental o, para, ser mas claros en el ámbito de los medios de comisión de los delitos” (1988:113).
En opinión de Cancino no hay que crear una norma separada, especial, autónoma para regular los mencionados delitos porque los instrumentos normativos vigentes en el caso de Colombia pueden amparar por sí solos, o con ciertas modificaciones, las conductas realizadas a través de las computadoras o restantes medios similares.
El autor de la presente investigación no comparte las opiniones de Grisanti y de Cancino. Frente al panorama de la revolución informática se considera que el legislador debe de normativizar las conductas en nuevos tipos penales.
Si bien es cierto que algunos tipos penales descritos en el Código Penal son aplicables a las conductas descritas en la clasificación de los delitos informáticos las mismas, resultan insuficientes frente a las nuevas necesidades de la colectividad, y, además, dado que en Derecho Penal está expresamente prohibida la aplicación analógica de los tipos debido al reconocimiento del principio de legalidad; de no producirse la creación de nuevas figuras delictuosas, numerosas conductas a pesar de su contenido criminal continuarían quedando sin la aplicación de sanciones penales.
Cuando se trata de adecuar las conductas antijurídicas informáticas a los tipos penales existentes, se presenta en la mayoría de los casos una atipicidad relativa. Esto se debe a que la evolución tecnológica ha permitido la aparición de conductas ilícitas, que por recaer en un objeto material particular hace lejana su adecuación a los tipos tradicionales.
Lo anterior ha sido destacado por Guerrero y otros (1998) quienes han establecido que:
Las conductas reprochables resultan en la mayoría de los casos impunes debido a la inidoneidad de las figuras incriminatorias tradicionales. Para el caso colombiano como para otros ordenamientos, cualesquiera sea la tradición legal, la situación se muestra incontestable, ya que no se castigan dichos comportamientos ilícitos, porque no se tiene la claridad sobre la naturaleza jurídica de los bienes objetos material de los delitos ni del interés jurídico protegido (p. 20).
Así los vigentes textos legales no pueden adaptarse a las novedosas conductas delictivas informáticas sin violar el principio de prohibición de la analogía.
Es importante destacar que la analogía es una de las fuentes del Derecho. La analogía consiste en la solución de un caso no previsto en la ley recurriendo a una norma de la ley que regula un caso semejante. Pero en el caso especifico del Derecho Penal, no tiene cabida la analogía tomando en cuenta las exigencias del principio de legalidad, ya que no pueden crearse delitos ni penas por analogía, toda la materia penal está reservada a la ley y las conductas antijurídicas y las sanciones penales deben estar expresamente previstos en ella.
Además, de acuerdo con lo señalado por Nuñez (1997) muchos sistemas penales confrontan considerables dificultades en la aplicación de sus normas penales tradicionales.
Así por ejemplo los tipos penales de robo, hurto, abuso de confianza, requieren en los Códigos penales de países como Alemania, Luxemburgo, y Japón que el autor del delito tome una cosa propiedad ajena, así en el caso de los delitos informáticos sería imposible aplicar estos tipos penales por interpretación analógica cuando el delincuente informático se apropia valores cuya existencia es intangible, que existen únicamente en la memoria de un computador.
Además, el delito de estafa o de fraude exige en diversos países como Dinamarca, Finlandia, Italia, Suecia y Suiza que se engañe a una persona, pero en el caso de los delitos informáticos no pueden aplicarse ya que en tal caso se engaña a una maquina. Esto, muy aparte de las consideraciones que pueden hacerse respecto a los bancos automáticos.
Estas mismas consideraciones son aplicables al caso venezolano. No puede realizarse una interpretación extensiva de los tipos penales existentes en el vigente Código Penal.
La variedad y alcance de hechos delictivos que se pueden cometer con la ayuda de la tecnología moderna tales como las computadoras, obliga a un estudio detallado donde se puedan establecer los tipos penales, las características, categorías, y clasificaciones de los delitos computarizados en Venezuela.
En tal sentido, los legisladores venezolanos deben avanzar y profundizar hacia la promulgación de normas jurídicas que protejan y defiendan los bienes, acciones y derechos de los usuarios de sistemas informáticos.
En Venezuela y en todo el mundo los símbolos y la información pasaron a cambiar el modo de vida de las personas, pero también se han creado nuevos medios de comisión de delitos; y es allí donde entra el Derecho a dominar el panorama, el Derecho Penal Venezolano debe hacerse presente y debe evolucionar con el desarrollo de la sociedad y la tecnología.
De acuerdo con la opinión de Buonanno (1997) “Mientras tengamos un Código Penal tan arcaico y tan fuera de época, y exista la corrupción y el desconocimiento de las leyes y de los nuevos delitos, por parte de los responsables es casi seguro que continúe la impunidad, la desidia y el desorden” (p.32).
Las leyes penales venezolanas adolecen de fallas conceptuales, tienen vacíos graves, por lo cual habrá que evaluar, estudiar y analizar las disposiciones legales y los tipos delictivos contenidos en ellas para así crear leyes modernas, eficaces, corregir los errores y en general aplicar las sanciones y medidas para cada caso; el Derecho debe intervenir para buscar soluciones justas y eficaces.
En Venezuela, como ya se ha acotado anteriormente los delitos informáticos no están tipificados en el Código Penal de 2000. La pregunta a la que se trata de dar respuesta en el presente trabajo es si la legislación existente en materia penal puede ser aplicada a las conductas realizadas a través de la informática o, por el contrario si es necesario crear nuevos tipos penales para establecer mecanismos de control para limitar y garantizar la correcta utilización de las nuevas tecnologías.
Para ello, se analizan a continuación algunas de las conductas previstas en en el Código Penal de 2000, para saber si estas pueden adecuarse típicamente a las conductas realizadas por los delincuentes informáticos.
El Art. 464 del Código Penal venezolano establece que: El que, con artificios o medios capaces de engañar o sorprender la buena fe de otro, induciéndole en error, procure para sí o para otro un provecho injusto con perjuicio ajeno, será penado con prisión de uno a cinco años.
Los elementos que integran el tipo delictivo son:
• Artificios o medios engañosos o sorprender la buena fe de otro, induciéndole en error.
• Provecho injusto que debe obtener para sí o para otro.
• Perjuicio patrimonial ajeno.
El Código Penal Venezolano exige para que se configure el delito de estafa, que el sujeto activo se halla valido de artificios u otros medios capaces de engañar o sorprender la buena fe de otro. Aquí es donde se presenta la discusión respecto a los delitos informáticos.
Debido a que el Código Penal venezolano habla de que el sujeto activo se ha valido de artificios u otros medios capaces de engañar o sorprender la buena fe de otro, mientras que, los delincuentes informáticos cometen estos delitos contra la seguridad informática, contra la información contenida en los computadores, no pudiendo tipificarse como delito, ya que las computadoras no son personas y no pueden inducirse en error. Por lo que en esta figura delictiva no puede subsumirse la tipología penal de los delitos informáticos.
El Art. 468 del Código Penal venezolano establece: el que se haya apropiado, en beneficio propio o de otro, alguna cosa ajena que se le hubiere confiado o entregado por cualquier título que comporte la obligación de restituirla o de hacer de ella un uso determinado, será castigado con prisión de tres meses a dos años por acusación de la parte agraviada.
En este tipo penal tampoco puede encuadrarse la figura de los delitos informáticos, debido a que en el delito de apropiación indebida la persona debe de apoderarse de algún bien material, que no le pertenece, o sea, que el bien jurídico tutelado es la propiedad, y en los delitos informáticos el bien jurídico que se tutela es la seguridad de la información y de los datos contenidos en las computadoras.
Además, se exige por este tipo legal que el objeto del delito se tenga en custodia, administración, depósito o por otro título no traslaticio de dominio.
El delito de Hurto está establecido en el Art. 453 del Código Penal venezolano el cual establece que: Todo el que se apodere de algún objeto mueble, perteneciente a otro, para aprovecharse de él, quitándolo, sin el consentimiento de su dueño, del lugar donde se hallaba, será penado con prisión de seis meses a tres años.
Como puede observarse esta figura delictiva tampoco puede aplicarse para el castigo de los sujetos activos que cometen delitos informáticos debido a que el legislador nos habla de apoderamiento de una cosa mueble ajena, es decir, de un bien corporal, tangible, aprehensible y susceptible de apoderamiento material.
En el caso de los delitos informáticos, los datos, la información, las imágenes, contenidas en los computadores y cuya seguridad se quiere proteger son bienes intangibles, por lo que la figura del Hurto no puede aplicarse ni siquiera por analogía para el castigo de estos delitos.
La creación de leyes penales sustantivas especiales para la regulación de los delitos informáticos ha sido adoptada por países como Chile. Este país tomó la decisión de regular los tipos penales informáticos a través de una ley especial, sin reformar su Código Penal vigente, sino que promulgó en junio del año de 1993 un cuerpo legal contentivo de cuatro artículos a través de los cuales se reguló la problemática informática en ese país.
La tercera consideración está referida a dilucidar si el empleo de medios informáticos debe constituir una mera circunstancia de agravación de determinados hechos punibles, o si, por el contrario debe dar lugar a la creación de nuevos tipos penales, es decir, a la creación de nuevos capítulos dentro de los Códigos penales vigentes para la regulación de los mismos.
Esta opinión es sostenida por Fíjoli (2000) quien ha establecido que “...ante el fracaso del control social informal para dominar estas conductas desviadas, se sostiene la necesidad de crear nuevos tipos delictivos como ultima ratio, ya que estamos frente a ataques de real gravedad contra el conglomerado social, en asuntos en que se vulneran principios básicos del sistema penal” (www// Derecho.Org).
CONCLUSIONES
En opinión del autor de la presente investigación una Reforma del Código Penal sería necesaria en este aspecto. La legislación penal debe de adaptarse a los cambios, a la evolución de la sociedad, así una reforma del mismo debe de incluir un Capítulo exclusivo para el tratamiento de las distintas conductas antijurídicas informáticas.
No puede negarse que la revolución informática es un fenómeno permanente que llegó para quedarse, por lo que es urgente la tipificación de estas conductas en nuestros cuerpos legales, debido a que en la práctica jurídica muchas personas han sido lesionadas por tales hechos, no encontrando una protección de sus intereses jurídicos.
De acuerdo con Buonanno la Asamblea Nacional debe comenzar a estudiar un Proyecto de Ley de Informática Penal, que prevea los delitos informáticos. Tal pedimento también fue expuesto por el destacado jurista Chiossone (citado por Buonanno, 1997), en el XII Congreso Internacional de Derecho Comparado, celebrado en Montreal, Canadá en el año 1990, en donde el ponente abogó por “ una urgente y necesaria investigación y redacción de una ley de informática en Venezuela, o la introducción de normas precisas sobre esta materia, como una rápida y efectiva reforma del Código Penal; tomando en cuenta que estos delitos informáticos son un nuevo medio de ejecución de hechos realizados por delincuentes” (p.97).
________________________________________
* Este artículo es un producto del proyecto de investigación No. VAC-CONDES- 0095-01, intitulado “Modelo Alternativo de una Infraestructura de Seguridad y Confidencialidad Informática frente al auge de los Delitos en y contra Internet” cofinanciado por el Consejo de Desarrollo Científico y Humanístico de la Universidad del Zulia (CONDES).
la Constitución de República Bolivariana de Venezuela:
Artículo 60. Toda persona tiene derecho a la protección de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputación.
La ley limitará el uso de la informática para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artículo 108. Los medios de comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación ciudadana. El Estado garantizará servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información...
Artículo 110. El Estado reconocerá el interés público de la ciencia, la tecnología, el conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional...
Dentro del Régimen Jurídico de las Telecomunicaciones:
Articulo 8. Los servicios de telecomunicaciones para la seguridad y defensa nacional quedan reservados al Estado. La clasificación de un servicio como de seguridad y defensa la hará el Presidente de la República, en Consejo de Ministros, oída la opinión del Consejo de Defensa de la Nación, de conformidad con la ley.
En cuanto a la Ley Especial Contra delitos Informáticos, publicada en gaceta oficial Nro: 37.313 de fecha, martes 30 de octubre de 2001, es de carácter relevante mostrar algunos artículos en vista que diariamente nos vemos involucrados de una manera u otra.
Artículo 6. Acceso indebido. Toda persona que sin la debida autorización o excediendo la que hubiere obtenido, acceda, intercepte, interfiera o use un sistema que utilice tecnologías de información, será penado con prisión de uno a cinco años y una multa de diez a cincuenta unidades tributarias.
Artículo 7. Sabotaje o daño a sistemas. Todo aquel que con intención destruya, dañe, modifique o realice cualquier acto que altere el funcionamiento o inutilice tecnologías de información o cualquiera de los otros componentes que lo conforman, será penado con prisión de cuatro a ocho años y una multa de cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
Artículo 11. Espionaje informático. El que indebidamente obtenga, revele o difunda la data o información contenidas en un sistema que utilice tecnologías de información o en cualesquiera de sus componentes, será penada con prisión de tres a seis años y multa de trescientas a seiscientas unidades tributarias...
Artículo 12. falsificación de documentos. Quien a través de cualquier medio, cree, modifique o elimine un documento que se encuentre incorporado a un sistema que utilice tecnologías de información; o cree, modifique o elimine datos del mismo; será penado con prisión de tres a seis años y multa de trescientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 20. Violación de la privacidad de la data o información de carácter personal. Toda persona que intencionalmente se apodere, utilice, modifique o elimine por cualquier medio, sin el consentimiento de su dueño, la data o información personales de otro o sobre las cuales tenga interés legítimo, que estén incorporadas en un computador o sistemas que utilice tecnologías de información, será penado con prisión de de dos a seis años y multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias...
Artículo 23. Difusión o exhibición de material pornográfico. Todo aquel que, por cualquier medio que involucre el uso de tecnologías de información, exhiba, difunda, transmita o venda material pornográfico o reservado a personas adultas, sin realizar previamente las debidas advertencias para que el usuario restrinja el acceso a niños, niñas y adolescentes será sancionado con prisión de dos a seis años y multa de doscientas a seiscientas unidades tributarias.
Artículo 24. Exhibición pornográfica de niños o adolescentes. Toda persona que por cualquier medio involucre el uso de tecnologías de información, utilice a la persona o imagen de un niño, niña, o adolescente con fines exhibicionistas o pornográficos, será penado con prisión de cuatro a ocho años y multa de cuatrocientas a ochocientas unidades tributarias.
En la Ley de Seguridad y Defensa, se tipifican los siguientes artículos:
Artículo 14. El conocimiento, la ciencia y la tecnología son recursos estratégicos para lograr el desarrollo sustentable, productivo y sostenible de nuestras generaciones. El Estado tiene la obligación de vigilar que las actividades tecnológicas y científicas que se realicen en el país no representen riesgo para la seguridad de la Nación.
Artículo 21. El Estado promueve la iniciativa pública y privada en el desarrollo de la tecnología e industria militar, sin más limitaciones que las previstas en la Constitución y las leyes, con el objeto de fortalecer el poder nacional; a tales efectos, podrá establecer alianzas estratégicas con otros Estados y con empresas nacionales e internacionales.
Es importante conocer el marco legal sobre el cual está sustentado la informática y la telemática en Venezuela, para determinar los pasos a seguir en esta área y evitar las penalizaciones que se enfrentarían al incumplirse alguno de estos artículos establecidos en la Constitución y las leyes.
Como reflexión les dejo el siguiente mensaje “Actuemos por el camino de la ley para evitarnos un mal momento tanto a nosotros como a nuestros seres queridos, explotemos la tecnología, no dejemos que ella nos explote a nosotros”.
Introducción
Las observaciones que se presentan a continuación son producto de intensas discusiones por parte de un colectivo de estudiantes, investigadores, profesores de Pre y Postgrado de diversas universidades de la región zuliana, preocupados por el desarrollo de las TIC enVenezuela.
Nos preocupan algunos aspectos entre los cuales destaca el enfoque técnico de la Ley que a estas alturas de la concepción interdisciplinaria de la ciencia y el conocimiento no son aceptables. Esta Ley debe partir de un enfoque social porque está destinada a reglamentar relaciones sociales y los aspectos tecnológicos representan sólo el carácter de la plataforma sobre la cual se producirán estas relaciones.
Desde el mismo nombre de la Ley se advierte un sesgo: la información por si sola es unidireccional, no implica interactividad ni participación. Para hacer explícito que las tecnologías de la información propiciarán la democracia participativa debe denominarse a esta ley “Ley de Tecnologías de la Información y la Comunicación”. Y si eso pareciese demasiado extenso para el vocabulario técnico, desígnesele por sus siglas mundialmente reconocidas: TIC.
Estas son unas primeras aproximaciones, que nos gustaría ampliar posteriormente.
Observaciones al anteproyecto de Ley de Tecnología de Información
En el anteproyecto presentado no aparece la exposición de motivos, por lo que consideramos fundamental que este se haga explicito, dada la importancia de este tema. Es necesario conocer cuál es la idea, los conceptos fundamentales que animan y alimentan esta propuesta.
En cuanto al nombre de la ley:
Consideramos que se debe denominar Ley de Tecnología de la Información y la Comunicación, para que sea más totalizante, que abarque más aspectos y no sólo lo informativo, lo instrumental, sino también lo social.
En este anteproyecto, esta dimensión pareciera estar ausente.
Consideramos inadecuado la exclusión de esta ley de “lo previsto en las leyes que regulan las materias de contenidos de información y telecomunicaciones” por cuanto la información no implica interactividad. Sin interactividad no hay participación. La razón de ser de esta ley es la participación ciudadana. La comunicación implica la interactividad, el flujo informacional bidereccional o
multidireccional.
Artículo 2: En cuanto a las definiciones, creemos que estas deben ser mejores trabajadas, en especial la de Democracia Electrónica y Gobierno electrónico, por cuanto deben estar en sintonía con el proceso sociopolítico del país, donde uno de los objetivos es la puesta en marcha de una democracia participativa y protagónica.
Por ello, proponemos que la definición de la política en esta área debe ser cónsona con el modelo planteado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Deben definirse los objetivos de la ley.
Además hacen falta otras definiciones importantes como son; Sociedad de la Información, Sociedad del Conocimiento, Usuario, Interactividad, Usabilidad, Transparencia y Ciudadanos.
Igualmente consideramos que deben ser profundizados los conceptos de Soberanía Tecnológica, Portal, Red y Sistema. Todos están conceptualizados desde el llamado conocimiento duro, desprovisto de la visión social de las TIC.
Artículo 6: Se debe correlacionar el carácter de interés público de Internet, acorde con el decreto 825 que así lo definió en el año 2001.
Artículo 9: Sería recomendable que la “interpretación progresiva” tuviera un tiempo mínimo establecido.
Artículo 12: Este artículo merece una mención especial por cuanto, de acuerdo al decreto 3.390 de 2005, publicado en gaceta # 38.095 el 28-12-2004, se señala que la Administración Pública empleará prioritariamente el SW libre, entonces no se entiende cómo está ley habla de neutralidad tecnológica, en abierta contradicción al decreto señalado. Suena tan raro la palabra neutralidad, en un país y en un mundo donde eso se ha demostrado hasta la saciedad que no existe.
Consideramos que esta ley debe estar armonizada con el decreto ya señalado.
Artículo 15: En este artículo sobre las características de las Tecnologías de la Información, se hace mucho énfasis en la necesidad de la transparencia, sin embargo, no queda claro las formas de acceder a la misma. Consideramos que el derecho a la respuesta debe estar consagrado en esta ley, el derecho al acceso a documentos de la gestión del gobierno, el derecho a que los funcionarios públicos publiquen sus correos electrónicos y estos sean respondidos, lo cual no es muy frecuente en el gobierno electrónico.
El gobierno electrónico no es sólo la relación entre el ciudadano y el
Estado es un mecanismo más de interrelación, que tiene dos
ejes fundamentales: la modernización del Estado y la transparencia en la gestión pública. Sin embargo, es difícil que algo tan importante
se transforme en política de Estado, si éste no cuenta con una
política de la Sociedad del Conicimiento. Esto no es hacer una supra ley, sino la inclusión del componente TIC en las distintas políticas de Estado.
El Capítulo I del Título II, referido al Gobierno electrónico. Hace referencia a la necesidad transformar la gestión pública. Consideramos que más que la transformación de ese sector es la vía para la transformación de la Democracia, es decir, de todo el estado venezolano.
De igual modo, esta ley debe estar enmarcada en el marco del Plan Estratégico de Ciencia y Tecnología y el Plan Nacional de Tecnología de Información y Comunicación de la nación.
Artículo 19: Este artículo debe estar correlacionado con el decreto de Firma Electrónica
Artículo 23: Esto pareciera más un saludo a la bandera que otra cosa, por cuanto no establece los mecanismos ni las estrategias para hacer realidad el ejercicio de la democracia electrónica. Consideramos necesario que el ciudadano tenga acceso a los servicios de información, a los datos públicos para de esta manera poder ejercer la Contraloría Social, consagrada en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, salvo en los casos que esto afecte la seguridad del estado.
Artículo 24: Los servicios centrados en los ciudadanos debe contemplar el concepto de Usabilidad, hoy universalmente aceptado para hacer accesibles las páginas y los portales a los ciudadanos, independientemente de su condición.
Artículo 33: consideramos importante que dentro de los sistemas de Información del estado, se tome en cuenta lo concerniente al sector Cultura.
Artículo 41, inciso 3: Es necesario aclarar lo concerniente a la participación del sector privado.
Artículo 43, parágrafo segundo: En cuanto a la estructura de las materias en Tecnología de la Información y la Comunicación, recomendamos agregar la parte de Desarrollo de contenidos, que no está contemplada. No se puede legislar sólo sobre la plataforma técnica: una red sin contenidos es una estructura hueca que acaba convirtiéndose en poco tiempo en una obsolescencia sin dolientes. Los contenidos son además la verdadera razón de existir los canales de comunicación y además, para que sean democráticos, los contenidos deben ser aportados por todos los participantes.
Artículo 45, inciso 16: Es necesario distinguir entre acceso y uso, por lo que los proyectos para el desarrollo de Centros Públicos de Internet, deben no solo estimular el acceso (la conectividad) sino también el uso con sentido y la apropiación social de esta tecnología, dado su carácter de bien público.
Título IV: Consideramos que la Comisión Nacional de Tecnología de Información debe ser un ente tripartito conformado pro representantes del MCT, de CONATEL y de MICI, que son los diferentes organismos relacionados con las TIC en Venezuela, a nivel gubernamental.
En cuanto al inciso 33: Consideramos que la Comisión Nacional de Tecnología de la Información y la Comunicación debe generar sus propios indicadores y no dejarle ese trabajo solamente al MCT. Debe coordinarse esto con el INE para que recoja en la encuesta de hogares el consumo de bienes asociado a las TIC.
Dentro de las atribuciones de la Comisión Nacional de Tecnología debe puntualizarse la necesidad de estimular la producción de Repositorios académicos, bibliotecas virtuales, en general, diversas formas de compilación de materiales que incremente la divulgación.
Inciso 35: Aclarar qué significa un Perito en Tecnología de la Información.
Artículo 52: El patrimonio del Fondo también debe ser producto de la contribución de los tres entes señalados, sin menoscabo de los otros propuestos.
Artículo 54: Reiteramos que el Centro Nacional de TIC debe contar con la participación de CONATEL y el MICI, sin menoscabo de los otros entes señalados. Igualmente debe contar con la presencia de un representante del sector universitario y uno de la comunidad organizada.
Artículo 62: En cuanto a la integración del Consejo Consultivo, creemos necesario la presencia de las comunidades organizadas, lo cual podría hacerse vía Consejos Comunales. Igualmente consideramos importante la presencia de las Universidades. Planteamos la necesidad de que se considere la figura del Defensor del Usuario de las TIC.
Título VI: Debe establecerse la obligatoriedad de publicar los correos de los funcionarios y la obligación de éstos de responder oportunamente. Así como de facilitar el acceso a la información que demande el ciudadano-usuario.
Título VII: Es necesario aclarar el concepto de utilización preferente de programas y aplicaciones libres frente al decreto de SW libre emitido por el gobierno venezolano.
Igualmente, es recomendable unificar la terminología, por cuanto en algunos casos se habla de SW libre y en otros de programas y aplicaciones libres.
Artículo 87: Porqué el uso de las TIC se plantea como una recomendación y no como una obligación establecida por el estado, en especial en esta área de las contrataciones.
El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación debe ser de carácter obligatorio, de acuerdo a lo expresado en esta ley y el reglamento posterior con el fin de mejorar la eficiencia y la transparencia.
En cuanto a la sexta disposición transitoria, consideramos que dentro de las áreas objeto de investigación, debe contemplarse lo referido a la producción y divulgación de los contenidos locales.
Finalmente, consideramos que se debe buscar un corrector de estilo para que revise la versión final, por cuanto hay errores de sintaxis que, en algunos casos, dificultan la lectura y comprensión del contenido del texto.
Publicado en la Gaceta oficial Nº 38.095 de fecha 28/ 12/ 2004
Decreto N° 3.390 Fecha: 23 de diciembre de 2004
HUGO CHÁVEZ FRÍAS
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
De conformidad con lo dispuesto en los artículos 110 y 226 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 12 y 47 de la Ley
Orgánica de la Administración Pública y, 2º, 19 y 22 del Decreto con Rango y
Fuerza de Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, en Consejo de
Ministros,
CONSIDERANDO
Que es prioridad del Estado incentivar y fomentar la producción de bienes y
servicios para satisfacer las necesidades de la población,
CONSIDERANDO
Que el uso del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos
fortalecerá la industria del software nacional, aumentando y fortaleciendo sus
capacidades,
CONSIDERANDO
Que la reducción de la brecha social y tecnológica en el menor tiempo y costo
posibles, con calidad de servicio, se facilita con el uso de Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos,
CONSIDERANDO
Que la adopción del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la
Administración Pública y en los servicios públicos facilitará la
interoperabilidad de los sistemas de información del Estado, contribuyendo a
dar respuestas rápidas y oportunas a los ciudadanos, mejorando la
gobernabilidad,
CONSIDERANDO
Que el Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, permite mayor
participación de los usuarios en el mantenimiento de los niveles de seguridad
e interoperatividad,
1
DECRETA
Artículo 1. La Administración Pública Nacional empleará prioritariamente
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en sus sistemas,
proyectos y servicios informáticos. A tales fines, todos los órganos y entes
de la Administración Pública Nacional iniciarán los procesos de migración
gradual y progresiva de éstos hacia el Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos.
Artículo 2. A los efectos del presente Decreto se entenderá por:
Software Libre: Programa de computación cuya licencia garantiza al usuario
acceso al código fuente del programa y lo autoriza a ejecutarlo con cualquier
propósito, modificarlo y redistribuir tanto el programa original como sus
modificaciones en las mismas condiciones de licenciamiento acordadas al
programa original, sin tener que pagar regalías a los desarrolladores previos.
Estándares Abiertos: Especificaciones técnicas, publicadas y controladas
por alguna organización que se encarga de su desarrollo, las cuales han sido
aceptadas por la industria, estando a disposición de cualquier usuario para ser
implementadas en un software libre u otro, promoviendo la competitividad,
interoperatividad o flexibilidad.
Software Propietario: Programa de computación cuya licencia establece
restricciones de uso, redistribución o modificación por parte de los usuarios, o
requiere de autorización expresa del Licenciador.
Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos
para el Estado Venezolano: Un paquete de programas y aplicaciones de
Informática elaborado utilizando Software Libre con Estándares Abiertos para
ser utilizados y distribuidos entre distintos usuarios.
Artículo 3. En los casos que no se puedan desarrollar o adquirir aplicaciones
en Software Libre bajo Estándares Abiertos, los órganos y entes de la
Administración Pública Nacional deberán solicitar ante el Ministerio de Ciencia
y Tecnología autorización para adoptar otro tipo de soluciones bajo los
normas y criterios establecidos por ese Ministerio.
Artículo 4. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, adelantará los programas
de capacitación de los funcionarios públicos, en el uso del Software Libre
desarrollado con Estándares Abiertos, haciendo especial énfasis en los
responsables de las áreas de tecnologías de información y comunicación, para
2
lo cual establecerá con los demás órganos y entes de la Administración
Pública Nacional los mecanismos que se requieran.
Artículo 5. El Ejecutivo Nacional fomentará la investigación y desarrollo de
software bajo modelo Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos,
procurando incentivos especiales para desarrolladores.
Artículo 6. El Ejecutivo Nacional fortalecerá el desarrollo de la industria
nacional del software, mediante el establecimiento de una red de formación,
de servicios especializados en Software Libre desarrollado con Estándares
Abiertos y desarrolladores.
Artículo 7. El Ministerio de Ciencia y Tecnología será responsable de proveer
la Distribución Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos para el
Estado Venezolano, para lo cual implementará los mecanismos que se
requieran.
Artículo 8. El Ejecutivo Nacional promoverá el uso generalizado del Software
Libre desarrollado con Estándares Abiertos en la sociedad, para lo cual
desarrollará mecanismos orientados a capacitar e instruir a los usuarios en la
utilización del Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos.
Artículo 9. El Ejecutivo Nacional promoverá la cooperación internacional en
materia de Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, con especial
énfasis en la cooperación regional a través del MERCOSUR, CAN, CARICOM y
la cooperación SUR-SUR.
Artículo 10. El Ministerio de Educación y Deportes, en coordinación con el
Ministerio de Ciencia y Tecnología, establecerá las políticas para incluir el
Software Libre desarrollado con Estándares Abiertos, en los programas de
educación básica y diversificada.
Artículo 11. En un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados
a partir de la publicación del presente Decreto en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela, el Ministerio de Ciencia y Tecnología
deberá presentar ante la Presidencia de la República, los planes y programas
que servirán de plataforma para la ejecución progresiva del presente Decreto.
Artículo 12. Cada Ministro en coordinación con la Ministra de Ciencia y
Tecnología, en un plazo no mayor de noventa (90) días continuos, contados a
partir de la aprobación por parte de la Presidencia de la República de los
planes y programas referidos en el artículo anterior, publicará en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela su respectivo plan de
implantación progresiva del Software Libre desarrollado con Estándares
3
Abiertos, acogiéndose a los lineamientos contenidos en aquellos, incluyendo
estudios de financiamiento e incentivos fiscales a quienes desarrollen
Software Libre con Estándares Abiertos destinados a la aplicación de los
objetivos previstos en el presente Decreto. Igualmente, las máximas
autoridades de sus entes adscritos publicaran a través del Ministerio de
adscripción sus respectivos planes.
Los planes de implantación progresiva del Software Libre desarrollado con
Estándares Abiertos de los distintos órganos y entes de la Administración
Pública Nacional, deberán ejecutarse en un plazo no mayor de veinticuatro
(24) meses, dependiendo de las características propias de sus sistemas de
información. Los Ministros mediante Resolución y las máximas autoridades de
los entes que le estén adscritos a través de sus respectivos actos,
determinarán las fases de ejecución del referido Plan, así como las razones de
índole técnico que imposibiliten la implantación progresiva del Software Libre
en los casos excepcionales, de acuerdo a lo establecido en el artículo 3 del
presente Decreto.
Artículo 13. El Ministerio de Ciencia y Tecnología establecerá dentro de los
planes y programas contemplados en el presente Decreto, mecanismos que
preserven la identidad y necesidades culturales del país, incluyendo a sus
grupos indígenas, para lo cual procurará que los sistemas operativos y
aplicaciones que se desarrollen se adecuen a su cultura.
Artículo 14. Todos los Ministros quedan encargados de la ejecución del
presente Decreto, bajo la coordinación de la Ministra de Ciencia y Tecnología.
Dado en Caracas, a los días del mes de de dos mil cuatro. Año
194° de la Independencia y 145° de la Federación.
(L.S)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado:
El Vicepresidente de la República
(L.S)
JOSÉ VICENTE RANGEL
Todos los Ministros
BUENAS NOCHES ANEXO LA INFORMACION DEL TRABAJO SOBRE LOS ARTICULOS
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
Maestría en Educación Superior
Profesora: Talía Matheus
Lic. María Esther Palencia
CI: 12.025.310
Lic. Romom Villazana
C.I. 11.928.750
Caracas, 28 de Septiembre de 2009.
(ARTICULO 23) Acerca de la Sociedad de la Información Global Project
Hoy en día con la constante dinámica e integración mundial de los mercados de trabajo, bienes, servicios, tecnología, se hace cada día mas evidente la aplicación de normas nacional a los diferentes flujos mediales de información que en esencia plantea graves problemas de eficacias y pone en entredicho diferentes enfoque para la aplicación de las normas y al regulación de la información dentro del contexto político y económico,
Es de hacer resaltar que la política de telecomunicaciones se presenta como un mecanismo concebido para regular el uso de la información y la propiedad intelectual de la misma, En este sentido se plantea el derecho que tienen los usuarios para ejercer el derecho de la privacidad y la libertad de expresión y la sociedad en función de implementar la infraestructura como un mecanismo idóneo dirigido a enfrentar los problema de la delincuencia, policial y seguridad nacional, actuando como agente de cambio en la globalización, la liberalización y el desarrollo internacional.
Se plantea el rol de la sociedad dentro del contexto de la nación estado en concordancia con los sistemas políticos y el control político de los sistemas de información, que se presenta como una infraestructura de información global que ya escapan al control de las fronteras nacionales.
En otro orden de ideas se hace cada día más notorio que la tecnología de la información de las instituciones existentes han venido evolucionando y contrarrestando el poder político, considerándose en la actualidad a la tecnología un elemento o factor político.
Otro elemento a considerar es el desafío constante desde el punto de vista tecnológico de la instituciones que la manejan en el ámbito público y privado y que nos llama a reflexionar sobre si el desarrollo de la tecnología poco a poco ha venido convirtiéndose en un elemento político y que incide directamente en la política de propiedad intelectual que actúa en la liberación del comercio, el desarrollo económico o el imperialismo global.
El tema de la delincuencia informática surge como consecuencia de la misma globalización que en su contexto facilita el acceso a todo tipo de modalidades ciber-transnacionales que obliga a los estados a regular sobre la materia.
En el tema de la seguridad, denominada Ciberseguridad se hace vulnerable a los ataques cibernéticos en su flujos de información lo que conlleva a que los estados consideren a la información como un instrumento de poder nacional, estableciendo controles sobre el uso y la manipulación tanto nacional como internacional
BIBLIOGRAFIA ANOTADA
AUTOR
KA (KIM) TAIPALE
¿CUAL ES LA OCUPACIÓN O POSICIÓN DEL AUTOR?
Es el fundador y director ejecutivo del Centro de Estudios Avanzados en Ciencia y Tecnología, Política
Asesor en la organización de centrada en la información, la tecnología y la política de seguridad nacional y otras empresas y organizaciones no lucrativas.
Socio en Stilwell Holding LLC, una firma de inversión privada, sirve en la junta consultiva de Parkview Ventures, una tecnología centrada en banca de negocios.
Miembro del World Policy Instituto y el Comité Directivo de la American Instituto de Derecho 's de proyectos de información digital, la Ciencia y la Ingeniería de Seguridad Profesor adjunto de derecho en New York Law School.
Banquero de inversión en Lazard Frères & Company, un ejecutivo corporativo de la empresa Pullman y Abogado de Davis Polk & Wardwell.
CUALES SON SUS TÍTULOS Y PREPARACIÓN ACADÉMICA
Abogado y tiene una Maestría en Derecho de la Facultad de Derecho de Columbia
Investigador y teórico social especializado en información, la ciencia y la tecnología, y la política de seguridad nacional y mundial y cuestiones conexas.
ESTA EL AUTOR CUALIFICADO O NO PARA ESCRIBIR SOBRE LA MATERIA O ASUNTO:
Esta altamente cualificado para aportar suficientes elementos de convicción que lo convierten en un orador invitado frecuentemente, compareciendo ante el Congreso y otros comités nacionales.
CUAL ES EL PROPÓSITO PARA ESCRIBIR O HACER LA INVESTIGACIÓN
Es un gran investigador que es autor de numerosos artículos académicos, artículos de revistas y capítulos de libros sobre la información, la tecnología y las cuestiones de seguridad nacional.
AUDIENCIA
Este investigador con su vasta experiencia dirige sus esfuerzos a una audiencia muy diversos, compuesta por público en general, académicos, políticos, profesionales, entre otros, tiene amplia experiencia profesional, ha trabajado con empresas internacionales y nacionales, agencias gubernamentales y otras instituciones públicas, así como empresas de nueva creación y sin fines de lucro.
METODOLOGIA
Utiliza una metodología muy diversa que va desde la búsqueda de información en base de experiencias personales y la información que de manera directa e indirecta que viene obteniendo la cual se consolida por su gran actividad como docente e investigador, actividad esta que la complementa con la presentación en el Instituto Aspen, el Foro de Montañas (OSD), las Academias Nacionales, la Fundación Nacional de Ciencias, Comité Permanente sobre el Derecho y la Seguridad Nacional, la Universidad de Yale Facultad de Derecho.
CONCLUSIONES
Con la realización de sus diferentes actividades da aportes significativos para el mejoramiento de las condiciones relacionadas a su ámbito de acción, aspecto este que lo convierte en un coadyuvante que ha permitido desarrollar nuevas tecnologías y obtener la financiación necesaria para su aplicación. y por ende aplicar una serie de las tecnologías de la información sin fines de lucro relacionadas con proyectos, incluido el acceso Harlem Proyecto Ambiental, Medios de Comunicación Avanzados en Educación de proyectos, y otros.
ANEXOS
Capítulos de libros
• Cyber-disuasión, en Derecho, Política y Tecnología: Ciberterrorismo, la Guerra de Información, digital y de Internet Inmovilización (IGI Global 2010).
Artículos en revistas
• Tecnología, Seguridad y privacidad: el temor de Frankenstein, la mitología de privacidad, y las lecciones del rey Ludd, 7 de Yale JL & TECH. 123, 9 INTL. J. Com. L. & Pol'y 8 (Dec. 2004).
Dictamen
• La FISA En caso de modificación, dice Centro de Estudios Avanzados, Programa de Aplicación de la ley y de la Seguridad Nacional en la Era de la Información, World Policy Institute (19 de abril 2007).
Referencias
1. Declaración sobre la Vigilancia de Inteligencia Extranjera de Modernización, Comité Selecto del Senado sobre Inteligencia (SCCI) Audiencia sobre la Política Exterior de Modernización de Inteligencia de la Ley de 2007, el Senado de EE.UU. (1 de mayo de 2007).
(ARTICLE 23 ) About the Global Information Society Project
(ARTICLE 23 ) About the Global Information Society Project
The Global Information Society Project (GISP) is a collaborative research project between the Center for Advanced Studies in Science and Technology Policy (CAS) [www.advancedstudies.org] and the World Policy Institute (WPI) [www.worldpolicy.org] focused on information, communication, and technology policy and related issues, especially as such policy impacts on the development of global civil society, international relations, world trade, global economic development, capital investment, and national and global security.
GISP seeks to identify and articulate through its research programs the key issues that lie at the intersection of technologically enabled change and existing information and communication practices in particular areas of national and international public policy, law and industry.
Kim Taipale, executive director of CAS and a senior fellow at the World Policy Insitute, is the director of the WPI Global Information Society Project. Mr. Taipale has over twenty-five years of diverse experience relating to information technology and policy.
Project Overview.
It is cliché, of course, to say that the world is at the beginning of an information revolution that, in historical retrospect, will have as profound affect on global social evolution, political and economic power allocation, and general policy development as did the industrial revolution. Nevertheless, advanced information, communication and media technologies have already significantly transformed the existing world order and they continue to unleash powerful forces that increasingly realign political, economic and social relationships. [1]
These same technological forces that have the power to undermine totalitarian public regimes and destabilize entrenched private economic orders, however, can also threaten both legitimate public authority as well as individual liberties and future economic and social development if existing regulatory structures and policies are unable to easily adapt to the new environment.
These challenges are particularly acute in information and communication policy where regulation and control based on traditional nation-state jurisdiction and geographically determined regulatory structures and economic interests are undermined by the global nature of the information infrastructure and new communication capabilities. Applying different national rules to global information flows raises serious efficacy issues and brings into direct conflict disparate approaches and standards for regulating information and the political and economic power that results from such controls.
How we structure and allocate rights in the physical infrastructure that mediates these information flows and human communications (that is, telecommunications policy); how we regulate the creation and use of information and knowledge (intellectual property); how we balance the rights of individual users (privacy law and free expression) and society (cybercrime, law enforcement and national security); and how we apply the infrastructure and information technologies to manage global institutions and development (as agent of change in globalization, liberalization, and international development) is the focus of the Global Information Society Project. [2]
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Areas of Focus.
I. The Global Information Society – An Overview:
How do developments in information technology challenge existing institutions and power structures in both the public and private spheres? How does information and communications policy impact the distribution of political and economic power? Is technology development a political determinant?
II. The Global Information Society and the Future of the Nation-state:
Political systems and political control are based on geographically determined organizations – nation-states. How is this method of organizing political power challenged through the emergence of a global information society in which the primary sphere of social, political and economic activity takes place within a global information infrastructure and communication flows are no longer confined by national borders.
III. The Global Information Society and the World Economy:
Information technology and modern transportation infrastructure enabled the globalization of manufacturing and manual labor by providing control and management mechanisms to run global economic enterprises. The emergence of a ubiquitous worldwide telecommunication network has further enabled the globalization of capital, services and technical/professional labor. What next?
IV. Global Information Society and Intellectual Property:
Is intellectual property policy a key determinant in trade liberalization and economic development or the instrument of intellectual colonization and global imperialism? GISP examines WIPO, TRIPS and intellectual property as international trade issues.
V. Global Information Society and Democratization:
Are advanced information and communications technologies agents of change towards free expression and political/economic liberalization or towards greater political and economic concentration, censorship, and centralized control?
VI. The Global Information Society and Cybercrime:
The emergence of a global information society facilitates and enhances opportunities for transnational cyber- and other crime. The divergence between global information flows and nation-state regulatory jurisdiction leads to "regulatory arbitrage" where inconsistent and incompatible regulatory regimes result in "flag of convenience" forum shopping that can lead to the lowest- (in the case of crime) or highest- (in the case of government control over civil liberties) common denominator regime asserting jurisdiction. Where does cybercrime take place and who can or should have jurisdiction? How can cybercrime across jurisdictional lines be prevented, controlled, mitigated, or responded to?
VII. The Global Information Society, Security, and Privacy
New information technologies have the potential to significantly affect how information is collected, shared and analyzed by law enforcement and national and international security agencies in response to certain perceived threats. These developments, however, may have a significant impact on freedom and individual liberties, such as free speech, political autonomy, public anonymity, and personal secrecy. How can the dual obligations of collective security and individual liberty be met within the global information society?
VIII. The Global Information Society, Cybersecurity, and Information Operations
The Global Information Society is vulnerable to physical and cyber-attack on its information flows and its supporting infrastructure. Information is an instrument of national power and control over its use, its protection, and its manipulation has international and national security implications. Offensive and defensive information operations by and among nation-states, private organizations, hostile networks, and individuals are increasingly perceived as strategic and tactical components of global conflict. What mechanisms of control exist or will emerge to address these issues?
Recent Events:
See News and Recent Events.
References:
[1] K. A. Taipale, "Advanced Media: Convergent Paths," Strategic Plan, New York: MediaCapital (1989).
[2] K. A. Taipale, "Preliminary Research Overview 2003-2004," New York: Center for Advanced Studies, (Dec. 2002).
See also CAS Publications.
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(ARTICULO 23) Acerca de la Sociedad de la Información Global Project
Estos desafíos son particularmente graves en política de información y comunicación en la regulación y el control sobre la base de nación tradicional-la jurisdicción del estado y geográficamente determinado las estructuras reguladoras y los intereses económicos se ven socavados por la naturaleza global de la infraestructura de información y capacidades de comunicación. La aplicación de las diferentes normas nacionales a los flujos mundiales de información plantea problemas graves de eficacia y pone en conflicto diferentes enfoques directos y las normas para la regulación de la información y el poder político y económico que los resultados de dichos controles.
¿Cómo se estructura y asignar los derechos de la infraestructura física que interviene en estos flujos de información y la comunicación humana (es decir, la política de telecomunicaciones), cómo regular la creación y uso de la información y el conocimiento (propiedad intelectual); cómo equilibrar los derechos de los usuarios individuales (la ley de privacidad y la libertad de expresión) y de la sociedad (delincuencia, policiales y de seguridad nacional), y cómo se aplica la infraestructura y tecnologías de la información para gestionar las instituciones mundiales y el desarrollo (como agente de cambio en la globalización, la liberalización y el desarrollo internacional) es el enfoque global de la Sociedad de la Información del Proyecto.
Áreas de interés.
I. La Sociedad de la Información Global - Un panorama general:
Acerca de la Sociedad de la Información Global Project
El Proyecto Global de Sociedad de la Información (GISP) es un proyecto de investigación en colaboración entre el Centro de Estudios Avanzados en Política Científica y Tecnológica (CAS) [www.advancedstudies.org] y el World Policía Instituto (WPI) [www.worldpolicy.org] centrado de información, comunicación, política y tecnología y cuestiones relacionadas, especialmente en lo efectos de la política como en el desarrollo de la sociedad civil global, las relaciones internacionales, el comercio mundial, el desarrollo económico global, la inversión de capital, y la seguridad nacional y mundial.
GISP busca identificar y articular a través de sus programas de investigación de las cuestiones clave que se encuentran en la intersección de los cambios tecnológicos: y la información existente y las prácticas de comunicación en determinadas áreas de la política pública nacional e internacional, el derecho y la industria.
Kim Taipale, director ejecutivo del CAS y Senior Fellow en el Instituto de Política Mundial, es el director de la IPM de Información Mundial de la Sociedad de proyecto. El Sr. Taipale tiene más de veinte y cinco años de experiencia diversa en relación a la tecnología de la información y la política.
Descripción general del proyecto.
Es lugar común, por supuesto, decir que el mundo está en el comienzo de una revolución de la información que, en retrospectiva histórica, tendrá como profundo efecto sobre la evolución social a nivel mundial, la asignación de poder político y económico y el desarrollo de la política general al igual que los industriales la revolución. Sin embargo, la información avanzada, la comunicación y las tecnologías de los medios de comunicación ya han transformado significativamente el orden mundial existente y que continúan lanzando poderosas fuerzas que cada vez más realinear las relaciones políticas, económicas y sociales.
Estas mismas fuerzas tecnológicas que tienen el poder para socavar los regímenes totalitarios pública y desestabilizar arraigadas privado orden económico, sin embargo, también puede amenazar tanto la autoridad pública legítima, así como las libertades individuales y el desarrollo económico y social en el futuro si las estructuras de reglamentación y las políticas existentes no pueden fácilmente adaptarse al nuevo entorno.
Estos desafíos son particularmente graves en política de información y comunicación en la regulación y el control sobre la base de nación tradicional-la jurisdicción del estado y geográficamente determinado las estructuras reguladoras y los intereses económicos se ven socavados por la naturaleza global de la infraestructura de información y capacidades de comunicación. La aplicación de las diferentes normas nacionales a los flujos mundiales de información plantea problemas graves de eficacia y pone en conflicto diferentes enfoques directos y las normas para la regulación de la información y el poder político y económico que los resultados de dichos controles.
¿Cómo se estructura y asignar los derechos de la infraestructura física que interviene en estos flujos de información y la comunicación humana (es decir, la política de telecomunicaciones), cómo regular la creación y uso de la información y el conocimiento (propiedad intelectual); cómo equilibrar los derechos de los usuarios individuales (la ley de privacidad y la libertad de expresión) y de la sociedad (delincuencia, policiales y de seguridad nacional), y cómo se aplica la infraestructura y tecnologías de la información para gestionar las instituciones mundiales y el desarrollo (como agente de cambio en la globalización, la liberalización y el desarrollo internacional) es el enfoque global de la Sociedad de la Información del Proyecto.
Áreas de interés.
I. La Sociedad de la Información Global - Un panorama general:
¿Cómo la evolución en el desafío de tecnología de la información de las instituciones existentes y las estructuras de poder en las esferas pública y privada?¿Cómo la información y las comunicaciones impacto de las políticas de la distribución del poder político y económico? Es el desarrollo de la tecnología un factor político?
II. La Sociedad Global de la Información y el futuro de la nación-estado:
Los sistemas políticos y el control político se basan en organizaciones geográficamente determinada - los Estados-nación. ¿Cómo es esta forma de organización del poder político por la vía del surgimiento de una sociedad de la información mundial en el que el ámbito principal de actividad social, político y económico tiene lugar dentro de una infraestructura de información global y los flujos de comunicación ya no están limitados por las fronteras nacionales.
III. La Sociedad Global de la Información y la Economía Mundial:
La tecnología de la información y la infraestructura de transporte moderna permitió a la globalización de la fabricación y mano de obra, proporcionando mecanismos de control y de gestión para ejecutar las empresas económicas mundiales. El surgimiento de una red omnipresente de telecomunicaciones en todo el mundo también ha permitido a la globalización del capital, servicios técnicos y / mano de obra profesional. ¿Qué sigue?
IV. Mundial de Sociedad de la Información y Propiedad Intelectual:
¿Cómo la evolución en el desafío de tecnología de la información de las instituciones existentes y las estructuras de poder en las esferas pública y privada?¿Cómo la información y las comunicaciones impacto de las políticas de la distribución del poder político y económico? Es el desarrollo de la tecnología un factor político?
II. La Sociedad Global de la Información y el futuro de la nación-estado:
Los sistemas políticos y el control político se basan en organizaciones geográficamente determinada - los Estados-nación. ¿Cómo es esta forma de organización del poder político por la vía del surgimiento de una sociedad de la información mundial en el que el ámbito principal de actividad social, político y económico tiene lugar dentro de una infraestructura de información global y los flujos de comunicación ya no están limitados por las fronteras nacionales.
III. La Sociedad Global de la Información y la Economía Mundial:
La tecnología de la información y la infraestructura de transporte moderna permitió a la globalización de la fabricación y mano de obra, proporcionando mecanismos de control y de gestión para ejecutar las empresas económicas mundiales. El surgimiento de una red omnipresente de telecomunicaciones en todo el mundo también ha permitido a la globalización del capital, servicios técnicos y / mano de obra profesional. ¿Qué sigue?
IV. Mundial de Sociedad de la Información y Propiedad Intelectual:
Es la política de propiedad intelectual un factor clave en la liberalización del comercio y el desarrollo económico o el instrumento de colonización intelectual y el imperialismo global? GISP examina la OMPI, sobre los ADPIC y la propiedad intelectual como las cuestiones de comercio internacional.
V. Global de Sociedad de la Información y la Democratización:
Son la información y las comunicaciones avanzadas tecnologías de agentes de cambio hacia la libertad de expresión política y / o liberalización de la economía hacia la concentración política y económica mayor, la censura y el control centralizado?
VI. La Sociedad Global de la Información y la delincuencia informática:
El surgimiento de una sociedad mundial de la información facilita y mejora las oportunidades para los ciber-transnacionales y otros crímenes. La divergencia entre los flujos mundiales de información y la jurisdicción del estado-nación de reglamentación da lugar a "arbitraje regulatorio" si ello es contrario e incompatible resultado de los regímenes de reglamentación en el "pabellón de conveniencia" forum shopping "que puede llevar a la menor-(en el caso de delito) o más alto (en el caso del control del gobierno sobre las libertades civiles) régimen común denominador de la competencia afirmando. ¿Dónde se llevará a cabo la delincuencia cibernética y que puede o debe tener competencia? ¿Cómo puede la delincuencia informática a través de líneas jurisdiccionales pueden prevenir, controlar, mitigar, o respondió a?
Es la política de propiedad intelectual un factor clave en la liberalización del comercio y el desarrollo económico o el instrumento de colonización intelectual y el imperialismo global? GISP examina la OMPI, sobre los ADPIC y la propiedad intelectual como las cuestiones de comercio internacional.
V. Global de Sociedad de la Información y la Democratización:
Son la información y las comunicaciones avanzadas tecnologías de agentes de cambio hacia la libertad de expresión política y / o liberalización de la economía hacia la concentración política y económica mayor, la censura y el control centralizado?
VI. La Sociedad Global de la Información y la delincuencia informática:
El surgimiento de una sociedad mundial de la información facilita y mejora las oportunidades para los ciber-transnacionales y otros crímenes. La divergencia entre los flujos mundiales de información y la jurisdicción del estado-nación de reglamentación da lugar a "arbitraje regulatorio" si ello es contrario e incompatible resultado de los regímenes de reglamentación en el "pabellón de conveniencia" forum shopping "que puede llevar a la menor-(en el caso de delito) o más alto (en el caso del control del gobierno sobre las libertades civiles) régimen común denominador de la competencia afirmando. ¿Dónde se llevará a cabo la delincuencia cibernética y que puede o debe tener competencia? ¿Cómo puede la delincuencia informática a través de líneas jurisdiccionales pueden prevenir, controlar, mitigar, o respondió a?
VII. La Sociedad Global de la Información, Seguridad y Privacidad
Las nuevas tecnologías tienen el potencial de afectar significativamente la cantidad de información recogida, compartida y analizada por la policía y los organismos de seguridad nacionales e internacionales en respuesta a determinadas amenazas percibidas. Estos avances, sin embargo, pueden tener un impacto significativo en la libertad y las libertades individuales, tales como la libertad de expresión, la autonomía política, el anonimato del público, y el secreto personal. ¿Cómo puede la doble obligación de la seguridad colectiva y la libertad individual se cumplan dentro de la sociedad de la información mundial?
VIII. La Sociedad Global de la Información, la ciberseguridad, y de Operaciones de Información
La Sociedad Global de la Información es vulnerable a la física y ataques cibernéticos en sus flujos de información y su infraestructura de apoyo. La información es un instrumento de poder nacional y el control sobre su uso implicaciones de seguridad, su protección, y su manipulación tiene internacionales y nacionales. Estados ofensivas y defensivas por las operaciones de información y entre las naciones, las organizaciones privadas, las redes hostiles, y los individuos son cada vez más como componentes estratégicos y tácticos de los conflictos mundiales. ¿Qué mecanismos de control existen o surgen para abordar estas cuestiones?
VII. La Sociedad Global de la Información, Seguridad y Privacidad
Las nuevas tecnologías tienen el potencial de afectar significativamente la cantidad de información recogida, compartida y analizada por la policía y los organismos de seguridad nacionales e internacionales en respuesta a determinadas amenazas percibidas. Estos avances, sin embargo, pueden tener un impacto significativo en la libertad y las libertades individuales, tales como la libertad de expresión, la autonomía política, el anonimato del público, y el secreto personal. ¿Cómo puede la doble obligación de la seguridad colectiva y la libertad individual se cumplan dentro de la sociedad de la información mundial?
VIII. La Sociedad Global de la Información, la ciberseguridad, y de Operaciones de Información
La Sociedad Global de la Información es vulnerable a la física y ataques cibernéticos en sus flujos de información y su infraestructura de apoyo. La información es un instrumento de poder nacional y el control sobre su uso implicaciones de seguridad, su protección, y su manipulación tiene internacionales y nacionales. Estados ofensivas y defensivas por las operaciones de información y entre las naciones, las organizaciones privadas, las redes hostiles, y los individuos son cada vez más como componentes estratégicos y tácticos de los conflictos mundiales. ¿Qué mecanismos de control existen o surgen para abordar estas cuestiones?
Los acontecimientos recientes:
Ver Noticias y Eventos Recientes.
Referencias:
[1] KA Taipale, "Advanced Media: Caminos convergentes," Plan Estratégico, Nueva York: MediaCapital (1989).
[2] KA Taipale, "Investigación Preliminar general 2003-2004," Nueva York: Centro de Estudios Avanzados, (diciembre de 2002).
Véase también la CAS de Publicaciones.
Listado sobre los artículos Global Información Society extraído del Buscador COPERNIC
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Bangemann Report, Europe and the Global Information Society (1994)
See also http://www.medicif.org/Dig_library/ECdocs/reports/Bangemann.htm
Recommendations to the European Council
Europe and the global information society In its Brussels meeting of December 1993, the European Council requested that a report be prepared for its meeting on 24 - 25 June 1994 in Corfu by a group of prominent persons on the specific measures to be taken into consideration by the Community and the Member States for the infrastructures in the sphere of information.
On the basis of this report, the Council will adopt an operational programme defining precise procedures for action and the necessary means.
Brussels, 26 May 1994
________________________________________
Contents
Chapter I: The information society - new ways of living and working together
A revolutionary challenge to decision makers
Partnership for jobs
If we seize the opportunity
A common creation or a still fragmented Europe ?
What we can expect for...
The social challenge
Time to press on
An Action Plan
New markets in Europe's information society
Chapter II: A market-driven revolution
A break with the past
Ending monopoly
Enabling the market
Towards a positive outcome
Chapter III: Completing the agenda
Protection of intellectual property rights (IPR)
Privacy
Electronic protection (encryption), legal protection and security
Media ownership
The role of competition policy
Technology
Chapter IV: The building blocks of the information society
The opportunity for the Union - strengthening its existing networks and accelerating the creation of new ones
New basic services are needed
Blazing the trail - ten applications to launch the information society
Application One: Teleworking
Application Two: Distance learning
Application Three: A network for universities and research centres
Application Four: Telematic services for SMEs
Application Five: Road traffic management
Application Six: Air traffic control
Application Seven: Healthcare networks
Application Eight: Electronic tendering
Application Nine: Trans-european public administration network
Application Ten: City information highways
Chapter V: Financing the information society a task for the private sector
Chapter VI: Follow-up
An Action Plan - summary of recommendations
________________________________________
Members of the High-Level Group on the Information Society
Martin Bangemann
Enrico Cabral da Fonseca
Peter Davis
Carlo de Benedetti
Pehr Gyllenhammar
Lothar Hunsel
Pierre Lescure
Pascual Maragall
Gaston Thorn
Candido Velazquez-Gastelu
Peter Bonfield
Etienne Davignon
Jean-Marie Descarpentries
Brian Ennis
Hans-Olaf Henkel
Anders Knutsen
Constantin Makropoulos
Romano Prodi
Jan Timmer
Heinrich von Pierer
________________________________________
This Report urges the European Union to put its faith in market mechanisms as the motive power to carry us into the Information Age.
This means that actions must be taken at the European level and by Member States to strike down entrenched positions which put Europe at a competitive disadvantage:
• it means fostering an entrepreneurial mentality to enable the emergence of new dynamic sectors of the economy
• it means developing a common regulatory approach to bring forth a competitive, Europe-wide, market for information services
• it does NOT mean more public money, financial assistance, subsidies, dirigisme, or protectionism.
In addition to its specific recommendations, the Group proposes an Action Plan of concrete initiatives based on a partnership between the private and public sectors to carry Europe forward into the information society.
________________________________________
Chapter 1
The information society -
new ways of living and working together
A revolutionary challenge to decision makers
Throughout the world, information and communications technologies are generating a new industrial revolution already as significant and far-reaching as those of the past.
It is a revolution based on information, itself the expression of human knowledge. Technological progress now enables us to process, store, retrieve and communicate information in whatever form it may take - oral, written or visual - unconstrained by distance, time and volume.
This revolution adds huge new capacities to human intelligence and constitutes a resource which changes the way we work together and the way we live together.
This revolution adds huge new capacities to human intelligence and.... changes the way we work together and the way we live together.
Europe is already participating in this revolution, but with an approach which is still too fragmentary and which could reduce expected benefits. An information society is a means to achieve so many of the Union's objectives. We have to get it right, and get it right now.
Partnership for jobs
Europe's ability to participate, to adapt and to exploit the new technologies and the opportunities they create, will require partnership between individuals, employers, unions and governments dedicated to managing change. If we manage the changes beforeus with determination and understanding of the social implications, we shall all gain in the long run.
Our work has been sustained by the conviction expressed in the Commission's White Paper, Growth, Competitiveness and Employment, that "...the enormous potential for new services relating to production, consumption, culture and leisure activities will create large numbers of new jobs...". Yet nothing will happen automatically. We have to act to ensure that these jobs are created here, and soon. And that means public and private sectors acting together.
If we seize the opportunity
All revolutions generate uncertainty, discontinuity - and opportunity. Today's is no exception. How we respond, how we turn current opportunities into real benefits, will depend on how quickly we can enter the European information society.
In the face of quite remarkable technological developments and economic opportunities, all the leading global industrial players are reassessing their strategies and their options.
A common creation or a still fragmented Europe?
The first countries to enter the information society will reap the greatest rewards. They will set the agenda for all who must follow. By contrast, countries which temporise, or favour half-hearted solutions, could, in less than a decade, face disastrousdeclines in investment and a squeeze on jobs.
Given its history, we can be sure that Europe will take the opportunity. It will create the information society. The only question is whether this will be a strategic creation for the whole Union, or a more fragmented and much less effective amalgam of individual initiatives by Member States, with repercussions on every policy area, from the single market to cohesion.
The only question is whether this will be a strategic creation for the whole Union, or a more fragmented and much less effective amalgam of individual initiatives by Member States.
What we can expect for...
• Europe's citizens and consumers:
A more caring European society with a significantly higher quality of life and a wider choice of services and entertainment.
• the content creators:
New ways to exercise their creativity as the information society calls into being new products and services.
• Europe's regions:
New opportunities to express their cultural traditions and identities and, for those standing on the geographical periphery of the Union, a minimising of distance and remoteness.
• governments and administrations:
More efficient, transparent and responsive public services, closer to the citizen and at lower cost.
• European business and small and medium sized enterprises:
More effective management and organisation, access to training and other services, data links with customers and suppliers generating greater competitiveness.
• Europe's telecommunications operators:
The capacity to supply an ever wider range of new high value-added services.
• the equipment and software suppliers; the computer and consumer electronics industries:
New and strongly-growing markets for their products at home and abroad.
The social challenge
The widespread availability of new information tools and services will present fresh opportunities to build a more equal and balanced society and to foster individual accomplishment. The information society has the potential to improve the qua-lity of life of Europe's citizens, the efficiency of our social and economic organisation and to reinforce cohesion.
The information society has the potential to improve the quality of life of Europe's citizens, the efficiency of our social and economic organisation and to reinforce cohesion.
The information revolution prompts profound changes in the way we view our societies and also in their organisation and structure. This presents us with a major challenge: either we grasp the opportunities before us and master the risks, or we bow to them, together with all the uncertainties this may entail.
The main risk lies in the creation of a two-tier society of have and have-nots, in which only a part of the population has access to the new technology, is comfortable using it and can fully enjoy its benefits. There is a danger that individuals will reject the new information culture and its instruments.
Such a risk is inherent in the process of structural change. We must confront it by convincing people that the new technologies hold out the prospect of a major step forward towards a European society less subject to such constraints as rigidity, inertia and compartmentalisation. By pooling resources that have traditionally been separate, and indeed distant, the information infrastructure unleashes unlimited potential for acquiring knowledge, innovation and creativity.
Mastering risks, maximising benefits
Thus, we have to find ways to master the risks and maximise the benefits. This places responsibilities on public authorities to establish safeguards and to ensure the cohesion of the new society. Fair access to the infrastructure will have to be guaranteed to all, as will provision of universal service, the definition of which must evolve in line with the technology.
A great deal of effort must be put into securing widespread public acceptance and actual use of the new technology. Preparing Europeans for the advent of the information society is a priority task. Education, training and promotion will necessarily playa central role. The White Paper's goal of giving European citizens the right to life-long education and training here finds its full justification. In order best to raise awareness, regional and local initiatives - whether public or private - should be encouraged.
Preparing Europeans for the advent of the information society is a priority task. Education, training and promotion will necessarily play a central role.
The arrival of the information society comes in tandem with changes in labour legislation and the rise of new professions and skills. Continuous dialogue between the social partners will be extremely important if we are to anticipate and to manage the imminent transformation of the work place. This concerted effort should reflect new relationships at the work place induced by the changing environment.
More detailed consideration of these issues exceeds the scope of this Report. The Group wishes to stress that Europe is bound to change, and that it is in our interest to seize this opportunity. The information infrastructure can prove an extraordinary instrument for serving the people of Europe and improving our society by fully reflecting the original and often unique values which underpin and give meaning to our lives.
At the end of the day, the added value brought by the new tools, and the overall success of the information society, will depend on the input made by our people, both individually and in working together. We are convinced that Europeans will meet this challenge.
Time to press on
Why the urgency? Because competitive suppliers of networks and services from outside Europe are increasingly active in our markets. They are convinced, as we must be, that if Europe arrives late our suppliers of technologies and services will lack the commercial muscle to win a share of the enormous global opportunities which lie ahead. Our companies will migrate to more attractive locations to do business. Our export markets will evaporate. We have to prove them wrong.
Tide waits for no man, and this is a revolutionary tide, sweeping through economic and social life. We must press on. At least we do not have the usual European worry about catching up. In some areas we are well placed, in others we do need to do more - but this is also true for the rest of the world's trading nations.
The importance of the sector was evident by its prominence during the Uruguay Round of GATT negotiations. This importance is destined to increase.
We should not be sceptical of our possibilities for success. We have major technological, entrepreneurial and creative capabilities. However, the diffusion of information is still too restricted andtoo expensive. This can be tackled quickly through regulatory reforms.
Public awareness of the technologies has hitherto been too limited. This must change. Political attention is too intermittent. The private sector expects a new signal.
Political attention is too intermittent. The private sector expects a new signal.
An Action Plan
This Report outlines our vision of the information society and the benefits it will deliver to our citizens and to economic operators. It points to areas in which action is needed now so we can start out on the market-led passage to the new age, as well as to the agents which can drive us there.
As requested in the Council's mandate, we advocate an Action Plan based on specific initiatives involving partnerships linking public and private sectors. Their objective is to stimulate markets so that they can rapidly attain critical mass.
In this sector, private investment will be the driving force. Monopolistic, anticompetitive environments are the real roadblocks to such involvement. The situation here is completely different from that of other infrastructural investments where public funds are still crucial, such as transport.
This sector is in rapid evolution. The market will drive, it will decide winners and losers. Given the power and pervasiveness of the technology, this market is global.
The market will drive ... the prime task of government is to safeguard competitive forces....
The prime task of government is to safeguard competitive forces and ensure a strong and lasting political welcome for the information society, so that demand-pull can finance growth, here as elsewhere.
By sharing our vision, and appreciating its urgency, Europe's decision-makers can make the prospects for our renewed economic and social development infinitely brighter.
New markets in Europe's information society
Information has a multiplier effect which will energise every economic sector. With market driven tariffs, there will be a vast array of novel information services and applications:
• from high cost services, whose premium prices are justified by the value of benefits delivered, to budget price products designed for mass consumption;
• from services to the business community, which can be tailored to the needs of a specific customer, to standardised packages which will sell in high volumes at low prices;
• from services and applications which employ existing infrastructure, peripherals and equipment (telephone and cable TV networks, broadcasting systems, personal computers, CD players and ordinary TV sets) to those which will be carried via new technologies, such as integrated broadband, as these are installed.
Markets for business
Large and small companies and professional users are already leading the way in exploiting the new technologies to raise the efficiency of their management and production systems. And more radical changes to business organisation and methods are on the way.
Business awareness of these trends and opportunities is still lower in Europe compared to the US. Companies are not yet fully exploiting the potential for internal reorganisation and for adapting relationships with suppliers, contractors and customers. We have a lot of pent up demand to fill.
Business awareness of these trends and opportunities is still lower in Europe compared to the US.
In the business markets, teleconferencing is one good example of a business application worth promoting, while much effort is also being dedicated worldwide to the perfection of telecommerce and electronic document interchange (EDI).
Both offer such cost and time advantages over traditional methods that, once applied, electronic procedures rapidly become the preferred way of doing business. According to some estimates, handling an electronic requisition is one tenth the cost of handling its paper equivalent, while an electronic mail (e-mail) message is faster, more reliable and can save 95% of the cost of a fax.
Electronic payments systems are already ushering in the cashless society in some parts of Europe. We have a sizeable lead over the rest of the world in smart card technology and applications. This is an area of global market potential.
Markets for small and medium sized enterprises
Though Europe's 12 million SMEs are rightly regarded as the backbone of the European economy, they do need to manage both information and managerial resources better.
They need to be linked to easy access, cost-effective networks providing information on production and market openings. The competitiveness of the whole industrial fabric would be sharpened if their relationships with large companies were based on the new technologies.
Networked relationships with universities, research institutes and laboratories would boost their prospects even more by helping to remedy chronic R&D deficiencies. Networking will also diminish the isolation of SMEs in Europe's less advantaged regions, helping them to upgrade their products and find wider markets.
Markets for consumers
These are expected to be richly populated with services, from home banking and teleshopping to a near-limitless choice of entertainment on demand.
In Europe, like the United States, mass consumer markets may emerge as one of the principal driving forces for the information society. American experience already shows that the development markets encounters a number of obstacles and uncertainties.
Given the initial high cost of new pay-per-view entertainment services, and of the related equipment, as well as the high cost of bringing fibre optics to the home, a large mass consumer market will develop more easily if entertainment services are part of a broader package. This could also include information data, cultural programming, sporting events, as well as telemarketing and teleshopping. Pay-per-view for on-line services, as well as advertising, will both be necessary as a source of revenue. To some extent, existing satellite and telephone infrastructure can help to serve the consumer market in the initial phase.
At the moment, this market is still only embryonic in Europe and is likely to take longer to grow than in the United States. There, more than 60% of households are tapped by cable TV systems which could also carry text and data services. In Europe, only 25% are similarly equipped, and this figure masks great differences between countries, e.g. Belgium (92%) and Greece (1-2%).
Another statistic: in the United States there are 34 PCs per hundred citizens. The European figure overall is 10 per hundred, though the UK, for instance, at 22 per hundred, is closer to the US level of computer penetration.
Lack of available information services and poor computer awareness could therefore prove handicaps in Europe. Telecommunication networks are, however, comparable in size and cover, but lag behind in terms of utilisation. These networks, therefore, can act as the basic port of access for the initial services, but stimulation of user applications is still going to be necessary.
Such structural weaknesses need not halt progress. Europe's technological success with CD-ROM and CD-I could be the basis for a raft of non-networked applications and services during the early formative years of the information society. These services on disk have considerable export potential if Europe's audio-visual industry succeeds in countering current US dominance in titles.
In terms of the market, France's Minitel network already offers an encouraging example that European consumers are prepared to buy information and transaction services on screen, if the access price is right. It reaches nearly 30 million private and business subscribers through six million small terminals and carries about 15,000 different services. Minitel has created many new jobs, directly and indirectly, through boosting business efficiency and competitiveness.
In the UK, the success of the Community-sponsored Homestead programme, using CD-I, is indicative, as is the highly successful launch of (an American) dedicated cable teleshopping channel.
Meanwhile in the US, where the consumer market is more advanced, video-on-demand and home shopping could emerge as the most popular services.
Audio-visual markets
Our biggest structural problem is the financial and organisational weakness of the European programme industry. Despite the enormous richness of the European heritage, and the potential of our creators, most of the programmes and most of the stocks of acquired rights are not in European hands. A fast growing European home market can provide European industry with an opportunity to develop a home base and to exploit increased possibilities for exports.
Linguistic fragmentation of the market has long been seen as a disadvantage for Europe's entertainment and audio-visual industry, especially with English having an overwhelming dominance in the global market - a reflection of the US lead in production and, importantly, in distribution. This lead, which starts with cinema and continues withtelevision, is likely to be extended to the new audio-visual areas. However, once products can be easily accessible to consumers, there will be more opportunities for expression of the multiplicity of cultures and languages in which Europe abounds.
...once products can be easily accessible to consumers, there will be more opportunities for expression of the multiplicity of cultures and languages in which Europe abounds.
Europe's audio-visual industry is also burdened with regulations. Some of these will soon be rendered obsolete by the development of new technologies, hampering the development of a dynamic European market.
As a first step to stimulating debate on the new challenges, the Commission has produced a Green Paper on the audio-visual industry.
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Chapter 2
A market-driven revolution
A break with the past
The Group is convinced that technological progress and the evolution of the market mean that Europe must make a break from policies based on principles which belong to a time before the advent of the information revolution.
The key issue for the emergence of new markets is the need for a new regulatory environment allowing full competition. This will be a prerequisite for mobilising the private capital necessary for innovation, growth and development.
In order to function properly, the new market requires that all actors are equipped to participate successfully, or at least that they do not start with significant handicaps. All should be able to operate according to clearrules, within a single, fair and competitive framework.
The Group recommends Member States to accelerate the ongoing process of liberalisation of the telecom sector by:
• opening up to competition infrastructures and services still in the monopoly area
• removing non-commercial political burdens and budgetary constraints imposed on telecommunications operators
• setting clear timetables and dead lines for the implementation of practical measures to achieve these goals
Ending monopoly
This is as true for the telecommunications operators (TOs) as for others. It is now generally recognised as both necessary and desirable that the political burdens on them should be removed, their tariffs adjusted and a proper regulatory framework created. Even the operations of those TOs whose status has already evolved over recent years are not fully in line.
It is possible to end monopoly. In future, all licensed public operators should assume their share of public service responsibilities (e.g. universal service obligation and the provision of equal access to networks and services).
A competitive environment requires the following:
• TOs relieved of political constraints, such as:
o subsidising public functions;
o external R&D activities;
o contributions to land planning and management objectives;
o the burden to carry alone the responsibility of universal service;
• a proper regulatory framework designed to achieve:
o market regulation to enable and to protect competition;
o a predictable environment to make possible strategic planning and investment;
• adjustment of tariffs.
Enabling the market
The Group recommends the establishment at the European level of an authority whose terms of reference will require a prompt attention.
In order for the market to operate successfully, the Group has identified the following objectives and recommendations:
Evolution in the regulatory domain
Identify and establish the minimum of regulation needed, at the European level, to ensure the rapid emergence of efficient European information infrastructures and services. The terms of reference of the authority which will be responsible for the enforcement of this regulation is a question that will require a prompt attention.
The urgency of the matter is in direct relation to the prevailing market conditions. A clear requirement exists for the new "rules of the game" to be outlined as soon as possible. The market place will then be in a position to anticipate the forthcoming framework, and the opportunity will exist for those wishing to move rapidly to benefit from these efforts.
The authority will need to address:
• the regulation of those operations which, because of their Community-wide nature, need to be addressed at the European level, such as licensing, network interconnection when and where necessary, management of shared scarce resources (e.g. radio-frequency allocation, subscriber numbering and advice to Member States regulatory authorities on general issues.
• a single regulatory framework valid for all operators, which would imply lifting unequal conditions for market access. It would also ensure that conditions for network access and service use be guided by the principles of transparency and non-discrimination, complemented by practical rules for dispute resolution and speedy remedy against abuse dominance.
Interconnection and interoperability
Two features are essential to the deployment of the information infrastructure needed by the information society: one is a seamless interconnection of networks and the other that the services and applications which build on them should be able to work together (interoperability).
In the past the political will to interconnect national telephone networks resulted in hundreds of millions of subscriber connections world-wide. Similar political determination and corresponding effort are required to set up the considerably more complex information infrastructures.
Interconnection of networks and interoperability of services and applications are recommended as primary Union objectives.
The challenge is to provide interconnections for a variety of networking conditions (e.g. fixed and new type of networks, such as mobile and satellite) and basic services (e.g. Integrated Service Digital Network - ISDN). Currently, the positions of monopoly operators are being eroded in these fast-developing areas.
Joint commercial decisions must be taken by the TOs without delay to ensure rapid extension of European basic services beyond telephony. This would improve their competitive position vis-à-vis non-European players in their own markets.
The European information society is emerging from many different angles. European infrastructure is evolving into an ever tighter web of networks, generic services, applications and equipment, the development, distribution and maintenance of which occupy a multitude of sources worldwide.
In an efficient and expanding information infrastructure, such components should work together.
Assembling the various pieces of this complex system to meet the challenge of interoperability would be impossible without clear conventions. Standards are such conventions.
Open systems standards will play an essential role in building a European information infrastructure.
Standards institutes have an honourable record in producing European standards, but the standardisation process as it stands today raises a number of concerns about fitness for purpose, lack of interoperability, and priority setting that is not sufficiently market driven.
Action is required at three different levels:
• at the level of operators, public procurement and investors:
following the successful example of GSM digital mobile telephony, market players (industry, TOs, users) could establish Memoranda of Understanding (MoU) to set the specifications requirements for specific application objectives. These requirements would then provide input to the competent standardisation body. This type of mechanism would adequately respond to market needs.
Operators, public procurement and investors should adopt unified open standard-based solutions for the provision and the procurement of information services in order to achieve global interoperability.
• at the level of the European standards bodies:
These should be encouraged to establish priorities based on market requirements and to identify publicly available specifications, originated by the market, which are suitable for rapid transformation into standards (e.g. through fast track procedures).
• at the level of the Union:
European standardisation policy should be reviewed in the light of the above. When the market is not providing acceptable technical solutions to achieve one of the European Union's objectives, a mechanism should be sought to select or generate suitable technologies.
World-wide interoperability should be promoted and secured.
The Group recommends a review of the European standardisation process in order to increase its speed and responsiveness to markets.
Urgent action to adjust tariffs
Reduction in international, long distance and leased line tariffs will trigger expansion in the usage of infrastructures, generating additional revenues, and simultaneously giving a major boost to generic services and innovative applications
Reduction in international, long distance and leased line tariffs will trigger expansion in the usage of infrastructures, generating additional revenues, and simultaneously giving a major boost to generic services and innovative applications
In most cases, the current unsatisfactory tariff situation results from the TOs' monopoly status and a variety of associated political constraints.
The introduction of competitive provision of services and infrastructures implies that TOs would be able to adjust their tariffs in line with market conditions. Rebalancing of international and long-distance versus local tariffs is a critical step in this process.
The Group recommends as a matter of urgency the adjustment of international, long distance and leased line tariffs to bring these down into line with rates practised in other advanced industrialised regions. Adjustment of tariffs should be accompanied by the fair sharing of public service obligations among operators.
Two elements should accompany the process:
• TOs freed from politically imposed budgetary constraints;
• a fair and equitable sharing of the burden of providing universal services between all licensed operators.
Fostering critical mass
Market segments based on the new information infrastructures cannot provide an adequate return on investment without a certain level of demand. In most cases, competition alone will not provide such a mass, or it will provide it too slowly.
A number of measures should be taken in order to reach this goal:
• co-operation should be encouraged among competitors so as to create the required size and momentum in particular market areas. The already mentioned GSM MoU is an archetypal example of how positive this approach can be.
• agreement between public administrations to achieve common requirements and specifications, and a commitment to use these in procurement at national and European levels.
• extensive promotion and use of existing and forthcoming European networks and services.
• awareness campaigns, notably directed at public administrations, SMEs and educational institutions.
It is recommended to promote public awareness. Particular attention should be paid to the small and medium sized business sector, public administrations and the younger generation.
In addition, everyone involved in building up the information society must be in a position to adapt strategies and forge alliances to enable them to contribute to, and benefit from, overall growth in the field.
Secure the world-wide dimension
The Group recommends that the openness of the European market should find its counterpart in markets and networks of other regions of the world. It is of paramount importance for Europe that adequate steps are taken to guarantee equal access.
Since information infrastructures are borderless in an open market environment, the information society has an essentially global dimension.
The actions advocated in this Report will lead to a truly open environment, where access is provided to all players. This openness should find its counterpart in markets and networks of other regions of the world. It is obviously of paramount importance for Europe that adequate steps are taken to guarantee equal access
Towards a positive outcome
The responses outlined above to the challenges posed by the deployment of the information society will be positive for all involved in its creation and use.
Telecommunications, cable and satellite operators will be in a position to take full advantage of market opportunities as they see fit, and to expand their market share.
The service provider and content industries will be able to offer innovative products at attractive prices.
Citizens and users will benefit from a broader range of competing services.
Telecommunication equipment and software suppliers will see an expanding market.
Those countries that have already opted for faster liberalisation, are experiencing rapidly expanding domestic markets that provide new opportunities for TOs, service providers and industry. For the others, the price to pay for a slower pace of liberalisation will be a stiffer challenge from more dynamic foreign competitors and a smaller domestic market. Time is running out. If action is not accelerated, many benefits will arrive late, or never.
It is an essential recommendation of the Group that governments support accelerated liberalisation by drawing up clear timetables and deadlines with practical measures to obtain this goal.
In this context, the 1993 Council Resolution remains a useful point of reference. Even before the specified dates, governments should take best advantage of its built inflexibility to seize the opportunities offered by a burgeoning competitive market. They should speed up the opening to competition of infrastructures and of those services that are still in the monopoly area, as well as remove political burdens imposed on their national TOs.
In this context, the 1993 Council Resolution remains a useful point of reference. Even before the specified dates, governments should take best advantage of its built-in flexibility to seize the opportunities offered by a burgeoning competitive market. They should speed up the opening to competition of infrastructures and of those services that are still in the monopoly area, as well as remove political burdens imposed on their national TOs.
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Chapter 3
Completing the agenda
Several policy issues have to be faced in parallel with actions needed to create an open, competitive and market-driven information society. Disparate national regulatory reactions carry a very real threat of fragmentation to the internal market.
Here there are two different sets of issues and problems: one relating to the business community, the other more to individuals and the information society, with specific reference to privacy.
As we move into the information society, a regulatory response in key areas like intellectual property, privacy and media ownership is required at the European level in order to maximise the benefits of the single market for all players. Only the scale of the internal market is sufficient to justify and attract the required financing of high performance trans-European information networks.
Therefore, applying single market principle of freedom of movement of all goods and services, to the benefit of Europeans everywhere, must be our key objective.
The information society is global. The Group thus recommends that Union action should aim to establish a common and agreed regulatory framework for the protection of intellectual property rights, privacy and security of information, in Europe and, where appropriate internationally.
Protection of intellectual property rights (IPR)
While there is a great deal of information that is in the public domain, there is also information containing added value which is proprietary and needs protection via the enforcement of intellectual property rights. IPRs are an important factor in developing a competitive European industry, both in the area of information technology and more generally across a wide variety of industrial and cultural sectors.
Creativity and innovation are two of the Union's most important assets. Their protection must continue to be a high priority, on the basis of balanced solutions which do not impede the operation of market forces.
The global nature of the services that will be provided through the information networks means that the Union will have to be party to international action to protect intellectual property. Otherwise, serious difficulties will arise if regulatory systems in different areas of the world are operating on incompatible principles which permit circumvention or create jurisdictional uncertainties.
The Group believes that intellectual property protection must rise to the new challenges of globalisation and multimedia and must continue to have a high priority at both European and international levels.
In this global information market place, common rules must be agreed and enforced by everyone. Europe has a vested interest in ensuring that protection of IPRs receives full attention and that a high level of protection is maintained. Moreover, as the technology advances, regular world-wide consultation with all interested parties, both the suppliers and the user communities, will be required.
Initiatives already under way within Europe, such as the proposed Directive on the legal protection of electronic databases, should be completed as a matter of priority.
Meanwhile, in order to stimulate the development of new multimedia products and services, existing legal regimes - both national and Union - will have to be re-examined to see whether they are appropriate to the new information society. Where necessary, adjustments will have to be made.
In particular, the ease with which digitised information can be transmitted, manipulated and adapted requires solutions protecting the content providers. But, at the same time, flexibility and efficiency in obtaining authorisation for the exploitation ofworks will be a prerequisite for a dynamic European multimedia industry.
Privacy
The demand for the protection of privacy will rightly increase as the potential of the new technologies to secure (even across national frontiers) and to manipulate detailed information on individuals from data, voice and image sources is realised. Without the legal security of a Union-wide approach, lack of consumer confidence will certainly undermine rapid development of the information society.
Europe leads the world in the protection of the fundamental rights of the individual with regard to personal data processing. The application ofnew technologies potentially affects highly sensitive areas such as those dealing with the images of individuals, their communication, their movements and their behaviour. With this in mind, it is quite possible that most Member States will react to these developments by adopting protection, including trans-frontier control of new technologies and services.
Disparities in the level of protection of such privacy rules create the risk that national authorities might restrict free circulation of a wide range of new services between Member States in order to protect personal data.
The Group believes that without the legal security of a Union-wide approach, lack of consumer confidence will certainly undermine the rapid development of the information society. Given the importance andsensitivity of the privacy issue, a fast decision from Member States is required on the Commission's proposed Directive setting out general principles of data protection.
Electronic protection (encryption), legal protection and security
Encryption is going to become increasingly important in assuring the development of the pay services. Encryption will ensure that only those who pay will receive the service. It will also provide protection against personal data falling into the public domain.
International harmonisation would assist the market if it were to lead to a standard system of scrambling. Conditional access should ensure fair and open competition in the interests of consumers and service providers.
Encryption is particularly important for telecommerce, which requires absolute guarantees in areas such as the integrity of signatures and text, irrevocable time and date stamping and international legal recognition.
However, the increased use of encryption and the development of a single encryption system will increase the returns from hacking into the system to avoid payment or privacy restrictions. Without a legal framework that would secure service providers against piracy of their encryption system, there is the risk that they will not get involved in the development of these new services.
The Group recommends acceleration of work at European level on electronic and legal protection as well as security.
On the other hand, governments may need powers to override encryption for the purposes of fighting against crime and protecting national security.
An answer given at a national level to this and to the hacking issue will inevitably prove to be insufficient because communications reach beyond national frontiers and because the principles of the internal market prohibit measures such as import bans on decoding equipment.
Therefore, a solution at the European level is needed which provides a global answer to the problem of protection of encrypted signals and security. Based on the principles of the internal market it would create parity of conditions for the protection ofencrypted services as well as the legal framework for the development of these new services.
Media ownership
In addition to ownership controls to prevent monopoly abuse, most countries have rules on media and cross media ownership to preserve pluralism and freedom of expression.
In practice, these rules are a patchwork of inconsistency which tend to distort and fragment the market. They impede companies from taking advantage of the opportunities offered by the internal market, especially in multimedia, and could put them in jeopardy vis-à-vis non-European competitors.
In current circumstances, there is a risk of each Member State adopting purely national legislation in response to the new problems and challenges posed by the information society. Urgent attention has to be given to the question of how we can avoid such an undermining of the internal market and ensure effective rules which protect pluralism and competition.
Rules at the European level are going to be crucial, given the universality of the information society and its inherently transborder nature. The Union will have to lead the way in heading off deeper regulatory disparity. In so doing it will reinforce the legal security that is vital for the global competitiveness of Europe's media industry.
The Group believes that urgent attention should be given to the question of how we can avoid divergent national legislation on media ownership undermining the internal market. Effective rules must emerge to protect pluralism and competition.
The role of competition policy
Competition policy is a key element in Union strategy. It is especially important for consolidating the single market and for attracting the private capital necessary for the growth of the trans-European information infrastructure.
Areas of the information society are beset by intense globalising pressures. These affect both European and non-European companies operating inside the Union. If appropriate, the notion of a global, rather than a Union-wide, market should now be used inassessing European competition issues such as market power, joint ventures and alliances.
Competition Policy is a key element in Europe's strategy. The Group recommends that the application of competition rules should reflect the reality of the newly emerging global markets and the speed of change in the environment.
The aim should not be to freeze any set of regulations, but rather to establish procedures and policies through which the exploding dynamism of the sector can be translated into greater opportunities for wealth and job creation.
Like other commercial players, companies involved in the supply of technologies and services must be in a position to adapt their strategies and to forge alliances to enable them to contribute to, and to benefit from, overall growth in the sector in the framework of competition policy.
Technology
The technological base in Europe today is sufficient to launch the applications proposed in this reports without delay. They must focus on realistic systems on a sufficient scale to explore the value of the services offered to the user, and to evaluate the economic feasibility of the new information systems.
However, new technologies do still have to be developed for their full-scale introduction following these demonstrations. In particular, the usability and cost-effectiveness of the systems must be improved, and the consequences of mass use further investigated.
The research programmes of the Union and of Member States, in particular the Fourth Framework Programme, should be implemented in such a way as to take into account market requirements. Technical targets and the timing of projects must be defined with appropriate user involvement.
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Chapter 4
The building blocks of
the information society
Communications systems combined with advanced information technologies are keys to the information society. The constraints of time and distance have been removed by networks (e.g. telephone, satellites, cables) which carry the information, basic services (e.g. electronic mail, interactive video) which allow people to use the networks and applications (e.g. distance learning, teleworking) which offer dedicated solutions for user groups.
The opportunity for the Union - strengthening its existing networks and accelerating the creationof new ones
ISDN: a first step
The traditional telephone network is changing its character. Having been built as a universal carrier for voice, it now has to meet the communication requirements of a modern economy going far beyond simple telephone calls.
One important development is the Integrated Service Digital Network ISDN. This offers the opportunity to send not only voice, but also data and even moving images through telephone lines.
ISDN is particularly suited for the communications needs of small and medium sized enterprises. It permits, for example, direct PC to PC communication, for instant, low-cost transmission of documents. Teleworking using ISDN services can be attractive to a wide range of businesses. ISDN is also an ideal support for distance learning.
EURO-ISDN, based on common standards, started at the end of 1993.
A number of European countries have a leading position which should be exploited.
The Group recommends priority extension of the availability of EURO-ISDN, in line with current Commission proposals, and reductions in tariffs to foster the market.
Broadband: the path to multimedia
ISDN is only the first step. New multimedia services, for instance high quality video communications, require even more performance. ISDN is showing the way, and the next technological wave aims for themultimedia-world. This is integrated broadband communications, providing an opportunity to combine all media in a flexible way. The lead technology to implement this is called Asynchronous Transfer Mode (ATM).
European industry and telecoms operators are at the forefront of these technological developments and should reap the benefits.
Europe needs to develop an ATM broadband infrastructure as the backbone of the information society. Multimedia services offered through these networks will support the work and leisure activities of all our citizens.
In many European countries, highly developed broadband distribution already exists in the form of cable and satellite networks, or it is being deployed. Application of currently available sophisticated digital techniques, such as picture compression and digital signal transmission, will easily enable these networks to fulfill mainstream demands for interactive individual information and leisure uses.
The present situation is mainly characterised by national and regional initiatives. The first trials of transnational networks have taken place only recently.
The Group recommends that the Council supports the implementation of the European broadband infrastructure and secure its interconnectivity with the whole of European telecom, cable television and satellite networks.
A European Broadband Steering Committee involving all relevant actors should be set up in order to develop a common vision and to monitor and facilitate the realisation of the overall concept through, in particular, demonstrations and, choice and definition of standards.
Mobile communication: a growing field
Mobile communication is growing at breathtaking speed. The number of mobile telephone subscribers has doubled over the past three years to 8 million. At current growth rates of 30-40%, the Union will soon have 40 million users.
Europe is becoming an important leader in mobile communications through adoption around the world of its standards for digital communications. In particular, GSM is an excellent demonstration of how a common Europe-wide public/private initiative can be successfully transformed into a market driven, job creating operation.
In Germany, the country where GSM is currently having most success, about 30,000 new jobs have been created. On similar assumptions, Europe-wide introduction on the same scale would generate more than 100,000 new jobs.
Satellites: widening the scope of communications
Satellites are mainly used for television broadcasting, Earth observation and telecommunications. The crucial advantage of satellites is their wide geographical coverage without the need for expensive terrestrial networks. Satellites have many advantages for providing rural and remote areas with advanced communications.
Full exploitation of satellites can only be achieved by a new phase in the Union's satellite policy. The objective should be to develop trans-European networks.
With regard to mobile and satellite communications, the Group recommends:
• a reduction in tariffs for mobile communications;
• promotion of GSM, in Europe and internationally;
• the establishment of a regulatory ramework for satellite communications;
• urging the European satellite industry to develop common priority projects and to participate actively in the development of worldwide systems.
New basic services are needed
New basic services such as e-mail, file transfer and interactive multimedia are needed. The necessary technology is available. New networks are developing, such as ISDN, eliminating the present limitations of the telephone network.
Two basic elements are needed for such services: unambiguous standards and critical mass. The attraction of a telecommunications service depends directly on the number of other compatible users. Thus, a new service cannot really take off until a certain number of customers has subscribed to the service. Once this critical mass has been achieved, growth rates can increase dramatically, as in the case of INTERNET.
INTERNET is based on a world-wide network of networks that is not centrally planned. In fact, nobody owns INTERNET. There are now some 20 million users in more than 100 countries. The network offers electronic mail, discussion fora, information exchange and much more. INTERNET is so big, and growing so fast, that it cannot be ignored. Nevertheless, it has flaws, notably serious security problems. Rather than remaining merely clients, we in Europe should consider following the evolution of INTERNET closely, playing a more active role in the development of interlinkages.
The Group recommends urgent and coherent action at both European and Member State levels to promote the provision and widespread use of standard, trans-European basic services, including electronic mail, file transfer and video services.
The Commission is recommended to initiate the creation of a "European Basic Services Forum" to accelerate the availability of unified standards for basic services.
Significant advantages for the whole economy could be realised quite quickly through extension of Europe-wide compatible basic services.
Blazing the trail - ten applications to launch the information society
Today technology is in search of applications. At the same time, societies are searching for solutions to problems based on intelligent information.
Tariff reductions will facilitate the creation of new applications and so overcome the present low rate of capacity utilisation. Voice lines operate, for instance, an average of 20 minutes in 24 hours, while some value-added network services are only working at 20% of capacity.
However, confident as we are of the necessity to liberate market forces, heightened competition will not by itself produce -or produce too slowly- the critical mass which has the power to drive investment in new networks and services.
We can only create a virtuous circle of supply and demand if a significant number of market testing applications based on information networks and services can be launched across Europe to create critical mass.
We can only create a virtuous circle of supply and demand if a significant number of market testing applications based on information networks and services can be launched across Europe to create critical mass.
Demonstration Function
Initiatives taking the form of experimental applications are the most effective means of addressing the slow take-off of demand and supply. They have a demonstration function which would help to promote theirwider use; they provide an early test bed for suppliers to fine-tune applications to customer requirements, and they can stimulate advanced users, still relatively few in number in Europe as compared to the US.
It is necessary to involve local, metropolitan and regional administrations in their development. Cities can have an extremely important role in generating early demand and also in promoting an awareness among their citizens of the advantages of the newservices. In certain cases, local administrations could demonstrate the benefits by assuming the role of the first mass user.
To be truly effective, such applications need to be launched in real commercial environments, preferably on a large scale. These initiatives are not pilot projects in the traditional sense. The first objective is to test the value to the user, and the economic feasibility of the information systems.
As the examples in the following pages demonstrate, it is possible to identify initiatives which will rapidly develop new applications and markets, while also impacting positively on the creation of new jobs and businesses.
The private sector is ready to embark on the initiatives needed.
Priority applications can be divided in two main blocks, according to final users:
• the personal home market (interactiv and transaction applications related to teleshopping, telebanking, entertainment, leisure)
• business and social applications.
Priority applications should also contribute to a number of macro-economic objectives:
• strengthening industrial competitive ness and promoting the creation of new jobs
• promoting new forms of work organisation
• improving quality of life and quality of the environment
• responding to social needs and raising the efficiency and cost-effectiveness of public services.
Application One
TELEWORKING
More jobs, new jobs, for a mobile society
What should be done? Promote teleworking in homes and satellite offices so that commuters no longer need to travel long distances to work. From there, they can connect electronically to whatever professional environment they need, irrespective of the system in use.
Who will do it? If the telecom operators make available the required networks at competitive prices, the private sector will set up new service companies to supply teleworking support.
Who gains? Companies (both large and SMEs) and public administrations will benefit from productivity gains, increased flexibility, cost savings. For the general public, pollution levels, traffic congestion and energy consumption will be reduced. For employees, more flexible working arrangements will be particularly beneficial for all those tied to the home, and for people in remote locations the narrowing of distances will help cohesion.
Issues to watch? Problems arising from decreased opportunities for social contact and promotion will have to be addressed. Impact on labour legislation and social security provision will need to be assessed.
What target? Create pilot teleworking centres in 20 cities by end 1995 involving at least 20,000 workers. The aim is for 2% of white collar workers to be teleworkers by 1996; 10 million teleworking jobs by the year 2000.
Application Two
DISTANCE LEARNING
Life long learning for a changing society
What should be done? Promote distance learning centres providing courseware, training and tuition services tailored for SMEs, large companies and public administrations. Extend advanced distance learning techniques into schools and colleges.
Who will do it? Given the required network tariffs at competitive prices, industry will set up new service provider companies to supply distance learning services for vocational training. European Commission should support quality standards for programmes and courses and help create a favourable environment. Private sector providers and public authorities will enter the distance education market, offering networked and CD-I and CD-ROM interactive disk based programming and content at affordable prices.
Who gains? Industry (specially SMEs) and public administrations, by cost reductions and optimisation of the use of scarce training and education resources. Employees needing to upgrade their skills by taking advantage of lifelong learning programmes. People tied to the home and in remote locations. Students accessing higher quality teaching.
Issues to Watch? Need to engage in a major effort to train the trainers and expand computer literacy among the teaching profession.
What target? Pilot projects in at least 5 countries by 1995. Distance learning in use by 10% of SMEs and public administrations by 1996. Awareness campaigns among the professional associations and education authorities.
Application Three
A NETWORK FOR UNIVERSITIES AND RESEARCH CENTRES
Networking Europe's brain power
What should be done? Development of a trans-European advanced network (high bandwidth, high definition, carrying interactive multimedia services) linking universities and research centres across Europe, with open access to their libraries.
Who will do it? Providing broadband networks and high speed lines are available at competitive rates, universities and research centres will set up the networks. Private companies, large and small, could also link their laboratories with universities and research centres. A trans-European public library network can also be envisaged.
Who gains? The productivity of research programmes through broader team creation leading to synergies between institutions. Society in general through more efficient diffusion of research findings and knowledge.
Issues to watch? Giving due consideration to IPR protection as the accumulated stock of human knowledge becomes more readily accessible.
What target? Thirty per cent of European universities and research centres linked through advanced communications networks by 1997. Extension to other European countries as this becomes technologically feasible.
Application Four
TELEMATIC SERVICES FOR SMEs
Relaunching a main engine for growth and employment in Europe
What should be done? Promote the widest possible use of telematic services (E-mail, file transfer, EDI, video conferencing, distance learning, etc.) by European SMEs, with links to public authorities, trade associations, customers and suppliers. Raise the awareness of addedvalue services, and communications in general, among SMEs. Increase access to trans-European data networks.
Who will do it? If the necessary ISDN networks are available at competitive rates, the private sector will provide trans-European value-added services tailored for SMEs. Local government, Chambers of Commerce and trades associations linking SMEs will mount programmes for integrating information networks at the localand regional level, promoting awareness campaigns for the services available.
Who gains? SMEs will be able to compete on a more equal basis with larger companies and captive contractor-supplier relationships will be weakened. They will be more competitive, will grow faster and create more jobs. Relationships with administrations will be simpler and more productive. The category will gain in public standing and influence.
What target? Access to Trans-European telematic services for SMEs available by end 1994-1995. 40% of SMEs (firms with more than 50 employees) using telematic networks by 1996. SME links with administration networks prioritised.
Application Five
ROAD TRAFFIC MANAGEMENT
Electronic roads for better quality of life
What should be done? Establish telematic solutions on a European scale for advanced road traffic management systems and other transport services (driver information, route guidance, fleet management, road pricing, etc.).
Who will do it? European, national and regional administrations, user groups and traffic operators will create a Steering Committee and define a common open system architecture for advanced telematic services with common user interfaces.
Who gains? Drivers, local communities (especially in heavily congested areas) and industry will benefit from reduction in traffic, increased road safety, lower environmental costs, energy and time saving.
What target? Implementation of telematic systems for road traffic management in 10 metropolitan areas and 2,000 km of motorway by 1996. 30 metropolitan areas and the trans-European motorway network by the year 2000.
Application Six
AIR TRAFFIC CONTROL
An electronic airway for Europe
What should be done? Create a European Air Traffic Communication System providing ground-ground connections between all European Air Traffic control centres (ATC) and air-ground connections between aeroplanes, ATC-centres across the European Union and the European Civil Aviation Conference, with the aim of achieving a unified trans-European air traffic control system.
Who will do it? The European Council should promote energetically the creation of a reduced number of networked European Air Traffic centres, as defined by EUROCONTROL.
Who gains? The European air transport industry - and its millions of passengers - will benefit from better air traffic management and significantly reduced energy consumption. A safer system, with less congestion and subsequent reductions in time wasted, noise and fume pollution.
Issues to watch? There is a need to co-ordinate closely with the defence sector.
What target? Set up a Steering Committee with representatives of public authorities, civil and military aviation authorities, the air transport industry and unions byend 1994. Definition of standards for communication procedures and the exchange of data and voice messages between ATC-centres as well as between ATC-centres and aeroplanes.
A functioning trans-European system before the year 2000.
Application Seven
HEALTHCARE NETWORKS
Less costly and more effective healthcare systems for Europe's citizens
What should be done? Create a direct communication "network of networks" based on common standards linking general practitioners, hospitals and social centres on a European scale.
Who will do it? The private sector, insurance companies, medical associations and Member State healthcare systems, with the European Union promoting standards and portable applications. Once telecom operators make available the required networks at reduced rates, the private sector will create competitively priced services at a European level, boosting the productivity and cost-effectiveness of the whole healthcare sector.
Who gains? Citizens as patients will benefit from a substantial improvement in healthcare (improvement in diagnosis through on-line access to European specialists, on-line reservation of analysis and hospital services by practitioners extended on European scale, transplant matching, etc.). Tax payers and public administrations will benefit from tighter cost control and cost savings in healthcare spending and a speeding up of reimbursement procedures.
Issues to watch? Privacy and the confidentiality of medical records will need to be safeguarded.
What target? Major private sector health care providers linked on a European scale. First level implementation of networks in Member States linking general practitioners, specialists and hospitals at a regional and national level by end 1995.
Application Eight
ELECTRONIC TENDERING
More effective administration at lower cost
What should be done? Introduction of electronic procedures for public procurement between public administrations and suppliers in Europe followed by the creation of a European Electronic Tendering Network. This programme will function as a strong enabling mechanism for attaining critical mass in the telematic services market in Europe.
Who will do it? European Council and Member States decide to agree on common standards and to introduce a mandatory commitment to electronic handling of information, bidding and payments related to public procurement. Telecom operators and service providers will enableusers to access to the European Electronic Tendering Network.
Who gains? PublicAdministrations will benefit from cost savings in replacing paper handling with electronic handling and from the more competitive environment between suppliers drawn from the wider internal market. Small and medium sized enterprises will benefit from participating in trans-European public procurement and from the diffusion of telematic services.
Issues to watch? Data security, the need to ensure open access particularly for SMEs, to avoid electronic procurement developing into a hidden form of protectionism. Take proper account of similar programmes developed in third countries, particularly the US (CALS).
What target? A critical mass of 10% of awarding authorities using electronic procedures for their procurement needs could be attained in the next two to three years.
Application Nine
TRANS-EUROPEAN PUBLIC ADMINISTRATION NETWORK
Better government, cheaper government
What should be done? Interconnected networks between Public Administrations networks in Europe, aiming at providing an effective and less expensive (replacement of paper by electronic means) information interchange. Subsequently extended to link public administrations and European citizens.
Who will do it? European Union and Member States should strengthen and speed up the implementation of the programme for Interchange of Data between Administrations (IDA). The private sector will increase its co-operation with the European Union and Member States in defining technical solutions for the provision of interoperable services and interconnectable networks, while supporting national and local authorities in the testing and implementation of networks and services for citizens.
Who gains? The unification process for the single market, with general benefits in lower costs and better relations between public administrations and European citizens.
What target? Implementation of interconnected networks allowing interchange in the tax, customs and excise, statistical, social security, health care domains, etc., by 1995-96.
Application Ten
CITY INFORMATION HIGHWAYS
Bringing the information society into the home
What should be done? Set up networks providing households with a network access system and the means of using on-line multimedia and entertainment services on a local, regional, and national and international basis.
Who will do it? Groups of content and service providers (broadcasters, publishers), network operators (telecoms organisations, cable), system suppliers/integrators (e.g. consumer electronic industry). Local and regional authorities, citizens groups, chambers of commerce and industry, will have very important roles to play.
Who gains? Consumers will enjoy early experience of complex new services, particulary multimedia services, and will be able to express their preferences in the fields of entertainment (video on demand), transaction-oriented services (banking, home shopping etc.) as well as gaining access to information services and teleworking or telelearning.
Public authorities will gain experience with issues such as privacy, IPR protection, standardisation which will be helpful in defining a single legal and regulatory environment.
Private sector participants will gain early hands-on experience of consumer preferences for programmes, software and services. User interfaces can be tested and improved in practice.
What target? Install and operate in up to five European cities with up to 40,000 households per city by 1997.
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Chapter 5
Financing the information society - a task for the private sector
It is neither possible nor necessary at this stage to be precise about the amount of investment that will be generated by the development of the information infrastructure and related services and applications. Analyses made of the US market remain highly questionable, although there is no doubt that the total investment required over the next 5 to 10 years will be considerable.
The Group believes the creation of the information society in Europe should be entrusted to the private sector and to market forces.
The Group believes the creation of the information society in Europe should be entrusted to the private sector and to market forces.
Private capital will be available to fund new telecoms services and infrastructures providing that the different elements of this Report's Action Plan are implemented so that:
• market liberalisation is fast and credible
• rules for interoperability and reciprocal access are set
• tariffs are adjusted
• the regulatory framework is established
There will be no need for public subsidies, because sufficient confidence will have been established to attract the required investment from private sources.
Ultimately, it is market growth that is perceived as the real guarantee for private investors, rendering subsidies and monopolies superfluous.
Public investment will assume a role, but not by any increase in the general level of public spending - rather by a refocusing of existing expenditure. Indeed, some of the investment that public authorities will have to undertake to develop applications in areas of their own responsibility will generate productivity gains and an improvement in the quality of services that should, if properly handled, lead to savings.
In addition to some refocusing of expenditure on R&D, modest amounts of public money may also be useful to support awareness campaigns mainly directed at small and medium sized businesses and individual consumers.
The Group recommends refocusing existing public funding more specifically to target the requirements of the information society. At the Union level, this may require some reorientation of current allocations under such headings as the Fourth Framework Programme for research and development and the Structural Funds.
The same is true for expenditure at the European Union which can achieve important results by a better focusing of existing resources, including finance available under both the Fourth Framework Programme funding R&D, and under the Structural Funds.
The Commission has also proposed limited support for some of the services and applications included in the Group's Action Plan from funds linked to the promotion of trans-European networks. These proposals deserve support.
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Chapter 6
Follow-up
With this Report the Group has completed its mandate and provided recommendations for action. Our recommendations should be regarded as a coherent whole, the full benefits of which can only be reaped if action is taken in all areas.
Given the urgency and importance of the tasks ahead, the Group believes that at Union level there must be one Council capable of dealing with the full range of issues associated with the information society. With this in mind, each Member States may wish to nominate a single minister to represent it in a Council of Ministers dedicated to the information society. The Commission should act similarly.
The Group calls for the establishment by the Commission of a Board composed of eminent figures from all sectors concerned, including the social partners, to work on the framework for implementing the information society and to promote public awareness of its opportunities and challenges. This Board should report at regular intervals to the institutions of the Union on progress made on the implementation of the recommendations contained in this report.
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An Action Plan - summary of recommendations
Regulatory Framework
Evolving the regulatory domain
Member States should accelerate the ongoing process of liberalisation of the Telecom sector by :
• opening up to competition infrastructures and services still in the monopoly area
• removing non-commercial political burdens and budgetary constraints imposed on telecommunications operators
• setting clear timetables and deadlines for the implementation of practical measures to achieve these goals.
An authority should be established at European level whose terms of reference will require prompt attention.
Interconnection and Interoperability
Interconnection of networks and interoperability of services and applications should be primary Union objectives. The European standardisation process should be reviewed in order to increase its speed and responsiveness to markets.
Tariffs
As a matter of urgency the international, long distance and leased line tariffs should be adjusted to bring these down into line with rates practised in other advanced industrialised regions. The adjustment should be accompanied by the fair sharing of public service obligations among operators.
Critical Mass
Public awareness should be promoted. Particular attention should be paid to the small and medium-sized business sector, public administrations and the younger generation.
Worldwide Dimension
The openness of the European market should find its counterpart in markets and networks of other regions of the world. It is of paramount importance for Europe that adequate steps should be taken to guarantee equal access.
Completing the agenda
The Information Society is global. Union action should aim to establish a common and agreed regulatory framework for the protection of intellectual property rights, privacy and security of information in Europe and, where appropriate, internationally.
IPRs
Intellectual property protection must rise to the new challenges of globalisation and multimedia, and must continue to have a high priority at both European and international levels.
Privacy
Without the legal security of a Union-wide approach, lack of consumer confidence will certainly undermine the rapid development of the information society. Given the importance and sensitivity of the privacy issue, a fast decision from Member States is required on the Commission's proposed Directive setting out general principles of data protection.
Electronic protection, legal protection and security
Work at the European level on electronic and legal protection as well as security should be accelerated.
Media ownership
Urgent attention should be given to the question of how we can avoid divergent national legislation on media ownership undermining the internal market. Effective rules must emerge to protect pluralism and competition.
Competition
Competition is a key element in Europe's strategy. The application of competition rules should reflect the reality of the newly emerging global markets and the speed of change in the environment.
Building blocks
Networks
Priority has to be given to the extension of the availability of EURO-ISDN, in line with current Commission proposals, and reductions in tariffs to foster the market.
The Council should support the implementation of the European Broadband Infrastructure and secure its interconnectivity with the whole of European telecom, cable television and satellite networks.
A European Broadband Steering Committee involving all relevant actors should be set up in order to develop a common vision and to monitor and facilitate the realisation of the overall concept through, in particular, demonstrations, and choice and definition of standards.
With regard to mobile and satellite communications :
• tariffs for mobile communications should be reduced
• GSM should be promoted in Europe and internationally
• a regulatory framework for satellite communications should be established
• the European satellite industry should be urged to develop common priority projects and to participate actively in the development of world-wide systems.
Basic services
The provision and widespread use of standard trans-European basic services, including electronic mail, file transfer, video services, should be promoted by urgent and coherent action at both the European and Member State levels.
The Commission should initiate the creation of a " European Basic Services Forum" to accelerate the availability of unified standards for basic services.
Applications
Initiatives in the application domain are the most effective means of addressing the slow take-off of demand and supply. They have a demonstration function which would help promoting their use. The Group has identified the following initiatives :
• Teleworking
• Distance learning
• University and research networks
• Telematic services for SMEs
• Road traffic management
• Air traffic control
• Health care networks
• Electronic tendering
• Trans-European public administration network
• City information highways.
Financing
The creation of the information society should be entrusted to the private sector and to the market forces.
The existing public funding should be refocused more specifically to target the requirements of the information society. At the Union level, this may require some reorientation of current allocations under such headings as the Fourth Framework Programme for research and development and the Structural Funds.
Follow-up
Given the urgency and importance of the tasks ahead, there must be, at Union level, one Council capable of dealing with the full range of issues associated with the information society. With this in mind, each Member State may wish to nominate a single minister to represent it in a Council of Ministers dedicated to the information society. The Commission should act similarly.
A Board composed of eminent figures from all sectors concerned, including the social partners, should be established by the Commission to work on the framework for implementing the information society and to promote public awareness of its opportunities and challenges. This Board should report at regular intervals to the institutions of the Union on progress made on the implementation of the recommendations contained in this Report.
INFORME BANGEMANN, EUROPA Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN GLOBAL (1994)
RECOMENDACIONES AL CONSEJO EUROPEO
Europa y la sociedad de la información global en su reunión de Bruselas de diciembre de 1993, el Consejo Europeo pidió que se preparara un informe de su reunión de 24 a 25 junio 1994 en Corfú, por un grupo de personas eminentes sobre las medidas concretas que deben tomarse en consideración por de la Comunidad y los Estados miembros para las infraestructuras en el ámbito de la información.
Sobre la base de este informe, el Consejo adoptará un programa operativo en la definición de procedimientos precisos para la acción y los medios necesarios.
Bruselas, 26 de mayo 1994
Contenidos
Capítulo I: La sociedad de la información - nuevas formas de vivir y trabajar juntos
Un desafío revolucionario para toma de decisiones
Asociación para el empleo
Si aprovechamos la oportunidad de
Una creación común o en una Europa aún fragmentada?
¿Qué podemos esperar para ...
El desafío social
Tiempo de prensa sobre
Un Plan de Acción de
Nuevos mercados en la sociedad de la información europea
Capítulo II: un mercado impulsado por la revolución
Una ruptura con el pasado
Acabar con el monopolio
Habilitar el mercado
Lograr un resultado positivo
Capítulo III: Finalización del programa
Protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI)
Privacidad
Protección electrónica (encriptación), la protección jurídica y la seguridad
Propiedad de los medios
El papel de la política de competencia
Tecnología
Capítulo IV: Los bloques de construcción de la sociedad de la información
La oportunidad para la Unión - el fortalecimiento de sus redes existentes y acelerar la creación de otras nuevas
Nuevos servicios básicos son necesarios
Abriendo paso - diez solicitudes para lanzar la sociedad de la información
Una aplicación: El teletrabajo
Aplicación de dos: a distancia
Aplicación de tres: una red de universidades y centros de investigación
Aplicación de cuatro: servicios telemáticos para las PYME
Aplicación Cinco: la gestión del tráfico por carretera
Aplicación de seis: Control del tráfico aéreo
Siete aplicación: las redes sanitarias
Aplicación de los Ocho: La licitación electrónica
Nueve de aplicación: las redes transeuropeas de la administración pública
Aplicación Diez: autopistas de la información de la ciudad
Capítulo V: La financiación de la sociedad de la información una tarea para el sector privado
Capítulo VI: Seguimiento
Un Plan de Acción - Resumen de las recomendaciones
Los miembros del Grupo de Alto Nivel sobre la Sociedad de la Información
Martin Bangemann
Enrico Cabral da Fonseca
Peter Davis
Carlo De Benedetti
Pehr Gyllenhammar
Lothar Hunsel
Pierre Lescure
Pascual Maragall
Gaston Thorn
Cándido Velázquez-Gastelu
Peter Bonfield
Etienne Davignon
Jean-Marie DESCARPENTRIES
Brian Ennis
Hans-Olaf Henkel
Anders Knutsen
Constantin Makropoulos
Romano Prodi
Jan Timmer
Heinrich von Pierer
Este informe insta a la Unión Europea para poner su fe en los mecanismos de mercado como la fuerza motriz para llevar con nosotros en la era de la información.
Esto significa que las acciones deben ser adoptadas a nivel europeo y por los Estados miembros a la huelga por las posiciones irreductibles que poner a Europa en una desventaja competitiva:
* Que significa el fomento de una mentalidad empresarial para permitir el surgimiento de nuevos sectores dinámicos de la economía
* Que significa el desarrollo de un enfoque reglamentario común para dar a luz un mercado competitivo, en Europa, el mercado de servicios de información
* NO quiere decir que más dinero público, la asistencia financiera, subvenciones, el dirigismo o proteccionismo.
Además de sus recomendaciones específicas, el Grupo propone un plan de acción de las iniciativas concretas, basadas en la colaboración entre los sectores público y privado para llevar a Europa en la sociedad de la información.
Capítulo 1
La sociedad de la información --
nuevas formas de vivir y trabajar juntos
Un desafío revolucionario para toma de decisiones
En todo el mundo, la información y tecnologías de la comunicación están generando una nueva revolución industrial ya tan importante y de gran alcance como las del pasado.
Es una revolución basada en la información, por sí misma la expresión del conocimiento humano. El progreso tecnológico nos permite ahora a procesar, almacenar, recuperar y transmitir información en cualquier forma que pueda tomar - oral, escrita o visual - sin restricciones por la distancia, tiempo y volumen.
Esta revolución añade nuevas capacidades enormes a la inteligencia humana y constituye un recurso que cambia la forma en que trabajamos juntos y la forma en que vivimos juntos.
Esta revolución añade nuevas capacidades enormes a la inteligencia humana y.... cambia la forma en que trabajamos juntos y la forma en que vivimos juntos.
Europa ya está participando en esta revolución, pero con un enfoque que es aún muy fragmentada y que podría reducir los beneficios esperados. Una sociedad de la información es un medio para lograr muchos de los objetivos de la Unión. Tenemos que hacerlo bien, y hacerlo ahora mismo.
Asociación para el empleo
La capacidad de Europa para participar, para adaptarse y aprovechar las nuevas tecnologías y las oportunidades que crean, será preciso la colaboración entre los individuos, empleadores, sindicatos y gobiernos dedicados a la gestión del cambio. Si conseguimos la beforeus cambios con determinación y comprensión de las implicaciones sociales, todos vamos a ganar en el largo plazo.
Nuestro trabajo ha sido sostenido por la convicción expresada en el Libro Blanco de la Comisión en su Libro, Crecimiento, Competitividad y Empleo, que "... el enorme potencial de nuevos servicios relacionados con la producción, el consumo, la cultura y de ocio creará un gran número de nuevos puestos de trabajo. .. ". Sin embargo, nada se producirá automáticamente. Tenemos que actuar para garantizar que estos empleos se crean aquí, y pronto. Y eso significa que los sectores público y privado que actúan juntos.
Si aprovechamos la oportunidad de
Todas las revoluciones generan incertidumbre, la discontinuidad - y la oportunidad. Hoy en día no es la excepción. ¿Cómo podemos responder, cómo convertir las oportunidades actuales en beneficios reales, dependerá de la rapidez con que puede entrar en la sociedad de la información.
A la vista de la evolución tecnológica muy notable y las oportunidades económicas, todos los principales actores mundiales industriales se están replanteando sus estrategias y sus opciones.
Una creación común o en una Europa aún fragmentada?
Los primeros países en entrar en la sociedad de la información obtendrán las mayores recompensas. Se establecerá el orden del día para todos los que deben seguir. Por el contrario, los países que contemporizar, o la mitad a favor de soluciones de buen corazón, podría, en menos de una década, disas trous declines cara en la inversión y una contracción en el empleo.
Habida cuenta de su historia, podemos estar seguros de que Europa tendrá la oportunidad. Se creará la sociedad de la información. La única pregunta es si esto será una creación estratégica para toda la Unión, o una mucho más fragmentado y menos eficaz amalgama de iniciativas individuales de los Estados miembros, con repercusiones en todos los ámbitos políticos, desde el mercado único a la cohesión.
La única pregunta es si esto será una creación estratégica para toda la Unión, o una más fragmentados y son mucho menos eficaces amalgama de iniciativas individuales de los Estados miembros.
¿Qué podemos esperar para ...
Los ciudadanos y ciudadanas de Europa y de los consumidores:
Una sociedad europea más solidaria con una calidad mucho mayor de la vida y una mayor variedad de servicios y entretenimiento.
* Los creadores de contenido:
Nuevas formas de ejercitar su creatividad como la sociedad de la información pone en nuevos productos y servicios.
* Regiones de Europa:
Nuevas oportunidades para expresar sus tradiciones culturales y las identidades y, para los que están en la periferia geográfica de la Unión, una minimización de la distancia y la lejanía.
# Gobiernos y las administraciones:
Servicios públicos más eficientes, transparentes y sensibles, más cercana al ciudadano y al menor costo.
# Empresas europeas y las pequeñas y medianas empresas:
Una gestión más eficaz y la organización, el acceso a la formación y otros servicios, enlaces de datos con clientes y proveedores, generando una mayor competitividad.
# Operadores de telecomunicaciones de Europa:
La capacidad de proporcionar una gama cada vez más amplia de alto valor agregado nuevos servicios.
# El equipo y los proveedores de software, la informática y la electrónica de consumo:
Nueva y fuertemente los mercados de crecimiento para sus productos en el país y el extranjero.
El desafío social
La amplia disponibilidad de nuevas herramientas de información y servicios presentarán nuevas oportunidades para construir una sociedad más igualitaria y equilibrada y fomentar la realización individual. La sociedad de la información tiene el potencial para mejorar la cali-dad de vida de los ciudadanos de Europa, la eficiencia de nuestra organización social y económica y reforzar la cohesión.
La sociedad de la información tiene el potencial para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Europa, la eficiencia de nuestra organización social y económica y reforzar la cohesión.
La revolución de la información pide cambios profundos en la manera de ver a nuestras sociedades y también en su organización y estructura. Esto nos plantea un gran reto: o bien aprovechar las oportunidades que tenemos ante nosotros y dominar los riesgos, o nos sometemos a ellos, junto con todas las incertidumbres que ello puede entrañar.
El riesgo principal reside en la creación de una sociedad de dos niveles de tener y que no tienen, en el que sólo una parte de la población tiene acceso a la nueva tecnología, es cómodo usarlo y puede disfrutar plenamente de sus beneficios. Existe el peligro de que las personas que rechacen la cultura de la información y sus instrumentos.
Este riesgo es inherente al proceso de cambio estructural. Debemos enfrentar por convencer a la gente que las nuevas tecnologías ofrecen la posibilidad de un paso importante hacia una sociedad europea esté menos sujeta a limitaciones, tales como la rigidez, la inercia y la compartimentación. Al poner en común los recursos que tradicionalmente han estado separados y, de hecho lejano, la infraestructura de la información desencadena un potencial ilimitado para la adquisición de conocimientos, la innovación y la creatividad.
El dominio de los riesgos, maximizar los beneficios
Por lo tanto, tenemos que encontrar la manera de dominar los riesgos y maximizar los beneficios. Esta competencias a las autoridades públicas a establecer salvaguardias y de garantizar la cohesión de la nueva sociedad. El acceso equitativo a la infraestructura tendrá que ser garantizado a todos, al igual que la prestación del servicio universal, la definición de que debe evolucionar en consonancia con la tecnología.
Una gran parte del esfuerzo debe ser puesto en asegurar la aceptación generalizada del público y el uso real de la nueva tecnología. Preparar a los europeos para el advenimiento de la sociedad de la información es una tarea prioritaria. Educación, formación y promoción necesariamente jugar un papel central. El objetivo del Libro Blanco de dar a los ciudadanos europeos el derecho a la educación permanente y la formación aquí encuentra su justificación plena. Para una mejor sensibilización, iniciativas regionales y locales - ya sean públicos o privados - deben ser alentadas.
Preparar a los europeos para el advenimiento de la sociedad de la información es una tarea prioritaria. Educación, formación y promoción jugará un papel central.
La llegada de la sociedad de la información viene en tándem con los cambios en la legislación laboral y la aparición de nuevas profesiones y habilidades. El diálogo continuo entre los interlocutores sociales será muy importante si vamos a anticipar y gestionar la transformación inminente del lugar de trabajo. Este esfuerzo concertado deberá reflejar las nuevas relaciones en el lugar de trabajo inducida por el entorno cambiante.
Un examen más detallado de estas cuestiones excede el alcance de este informe. El Grupo desea subrayar que Europa está obligada a cambiar, y que es en nuestro interés para que aprovechen esta oportunidad. La infraestructura de la información puede constituir un instrumento extraordinario para servir a los ciudadanos de Europa y la mejora de nuestra sociedad, que refleje plenamente el original y, a menudo únicos valores que sustentan y dan sentido a nuestras vidas.
Al final del día, el valor añadido aportado por las nuevas herramientas, y el éxito global de la sociedad de la información, dependerá de la aportación hecha por nuestro pueblo, tanto individualmente como en colaboración. Estamos convencidos de que los europeos frente a este desafío.
Tiempo de prensa sobre
¿Por qué la urgencia? Debido a que los proveedores competitivos de las redes y servicios de fuera de Europa son cada vez más activa en nuestros mercados. Están convencidos, como debe ser, que si Europa llega tarde a nuestros proveedores de tecnologías y servicios que carecen del músculo comercial para ganar una parte de las enormes oportunidades globales que nos esperan. Nuestras empresas emigren a otros lugares más atractivos para hacer negocios. Nuestros mercados de exportación se evaporará. Tenemos que demostrar que estaban equivocados.
La marea no espera a nadie, y esto es una marea revolucionaria, barriendo a través de la vida económica y social. Debemos seguir adelante. Por lo menos no tenemos la preocupación europea de costumbre sobre la captura de arriba. En algunas áreas estamos bien situados, en otros se necesita hacer más - pero esto también es válido para el resto de las naciones comerciales del mundo.
La importancia del sector fue evidente por su importancia durante la Ronda Uruguay de negociaciones del GATT. Esta importancia está destinado a aumentar.
No debemos ser escépticos de nuestras posibilidades de éxito. Tenemos grandes capacidades tecnológicas, empresariales y creativas. Sin embargo, la difusión de la información es todavía demasiado limitado andtoo caro. Esto se puede hacer frente rápidamente a través de reformas normativas.
La conciencia pública de las tecnologías ha sido hasta ahora muy limitada. Esto debe cambiar. La atención política es demasiado intermitente. El sector privado espera que una nueva señal.
La atención política es demasiado intermitente. El sector privado espera que una nueva señal.
Un Plan de Acción de
Este informe resume nuestra visión de la sociedad de la información y las ventajas que ofrecerá a nuestros ciudadanos ya los operadores económicos. Apunta a las áreas en las que es necesario actuar ahora para que podamos empezar a cabo en el mercado dirigido por el paso a la nueva era, así como a los agentes que nos puede llevar allí.
Conforme a lo solicitado en el mandato del Consejo, abogamos por un plan de acción basado en las iniciativas concretas que abarquen a las asociaciones entre los sectores público y privado. Su objetivo es estimular los mercados de manera que puede rápidamente alcanzar la masa crítica.
En este sector, la inversión privada será la fuerza impulsora. Monopolísticas, los entornos contrarios a la competencia son los obstáculos reales a esa participación. La situación aquí es completamente diferente de la de otras inversiones de infraestructura que los fondos públicos siguen siendo cruciales, como el transporte.
Este sector está en rápida evolución. El mercado de unidad, decidirá los ganadores y perdedores. Dado el poder y la omnipresencia de la tecnología, este mercado es global.
El mercado de unidad ... la principal tarea del gobierno es salvaguardar las fuerzas competitivas ....
La principal tarea del gobierno es salvaguardar las fuerzas competitivas y garantizar una acogida política fuerte y duradera para la sociedad de la información, de modo que tirón de la demanda puede financiar el crecimiento, tanto aquí como en otros lugares.
Al compartir nuestra visión, y apreciar su urgencia, la decisión europea de los responsables de hacer las perspectivas para nuestro desarrollo económico y social renovado infinitamente más brillante.
Nuevos mercados en la sociedad de la información europea
La información tiene un efecto multiplicador que va a dinamizar todos los sectores económicos. Con un mercado impulsado por las tarifas, habrá una amplia gama de nuevos servicios de información y aplicaciones:
* De los servicios de alto costo, cuyos precios elevados se justifican por el valor de los beneficios entregados, a los productos de precio presupuesto destinado para el consumo de masas;
* De los servicios a la comunidad empresarial, que puede ser adaptado a las necesidades de un cliente concreto, a los paquetes estandarizados que se venden en grandes volúmenes a precios bajos;
* De los servicios y aplicaciones que emplean la infraestructura existente, y equipos periféricos (teléfono y redes de televisión por cable, los sistemas de radiodifusión, los ordenadores personales, reproductores de CD y televisores ordinarios) a los que se realizarán a través de las nuevas tecnologías, como la banda ancha integrada, ya que estos están instalados.
Los mercados para las empresas
Grandes y pequeñas empresas y usuarios profesionales ya están a la vanguardia en el aprovechamiento de las nuevas tecnologías para aumentar la eficiencia de su gestión y sistemas de producción. Y los cambios más radicales en la organización empresarial y los métodos están en el camino.
Sensibilización de empresas de estas tendencias y oportunidades es aún más bajo en Europa, frente a los EE.UU.. Las empresas todavía no están aprovechando plenamente el potencial de reorganización interna y de adaptación de las relaciones con los proveedores, contratistas y clientes. Tenemos una gran cantidad de demanda reprimida de llenar.
Sensibilización de empresas de estas tendencias y oportunidades es aún más bajo en Europa, frente a los EE.UU..
En los mercados de negocios, la teleconferencia es un buen ejemplo de una aplicación empresarial merece la pena promover, al mismo tiempo un gran esfuerzo también se dedica en todo el mundo a la perfección de Télécommerce y de intercambio de documentos electrónicos (EDI).
Ambos ofrecen tal costo y el tiempo de ventajas sobre los métodos tradicionales que, una vez aplicados, los procedimientos electrónicos convertido rápidamente en la forma preferida de hacer negocios. Según algunas estimaciones, la tramitación de una solicitud electrónica es una décima parte del costo del manejo de su equivalente en papel, mientras que un correo electrónico (e-) de mensaje de correo es más rápido, más fiable y puede ahorrar el 95% del coste de un fax.
Los sistemas de pagos electrónicos ya están iniciando en la sociedad sin dinero en efectivo en algunas partes de Europa. Tenemos una ventaja considerable sobre el resto del mundo en tecnología de tarjetas inteligentes y aplicaciones. Esta es un área de potencial de mercado global.
Los mercados para las pequeñas y medianas empresas
Aunque 12 millones de pymes europeas están justamente considerado como la columna vertebral de la economía europea, que es necesario para gestionar tanto la información y recursos de gestión mejor.
Tienen que estar vinculada al acceso fácil y costo-efectivas redes de suministro de información sobre la producción y la apertura de los mercados. La competitividad del tejido industrial en su conjunto se agudizó si sus relaciones con las grandes empresas se basan en las nuevas tecnologías.
Las relaciones en red con universidades, institutos de investigación y laboratorios aumentaría sus perspectivas aún más por ayudar a poner remedio a I + D de las deficiencias crónicas. Asimismo, la red disminuir el aislamiento de las PYME en las regiones menos favorecidas de Europa, ayudándoles a mejorar sus productos y encontrar mercados más amplios.
Los mercados para los consumidores
Se espera que éstos se ricamente poblado con servicios, de banca en casa y la televenta para una elección casi ilimitada de entretenimiento en la demanda.
En Europa, como Estados Unidos, los mercados de consumo masivo pueden surgir como uno de los principales motores de la sociedad de la información. Experiencia americana muestra ya que los mercados de desarrollo se encuentra con una serie de obstáculos e incertidumbres.
Dado el alto costo inicial de ofrecer nuevos servicios de entretenimiento por ver, y de los equipos relacionados, así como el alto costo de llevar fibra óptica a la casa, un gran mercado de consumo masivo se desarrollará más fácilmente si los servicios de entretenimiento son parte de un paquete más amplio. Esto también podría incluir los datos de la información, programación cultural, eventos deportivos, así como de telemarketing y televenta. Pay-per-view para los servicios en línea, así como la publicidad, ambos serán necesarios como fuente de ingresos. Hasta cierto punto, por satélite y la infraestructura existentes de teléfono puede ayudar a servir el mercado de consumo en la fase inicial.
Por el momento, este mercado es aún incipiente en Europa y es probable que tardan más en crecer que en los Estados Unidos. Allí, más del 60% de los hogares son grabadas por los sistemas de televisión por cable, que también podría llevar a texto y los servicios de datos. En Europa, sólo el 25% tienen el mismo equipamiento, y esta cifra oculta grandes diferencias entre los países, por ejemplo, Bélgica (92%) y Grecia (1-2%).
Otro dato: en los Estados Unidos hay 34 computadoras por cada cien ciudadanos. La cifra global europea es de 10 por cien, aunque el Reino Unido, por ejemplo, en el 22 por ciento, es más cercano al de los EE.UU. de la penetración de la computadora.
La falta de servicios de información disponibles y el conocimiento informático pobres consiguiente, puede resultar desventajas en Europa. Las redes de telecomunicaciones son, sin embargo, comparables en tamaño y cobertura, pero la zaga en términos de utilización. Estas redes, por lo tanto, puede actuar como base el puerto de acceso para los servicios iniciales, pero la estimulación de las aplicaciones de usuario todavía va a ser necesario.
Estas deficiencias estructurales, no es necesario detener el progreso. El éxito tecnológico de Europa con el CD-ROM y CD-I podría ser la base para una serie de no-red de aplicaciones y servicios durante los primeros años de formación de la sociedad de la información. Estos servicios en el disco tienen un potencial de exportación considerable si el audio de Europa industria audiovisual éxito en la lucha contra el dominio corriente de los EE.UU. en los títulos.
En términos de mercado, la red francesa Minitel ya ofrece un ejemplo alentador que los consumidores europeos están dispuestos a comprar servicios de información y transacción en la pantalla, si el precio de acceso es correcto. Llega a casi 30 millones de abonados particulares y empresariales a través de seis millones de terminales pequeñas y lleva alrededor de 15.000 diferentes servicios. Minitel ha creado muchos nuevos puestos de trabajo, directa e indirectamente, mediante el aumento de la eficiencia empresarial y la competitividad.
En el Reino Unido, el éxito de la Comunidad, programa patrocinado por Homestead, el uso de CD-I, es indicativo, como es el exitoso lanzamiento de (un cable de América), dedicada canal de televenta.
Mientras tanto, en los EE.UU., donde el mercado de consumo es más avanzado, el vídeo a la demanda y compras desde el hogar podrían convertirse en los servicios más populares.
Audio-visuales mercados
Nuestro mayor problema estructural es la debilidad financiera y organizativa de la industria europea de programas. A pesar de la enorme riqueza del patrimonio europeo, y el potencial de nuestros creadores, la mayoría de los programas y la mayoría de las poblaciones de los derechos adquiridos no están en manos europeas. Un rápido crecimiento del mercado interno europeo puede ofrecer a la industria europea una oportunidad para desarrollar una base de hogar y para explotar las posibilidades de aumento de las exportaciones.
Fragmentación lingüística del mercado ha sido visto como una desventaja para el entretenimiento de Europa y la industria audiovisual, especialmente en Inglés tiene un dominio abrumador en el mercado mundial - un reflejo de la iniciativa de EE.UU. en la producción y, sobre todo, en la distribución. Este lugar, que comienza con el cine y sigue withtelevision, es probable que se extienda a las nuevas zonas de audio visual. Sin embargo, una vez que los productos pueden ser fácilmente accesibles a los consumidores, habrá más oportunidades para la expresión de la multiplicidad de culturas e idiomas en los que Europa abunda.
... una vez que los productos pueden ser fácilmente accesibles a los consumidores, habrá más oportunidades para la expresión de la multiplicidad de culturas e idiomas en los que Europa abunda.
De audio de Europa industria audiovisual también está cargado con los reglamentos. Algunos de estos pronto será obsoleta por el desarrollo de nuevas tecnologías, que obstaculizan el desarrollo de un mercado dinámico.
Como un primer paso para estimular el debate sobre los nuevos retos, la Comisión ha elaborado un Libro Verde sobre la industria audiovisual.
Capítulo 2
Un mercado impulsada por la revolución
Una ruptura con el pasado
El Grupo está convencido de que el progreso tecnológico y la evolución del mercado significa que Europa debe hacer un descanso de las políticas basadas en principios que pertenecen a un tiempo antes de la llegada de la revolución de la información.
La cuestión clave para el surgimiento de nuevos mercados es la necesidad de un nuevo marco reglamentario que permita la plena competencia. Este será un requisito indispensable para movilizar el capital privado necesario para la innovación, el crecimiento y el desarrollo.
Para funcionar correctamente, el nuevo mercado exige que todos los actores están preparados para participar con éxito, o al menos que no comienzan con desventajas significativas. Todos deben ser capaces de operar de acuerdo a clearrules, dentro de un marco único, justo y competitivo.
El Grupo recomienda a los Estados miembros a acelerar el actual proceso de liberalización del sector de las telecomunicaciones por:
• apertura a la competencia de infraestructuras y servicios aún en el área de monopolio
• la no eliminación de las cargas políticas comerciales y las limitaciones presupuestarias impuestas a los operadores de telecomunicaciones
• establecimiento de calendarios claros y líneas de muertos por la aplicación de medidas prácticas para lograr estos objetivos
Acabar con el monopolio
Esto es tan cierto para los operadores de telecomunicaciones (OT) como para los demás. Es ahora generalmente reconocido como necesario y deseable que la carga política en ellas debe ser removida, ajustar sus tarifas y un marco reglamentario adecuado creado. Incluso las operaciones de los operadores de telecomunicaciones, cuya situación ya ha evolucionado en los últimos años no están plenamente en línea.
Es posible poner fin a monopolio. En el futuro, todos los operadores con licencia pública debe asumir su parte de responsabilidades de servicio público (por ejemplo, la obligación de servicio universal y la igualdad de acceso a las redes y servicios).
Un entorno competitivo requiere lo siguiente:
Operadores de telecomunicaciones • alivio de las restricciones políticas, tales como:
funciones públicas o subvenciones;
externos de I + D o actividades;
o contribuciones a la tierra y la planificación de los objetivos de gestión;
o la carga de llevar sola la responsabilidad del servicio universal;
• un marco normativo adecuado destinado a lograr:
la regulación del mercado o para permitir y proteger la competencia;
o un entorno previsible para hacer posible la planificación estratégica y la inversión;
• ajuste de las tarifas.
Habilitar el mercado
El Grupo recomienda que se establezcan a nivel europeo de una autoridad cuyo mandato se requerirá una atención inmediata.
Para que el mercado funcione con éxito, el Grupo ha identificado los objetivos y recomendaciones siguientes:
Evolución en el ámbito regulatorio
Identificar y establecer el mínimo de regulación es necesario, a nivel europeo, para garantizar la rápida aparición de la información europea eficaz de infraestructuras y servicios. Los términos de referencia de la autoridad que se encargará de la aplicación de este reglamento es una cuestión que requiere una atención inmediata.
La urgencia de la cuestión está en relación directa a las condiciones imperantes en el mercado. Existe una necesidad clara de las nuevas "reglas del juego" que se resumirá lo más pronto posible. El mercado estará entonces en condiciones de prever el marco de las próximas, y la oportunidad que existe para aquellos que deseen avanzar rápidamente para beneficiarse de estos esfuerzos.
La autoridad tendrá que abordar:
• La regulación de las operaciones que, debido a su naturaleza amplia de la Comunidad, deben abordarse a nivel europeo, como las licencias, la interconexión de la red cuando y donde la gestión es necesario, de los escasos recursos compartidos (por ejemplo, la atribución de frecuencias de radio, el suscriptor de numeración y asesoramiento a los Estados miembros, las autoridades de reglamentación sobre cuestiones generales.
• un marco regulador único y válido para todos los operadores, lo que implicaría retirar las condiciones desiguales de acceso al mercado. También garantizaría que las condiciones de acceso a la red y utilizar el servicio se regirá por los principios de transparencia y no discriminación, complementado por reglas prácticas para la resolución de conflictos y la solución rápida contra el abuso de posición dominante.
La interconexión y la interoperabilidad
Dos características son esenciales para el despliegue de la infraestructura de la información que necesita la sociedad de la información: una es una interconexión perfecta de las redes y la otra de que los servicios y aplicaciones que se basan en ellos deben ser capaces de trabajar juntos (interoperabilidad).
En el pasado la voluntad política para interconectar las redes nacionales de telefonía resultado en cientos de millones de conexiones de suscriptores mundo entero. La determinación política similar y el correspondiente esfuerzo son necesarios para configurar la información mucho más compleja de infraestructuras.
La interconexión de las redes y la interoperabilidad de servicios y aplicaciones se recomiendan como principales objetivos de la Unión.
El reto es proporcionar a las interconexiones para una variedad de condiciones de red (por ejemplo, de tipo fijo y nuevas redes, como los servicios móviles y por satélite) y de base (por ejemplo, la Red Digital de Servicios Integrados - RDSI). En la actualidad, las posiciones de monopolio de los operadores se están erosionando en estas áreas de rápido desarrollo.
Decisiones conjuntas comerciales deben ser tomadas por los operadores de telecomunicaciones sin demora para garantizar la rápida extensión de los servicios europeos de más allá de la telefonía básica. Esto mejoraría su posición competitiva vis-à-vis los actores no europeos en sus propios mercados.
La sociedad de la información está surgiendo desde muchos ángulos diferentes. Las infraestructuras en Europa se está convirtiendo en una red cada vez más exigentes de las redes, servicios genéricos, aplicaciones y equipos, el desarrollo, distribución y mantenimiento de los que ocupan una gran cantidad de fuentes de todo el mundo.
De manera eficiente y ampliar la infraestructura de la información, dichos componentes deben trabajar juntos.
Montaje de las diferentes piezas de este complejo sistema para afrontar el desafío de la interoperabilidad sería imposible sin convenios claros. Las normas son estos convenios.
Abrir los sistemas de normas desempeñará un papel esencial en la construcción de una infraestructura de información europea.
Institutos de normas tienen una trayectoria honorable en la elaboración de las normas europeas, pero el proceso de normalización en su forma actual plantea una serie de preocupaciones acerca de aptitud para el uso, la falta de interoperabilidad, y el establecimiento de prioridades que no es suficiente por el mercado.
Los operadores, la contratación pública y los inversores deberían adoptar unificado estándar abierto basado en soluciones para el suministro y la adquisición de servicios de información a fin de lograr la interoperabilidad global.
• a nivel de los organismos europeos de normalización:
Estos deben ser alentados a establecer prioridades basadas en las necesidades del mercado e identificar las especificaciones de acceso público, se originó por el mercado, que son apropiados para una rápida transformación en las normas (por ejemplo, a través de procedimientos de vía rápida).
• a nivel de la Unión:
Política europea de normalización debe revisarse a la luz de lo anterior. Cuando el mercado no está proporcionando soluciones técnicas aceptables para lograr uno de los objetivos de la Unión Europea, un mecanismo que se debe buscar para seleccionar o generar tecnologías adecuadas.
Mundial de la interoperabilidad a escala debe ser promovido y protegido.
El Grupo recomienda una revisión del proceso de normalización europea con el fin de aumentar su velocidad y capacidad de respuesta a los mercados.
Medidas urgentes para ajustar las tarifas
Reducción de los internacionales, larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea provocará la expansión en el uso de infraestructuras, generación de ingresos adicionales, y al mismo tiempo dando un gran impulso a los servicios genéricos y aplicaciones innovadoras
Reducción de los internacionales, larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea provocará la expansión en el uso de infraestructuras, generación de ingresos adicionales, y al mismo tiempo dando un gran impulso a los servicios genéricos y aplicaciones innovadoras
En la mayoría de los casos, los resultados de la actual situación insatisfactoria de tarifas de la condición de monopolio de los operadores de telecomunicaciones y una variedad de restricciones políticas asociadas.
La introducción de la prestación competitiva de servicios e infraestructuras implica que los operadores de telecomunicaciones serían capaces de ajustar sus tarifas en línea con las condiciones del mercado. Reequilibrio de larga distancia e internacionales versus tarifas locales es un paso crítico en este proceso de
El Grupo recomienda, con carácter de urgencia la adaptación de las normas internacionales, larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea para que estos establecen en consonancia con los tipos practicados en otras regiones industrializados avanzados. Ajuste de las tarifas debe ir acompañada de la distribución justa de las obligaciones de servicio público entre los operadores.
Dos elementos deben acompañar el proceso:
• operadores de telecomunicaciones liberado de las restricciones presupuestarias impuestas políticamente;
• Una distribución justa y equitativa de la carga de la prestación del servicio universal entre todos los operadores con licencia.
Fomento de la masa crítica
Segmentos de mercado basada en la información de las nuevas infraestructuras no pueden proporcionar una rentabilidad adecuada de las inversiones sin un cierto nivel de demanda. En la mayoría de los casos, la competencia por sí sola no proporcionar dicha masa, o se le proporcionará con demasiada lentitud.
Una serie de medidas deberían adoptarse para alcanzar este objetivo:
• cooperación debe fomentarse entre los competidores a fin de crear el tamaño requerido y el impulso en las áreas de mercado en particular. El memorando de acuerdo ya se ha mencionado GSM es un ejemplo arquetípico de lo positivo de este enfoque puede ser.
• Acuerdo entre las administraciones públicas para alcanzar los requisitos y especificaciones comunes, y un compromiso de utilizar estos en la contratación a nivel nacional y europeo.
• amplia promoción y el uso de las redes europeas existentes y futuros y los servicios.
campañas de concienciación, especialmente dirigidas a las administraciones públicas, las PYME y las instituciones educativas.
Se recomienda promover la conciencia pública. Se debe prestar especial atención a las pequeñas y medianas empresas, administraciones públicas y la generación más joven.
Además, todos los involucrados en la construcción de la sociedad de la información debe estar en condiciones de adaptar las estrategias y alianzas que les permitan contribuir y beneficiarse de crecimiento global en el campo.
Asegurar la dimensión mundial
El Grupo recomienda que la apertura del mercado europeo deben encontrar su contrapartida en los mercados y las redes de otras regiones del mundo. Es de vital importancia para Europa que se adopten disposiciones adecuadas para garantizar la igualdad de acceso.
Dado que las infraestructuras de información son fronteras en un entorno de mercado abierto, la sociedad de la información tiene una dimensión esencialmente global.
Las medidas preconizadas en este informe dará lugar a un entorno verdaderamente abierto, donde el acceso se proporciona a todos los jugadores. Esta apertura debe encontrar su contrapartida en los mercados y las redes de otras regiones del mundo. Evidentemente, es de vital importancia para Europa que se adopten disposiciones adecuadas para garantizar la igualdad de acceso
Lograr un resultado positivo
Las respuestas mencionados anteriormente a los desafíos planteados por el despliegue de la sociedad de la información será positivo para todos los involucrados en su creación y uso.
De telecomunicaciones, cable y satélite, los operadores estarán en condiciones de aprovechar plenamente las oportunidades de mercado como mejor les parezca, y para ampliar su cuota de mercado.
El proveedor de servicios y contenidos serán capaces de ofrecer productos innovadores a precios atractivos.
Los ciudadanos y los usuarios se beneficiarán de una gama más amplia de servicios de la competencia.
Equipo de telecomunicaciones y proveedores de software a ver un mercado en expansión.
Los países que ya han optado por la aceleración de la liberalización, están experimentando una rápida expansión de los mercados internos que proporcionan nuevas oportunidades para los operadores de telecomunicaciones, proveedores de servicios y la industria. Para los demás, el precio a pagar por un ritmo más lento de la liberalización será un reto más fuerte de los competidores extranjeros más dinámica y un mercado interno pequeño. El tiempo se agota. Si la acción no se acelera, muchos beneficios llegarán tarde o nunca.
Se trata de una recomendación esencial del Grupo de que los gobiernos apoyen la liberalización acelerada mediante la elaboración de los calendarios y plazos claros con medidas prácticas para alcanzar este objetivo.
En este contexto, la Resolución 1993 del Consejo sigue siendo un punto de referencia útil. Incluso antes de las fechas indicadas, los gobiernos deben sacar el mejor partido de su rigidez, construida para aprovechar las oportunidades ofrecidas por un mercado de competencia creciente. Se debe acelerar la apertura a la competencia de las infraestructuras y de los servicios que todavía están en el área de monopolio, así como eliminar las cargas políticas impuestas a sus operadores de telecomunicaciones nacionales.
En este contexto, la Resolución 1993 del Consejo sigue siendo un punto de referencia útil. Incluso antes de las fechas indicadas, los gobiernos deberían aprovechar al máximo su flexibilidad incorporada para aprovechar las oportunidades ofrecidas por un mercado de competencia creciente. Se debe acelerar la apertura a la competencia de las infraestructuras y de los servicios que todavía están en el área de monopolio, así como eliminar las cargas políticas impuestas a sus operadores de telecomunicaciones nacionales
Capítulo 3
Completar el programa
Varias cuestiones de política tienen que ser enfrentados en paralelo con las acciones necesarias para crear un proceso abierto, competitivo y de mercado-sociedad de la información impulsado. Dispares reacciones nacionales de reglamentación llevar a una amenaza muy real de la fragmentación del mercado interior.
Aquí hay dos conjuntos diferentes de cuestiones y problemas: uno relativo a la comunidad empresarial, y otro más a los individuos y la sociedad de la información, con referencia específica a la intimidad.
A medida que avanzamos en la sociedad de la información, una respuesta normativa en ámbitos clave como la propiedad intelectual, privacidad y propiedad de los medios es necesario a nivel europeo con el fin de maximizar los beneficios del mercado único para todos los jugadores. Sólo la escala del mercado interior es suficiente para justificar y atraer la financiación necesaria de las redes transeuropeas de alto rendimiento de redes de información europea.
Por lo tanto, la aplicación de principio del mercado único de la libertad de circulación de todos los bienes y servicios, en beneficio de los europeos en todas partes, debe ser nuestro objetivo fundamental.
La sociedad de la información es global. El Grupo recomienda, pues, que la acción de la Unión debe tener como objetivo establecer un acuerdo común y marco normativo para la protección de los derechos de propiedad intelectual, privacidad y seguridad de la información, en Europa y, en su caso a nivel internacional.
Protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI)
Si bien hay una gran cantidad de información que está en el dominio público, también hay información que contiene el valor añadido que es de propiedad y las necesidades de protección a través de la observancia de los derechos de propiedad intelectual. Derechos de propiedad intelectual son un factor importante en el desarrollo de una industria europea competitiva, tanto en el ámbito de la tecnología de la información y más en general a través de una amplia variedad de sectores industriales y culturales.
La creatividad y la innovación son dos de los activos más importantes de la Unión. Su protección debe seguir siendo una alta prioridad, sobre la base de soluciones equilibradas y que no impiden el funcionamiento de las fuerzas del mercado.
La naturaleza global de los servicios que se proporcionan a través de las redes de información significa que la Unión tendrá que ser parte de la acción internacional para proteger la propiedad intelectual. De lo contrario, se planteen graves dificultades si los sistemas de regulación en las diferentes áreas del mundo están operando en los principios incompatibles que permitan la elusión o crear incertidumbre jurisdiccional.
El Grupo considera que la protección de la propiedad intelectual debe hacer frente a los nuevos retos de la globalización y multimedia, y debe seguir teniendo una alta prioridad tanto a nivel europeo e internacional.
En este lugar información sobre el mercado mundial, las normas comunes deben ser acordadas y aplicadas por todos. Europa tiene un interés en asegurar que la protección de los derechos de propiedad intelectual recibe atención y que se mantenga un alto nivel de protección. Además, a medida que avanza la tecnología, el mundo de regular una amplia consulta con todas las partes interesadas, tanto a los proveedores y las comunidades de usuarios, será necesario.
Iniciativas ya en curso en Europa, como la propuesta de Directiva sobre la protección jurídica de las bases de datos electrónicas, debe completarse como cuestión de prioridad.
Mientras tanto, a fin de estimular el desarrollo de nuevos productos y servicios multimedia, los regímenes jurídicos existentes - tanto a nivel nacional y de la Unión - tendrán que ser re-examinadas para ver si son adecuadas a la sociedad de la información. En caso necesario, los ajustes tendrán que ser realizados.
En particular, la facilidad con la que la información digitalizada puede ser transmitida, manipulada y requiere soluciones adaptadas la protección de los proveedores de contenido. Pero, al mismo tiempo, la flexibilidad y eficacia en la obtención de autorización para la explotación ofworks será un requisito previo para una dinámica de la industria europea de multimedios.
Privacidad
La demanda de protección de la intimidad con razón aumentará a medida que el potencial de las nuevas tecnologías de seguro (incluso a través de las fronteras nacionales) y de manipular la información detallada sobre los individuos de datos, voz y fuentes de imágenes se realiza. Sin la seguridad jurídica de la Unión, de un enfoque amplio, la falta de confianza de los consumidores sin duda atentan contra el desarrollo rápido de la sociedad de la información.
Europa es líder mundial en la protección de los derechos fundamentales de la persona con respecto al tratamiento de datos personales. Las tecnologías de aplicación ofnew potencialmente afecta a áreas muy sensibles, como los relacionados con las imágenes de las personas, su comunicación, sus movimientos y su comportamiento. Con esto en mente, es bastante
posible que la mayoría de los Estados miembros reaccionan ante estos acontecimientos mediante la adopción de la protección, incluida la transferencia de control de frontera de las nuevas tecnologías y servicios.
Las disparidades en el nivel de protección de las normas de privacidad como crear el riesgo de que las autoridades nacionales pueden restringir la libre circulación de una amplia gama de nuevos servicios entre los Estados miembros con el fin de proteger los datos personales.
El Grupo cree que sin la seguridad jurídica de la Unión, de un enfoque amplio, la falta de confianza de los consumidores ciertamente socavará el rápido desarrollo de la sociedad de la información. Andsensitivity Dada la importancia de la cuestión de la privacidad, una decisión rápida de los Estados miembros es necesaria en el establecimiento de la Directiva de la Comisión propuso los principios generales de protección de datos.
Protección electrónica (encriptación), la protección jurídica y la seguridad
El cifrado es va a ser cada vez más importante para asegurar el desarrollo de los servicios de pago. Cifrado garantizar que sólo aquellos que pagan recibirán el servicio. También proporcionará la protección contra los datos personales incluidos en el dominio público.
La armonización internacional ayudaría a los mercados si se tratara de conducir a un sistema estándar de codificación. El acceso condicional debería garantizar una competencia justa y abierta en los intereses de los consumidores y los proveedores de servicios.
El cifrado es especialmente importante para Télécommerce, que exige garantías absolutas en áreas tales como la integridad de la firma y el texto, el tiempo irrevocable y fecha de caducidad y el reconocimiento jurídico internacional.
Sin embargo, la mayor utilización de la codificación y el desarrollo de un sistema de codificación único aumento de los rendimientos de la piratería informática en el sistema para evitar el pago o las restricciones de privacidad. Sin un marco legal que garantice los proveedores de servicios contra la piratería de su sistema de cifrado, se corre el riesgo de que no se involucrará en el desarrollo de estos nuevos servicios.
El Grupo recomienda la aceleración de los trabajos a nivel europeo sobre la protección electrónica y jurídica, así como de seguridad.
Por otra parte, los gobiernos pueden tener facultades para anular el cifrado para los fines de la lucha contra la delincuencia y proteger la seguridad nacional.
Una respuesta dada a nivel nacional a esta y a la cuestión de la piratería, inevitablemente, resulta ser insuficiente porque las comunicaciones van más allá de las fronteras nacionales y porque los principios del mercado interior prohíben las medidas como la prohibición de importación de los equipos de decodificación.
Por lo tanto, una solución a nivel europeo es necesario que proporciona una respuesta global al problema de la protección de señales codificadas y de seguridad. Basado en los principios del mercado interior que crearía igualdad de condiciones para la protección ofencrypted servicios, así como el marco jurídico para el desarrollo de estos nuevos servicios
Propiedad de los medios
Además de los controles de la propiedad para evitar el abuso de monopolio, la mayoría de los países tienen normas sobre los medios de comunicación y la propiedad cruzada de medios para preservar el pluralismo y la libertad de expresión.
En la práctica, estas normas son un mosaico de inconsistencia que tienden a distorsionar y fragmentar el mercado. Impiden las empresas se aprovechen de las oportunidades que ofrece el mercado interior, especialmente en multimedia, y podría poner en peligro la vis-à-vis los competidores no europeos.
En las actuales circunstancias, existe el riesgo de cada Estado miembro la adopción de la legislación puramente nacional en respuesta a los nuevos problemas y desafíos que plantea la sociedad de la información. Atención urgente tiene que ser dada a la pregunta de cómo podemos evitar que esto socava el mercado interior y garantizar unas normas eficaces que protejan el pluralismo y la competencia.
Normas a nivel europeo va a ser crucial, dada la universalidad de la sociedad de la información y su naturaleza intrínsecamente transfronteriza. La Unión tendrá que liderar el camino en la partida fuera más profunda disparidad de reglamentación. Al hacerlo, reforzará la seguridad jurídica, que es vital para la competitividad global de la industria de los medios de comunicación de Europa.
El Grupo considera que la atención urgente se debe dar a la cuestión de cómo podemos evitar que las legislaciones nacionales divergentes sobre la propiedad de los medios socavar el mercado interior. Debe surgir un régimen eficaz para proteger el pluralismo y la competencia.
El papel de la política de competencia
La política de competencia es un elemento clave en la estrategia de la Unión. Es especialmente importante para la consolidación del mercado único y para atraer el capital privado necesario para el crecimiento de las redes transeuropeas de infraestructuras de información europea.
Las áreas de la sociedad de la información se ven acosados por las intensas presiones de globalización. Estos afectan tanto a nivel europeo y no europeo, las empresas que operan dentro de la Unión. En su caso, la noción de un mundial, en lugar de una Unión a nivel mundial, el mercado ahora se debe utilizar Al evaluar las cuestiones de competencia europeas, como el poder de mercado, las empresas conjuntas y alianzas.
La política de competencia es un elemento clave en la estrategia de Europa. El Grupo recomienda que la aplicación de las normas de competencia debe reflejar la realidad de los mercados globales de reciente aparición y la velocidad de los cambios en el medio ambiente.
El objetivo no debería ser la congelación de cualquier conjunto de normas, sino más bien establecer procedimientos y políticas a través del cual el dinamismo del sector de la explosión se puede traducir en mayores oportunidades para la creación de riqueza y empleo.
Al igual que otros agentes comerciales, las empresas implicadas en el suministro de tecnologías y servicios deben estar en condiciones de adaptar sus estrategias y alianzas que les permitan contribuir y beneficiarse de un crecimiento global del sector en el marco de la política de competencia .
Tecnología
La base tecnológica en la Europa actual es suficiente para lanzar las aplicaciones propuestas en este informe sin demora. Deben centrarse en los sistemas realistas en una escala suficiente para explorar el valor de los servicios ofrecidos a los usuarios, y para evaluar la viabilidad económica de los nuevos sistemas de información.
Sin embargo, las nuevas tecnologías aún no se han de desarrollar para su introducción a gran escala después de estas manifestaciones. En particular, la utilidad y costo-efectividad de los sistemas deben ser mejorados, y las consecuencias del uso masivo investigarse más a fondo.
Los programas de investigación de la Unión y de los Estados miembros, en particular, el Cuarto Programa Marco, debe aplicarse de tal manera que se tengan en cuenta las necesidades del mercado. Los objetivos técnicos y el calendario de los proyectos deben ser definidos con participación de los usuarios apropiados.
Capítulo 4
Los bloques de construcción de la sociedad de la información
Los sistemas de comunicaciones, combinados con tecnologías avanzadas de la información son claves para la sociedad de la información. Las limitaciones de tiempo y distancia han sido removidos por las redes (por ejemplo, teléfono, satélites, cables) que transportan la información, los servicios básicos (por ejemplo, correo electrónico, vídeo interactivo), que permiten a las personas a utilizar las redes y las aplicaciones (por ejemplo, aprendizaje a distancia, teletrabajo) que ofrecen soluciones dedicadas a grupos de usuarios.
La oportunidad para la Unión - el fortalecimiento de sus redes existentes y la aceleración de los
Creación de nuevos ISDN: un primer paso
La red telefónica tradicional está cambiando de carácter. Después de haber sido construido como un portador universal para voz, ahora tiene que cumplir los requisitos de comunicación de una economía moderna va mucho más allá de las llamadas telefónicas sencillas.
Una novedad importante es la red digital de servicios integrados RDSI. Esto ofrece la oportunidad de enviar no sólo voz, sino también datos e incluso imágenes en movimiento a través de líneas telefónicas.
RDSI es especialmente adecuado para las necesidades de comunicación de las pequeñas y medianas empresas. Permite, por ejemplo, a la comunicación directa de PC a PC, para el instante, la transmisión de bajo costo de los documentos. El teletrabajo utilizan los servicios de RDSI puede ser atractiva para una amplia gama de empresas. RDSI es también un soporte ideal para el aprendizaje a distancia.
EURO-RDSI, basado en normas comunes, comenzó a finales de 1993.
Un número de países europeos tienen una posición de liderazgo que debe ser explotado.
El Grupo recomienda la extensión de prioridad de la disponibilidad de la EURO-RDSI, en consonancia con las actuales propuestas de la Comisión, y las reducciones en los aranceles para fomentar el mercado.
De banda ancha: la ruta de acceso a multimedia
RDSI es sólo el primer paso. Los nuevos servicios multimedia, para comunicaciones de alta calidad de video ejemplo, requieren un rendimiento aún más. RDSI está mostrando el camino, y la próxima ola de la tecnológica apunta a multimedia mundo. Se trata de comunicaciones integradas de banda ancha, proporcionando una oportunidad de combinar todos los medios de comunicación de una manera flexible. La tecnología principal para poner en práctica esto se llama modo de transferencia asíncrono (ATM).
La industria europea y los operadores de telecomunicaciones están a la vanguardia de estos avances tecnológicos y deben aprovechar los beneficios.
Europa necesita desarrollar una infraestructura de banda ancha ATM como la columna vertebral de la sociedad de la información. Los servicios multimedia que ofrece a través de estas redes se apoyará la labor y actividades de ocio de todos nuestros ciudadanos.
En muchos países europeos, la distribución de banda ancha altamente desarrollados ya existe en forma de redes de cable y satélite, o que se están desplegando. Aplicación de técnicas sofisticadas disponibles en la actualidad digital, como la compresión de imágenes y la transmisión de señales digitales, fácilmente permitirá a estas redes para satisfacer las demandas generales de información interactivos y distintos usos de ocio.
La situación actual se caracteriza principalmente por las iniciativas nacionales y regionales. Los primeros ensayos de las redes transnacionales se han producido recientemente.
El Grupo recomienda que el Consejo apoya la implementación de la infraestructura de banda ancha europea y asegurar su interconexión con la totalidad de los europeos de telecomunicaciones, televisión por cable y por satélite.
Un europeo de banda ancha del Comité Directivo de la participación de todos los agentes pertinentes deben crearse con el fin de desarrollar una visión común y para controlar y facilitar la realización del concepto global mediante, en particular, las manifestaciones y, la elección y definición de normas.
La comunicación móvil: un campo de cultivo
La comunicación móvil está creciendo a una velocidad impresionante. El número de suscriptores de telefonía móvil se ha duplicado en los últimos tres años a 8 millones de dólares. A las tasas actuales de crecimiento de 30-40%, la Unión tendrá pronto 40 millones de usuarios.
Europa se está convirtiendo en un importante líder en comunicaciones móviles a través de la adopción en todo el mundo de sus normas para las comunicaciones digitales. En particular, GSM es una excelente demostración de cómo una Europa común, público amplio o la iniciativa privada puede ser transformado con éxito en un mercado impulsado por la creación de empleo operación.
En Alemania, el país donde GSM es actualmente tienen más éxito, alrededor de 30.000 nuevos empleos han sido creados. En supuestos similares, en Europa la introducción a escala en la misma escala que generaría más de 100.000 nuevos puestos de trabajo.
Satélites: ampliar el ámbito de las comunicaciones
Los satélites se utilizan principalmente para la radiodifusión de televisión, observación de la Tierra y las telecomunicaciones. La ventaja fundamental de los satélites es su amplia cobertura geográfica sin la necesidad de costosas redes terrestres. Los satélites tienen muchas ventajas para proporcionar las zonas rurales y remotas con las comunicaciones avanzadas.
• Instar a la industria europea de satélites para desarrollar proyectos prioritarios comunes y para participar activamente en el desarrollo de sistemas de todo el mundo.
Nuevos servicios básicos son necesarios
Nuevos servicios básicos tales como el correo electrónico, transferencia de archivos y multimedia interactiva son necesarios. La tecnología necesaria está disponible. Las nuevas redes se están desarrollando, como RDSI, la eliminación de las limitaciones actuales de la red telefónica.
Dos elementos básicos son necesarios para estos servicios: las normas inequívocas y masa crítica. El atractivo de un servicio de telecomunicaciones depende directamente del número de otros usuarios compatibles. Por lo tanto, un nuevo servicio que realmente no puede despegar hasta que un cierto número de clientes se ha suscrito al servicio. Una vez que esta masa crítica se ha logrado tasas de crecimiento puede aumentar de manera espectacular, como en el caso de Internet.
Internet se basa en una red mundial de redes que no es de planificación centralizada. De hecho, nadie es dueño de INTERNET. En la actualidad hay unos 20 millones de usuarios en más de 100 países. La red ofrece correo electrónico, foros de discusión, intercambio de información y mucho más. Internet es tan grande, y crece tan rápido, que no puede ser ignorada. Sin embargo, tiene sus fallas, en particular los problemas de seguridad graves. En vez de quedarse sólo clientes, que en Europa debería considerar a raíz de la evolución de Internet de cerca, jugando un papel más activo en el desarrollo de los vínculos.
El Grupo recomienda una acción urgente y coherente, tanto a nivel europeo y estatal para promover la prestación y el uso generalizado de la norma, transeuropeo de servicios básicos, incluyendo el correo electrónico, transferencia de archivos y servicios de vídeo.
La Comisión recomienda iniciar la creación de un "Foro Europeo de Servicios Básicos" para acelerar la disponibilidad de normas unificadas para los servicios básicos.
Ventajas significativas para la economía en su conjunto podría realizarse con bastante rapidez mediante la extensión de toda Europa servicios compatibles de base.
Abriendo paso - diez solicitudes para lanzar la sociedad de la información
Hoy la tecnología está en la búsqueda de aplicaciones. Al mismo tiempo, las sociedades están en busca de soluciones a los problemas sobre la base de la información inteligente.
Las reducciones arancelarias de facilitar la creación de nuevas aplicaciones y superar así la baja tasa actual de utilización de la capacidad. Líneas de voz operar, por ejemplo, un promedio de 20 minutos en 24 horas, mientras que algunos servicios de valor añadido de la red sólo está trabajando en el 20% de la capacidad.
Sin embargo, como estamos seguros de la necesidad de liberar las fuerzas del mercado, aumento de la competencia será por sí sola no produce o produce muy lentamente, la masa crítica que tiene el poder para impulsar la inversión en nuevas redes y servicios.
Sólo puede crear un círculo virtuoso de la oferta y la demanda si un número significativo de solicitudes de análisis del mercado basado en redes y servicios de información pueden ponerse en marcha en toda Europa para crear una masa crítica.
Sólo puede crear un círculo virtuoso de la oferta y la demanda si un número significativo de solicitudes de análisis del mercado basado en redes y servicios de información pueden ponerse en marcha en toda Europa para crear una masa crítica.
Función de demostración
Iniciativas en forma de aplicaciones experimentales son el medio más eficaz de abordar el lento despegue de la demanda y la oferta. Tienen una función de demostración que contribuyan a promover el uso theirwider, que proporcionan un banco de pruebas a principios de los proveedores para poner a las solicitudes de ajuste a los requisitos del cliente, y pueden estimular a los usuarios avanzados, sigue siendo relativamente pocos en número en Europa en comparación con los EE.UU..
Es necesario involucrar a los locales, metropolitanos y regionales de las administraciones en su desarrollo. Las ciudades pueden tener un papel muy importante en la generación de demanda temprana y también en la promoción de una conciencia entre los ciudadanos de las ventajas de la newservices. En algunos casos, las administraciones locales podrían demostrar los beneficios asumiendo el papel del usuario de la primera misa.
Para ser realmente eficaz, estas solicitudes deben ser puesto en marcha en los entornos comerciales reales, de preferencia en gran escala. Estas iniciativas no son proyectos piloto en el sentido tradicional. El primer objetivo es poner a prueba el valor para el usuario, y la viabilidad económica de los sistemas de información.
Como muestran los ejemplos en las páginas siguientes se muestra, es posible identificar las iniciativas que se desarrollarán rápidamente nuevas aplicaciones y mercados, mientras que también repercusiones positivas en la creación de nuevos empleos y empresas.
El sector privado está dispuesto a emprender las iniciativas necesarias.
Solicitudes de prioridad se puede dividir en dos grandes bloques, de acuerdo a los usuarios finales:
• El mercado de personal (Interaktiv y aplicaciones de transacción relacionados a la televenta, telebanca, entretenimiento, ocio)
• aplicaciones de negocios y sociales.
Solicitudes de prioridad debería contribuir también a una serie de objetivos macroeconómicos:
• el fortalecimiento de la competitividad industrial y promover la creación de nuevos puestos de trabajo
• la promoción de nuevas formas de organización del trabajo
• Mejorar la calidad de vida y la calidad del medio ambiente
• Responder a las necesidades sociales y aumentar la eficiencia y la rentabilidad de los servicios públicos.
Una aplicación
TELETRABAJO
Más puestos de trabajo, nuevos empleos, para una sociedad móvil
¿Qué debe hacerse? Promover el teletrabajo en los hogares y oficinas satélite de manera que los viajeros ya no tienen que viajar largas distancias para trabajar. Desde allí, se puede conectar electrónicamente a cualquier entorno profesional que necesitan, independientemente del sistema en uso.
¿Quién lo hará? Si los operadores de telecomunicaciones a disposición de las redes requieren a precios competitivos, el sector privado crearán nuevas empresas de servicios de suministro de apoyo al teletrabajo.
¿Quién gana? Las administraciones de las empresas (grandes y PYMES) y públicos puedan beneficiarse de las ganancias de productividad, aumentar la flexibilidad, ahorro de costes. Para el público en general, los niveles de contaminación, la congestión del tráfico y el consumo de energía se reduce. Para los empleados, más flexibles de trabajo será especialmente beneficiosa para todos aquellos vinculados a la casa, y para las personas en lugares remotos, la reducción de las distancias ayudará a la cohesión.
Problemas que ver? Problemas derivados de la disminución de oportunidades de contacto social y la promoción tendrá que ser abordados. Impacto sobre la legislación laboral y la prestación de la seguridad social tendrá que ser evaluado.
¿Qué objetivo? Creación de centros piloto de teletrabajo en 20 ciudades a finales de 1995 la participación de al menos 20.000 trabajadores. El objetivo es que el 2% de los trabajadores de cuello blanco que se teletrabajadores de 1996, 10 millones de puestos de teletrabajo en el año 2000.
Aplicación de dos
A DISTANCIA
Una larga vida de aprendizaje para una sociedad en evolución
¿Qué debe hacerse? Promover la enseñanza a distancia centros que ofrecen cursos, capacitación y servicios de enseñanza adaptados a las PYME, grandes empresas y administraciones públicas. Extender la distancia avanzadas técnicas de aprendizaje en las escuelas y colegios.
¿Quién lo hará? Habida cuenta de las tarifas de la red requiere a precios competitivos, la industria creará nuevas empresas prestadoras de servicios de suministro de enseñanza a distancia de servicios de formación profesional. La Comisión Europea debe apoyar las normas de calidad para los programas y cursos y ayudar a crear un entorno favorable. Los proveedores del sector privado y las autoridades públicas entrarán en el mercado de la educación a distancia, que ofrece la red y CD-I y CD-ROM interactivo basado en la programación y contenido a precios asequibles.
¿Quién gana? La industria (especialmente las PYME) y las administraciones públicas, mediante la reducción de costes y la optimización de la utilización de la formación y los escasos recursos de la educación. Los empleados que necesitan para mejorar sus conocimientos, aprovechando de programas de aprendizaje. Personas vinculadas a la casa y en lugares remotos. Los estudiantes el acceso a la enseñanza de mayor calidad.
Problemas al Ciudadano? Necesidad de participar en un gran esfuerzo para formar a los formadores y extender la alfabetización informática de la profesión docente.
¿Qué objetivo? Los proyectos piloto en al menos 5 países en 1995. De aprendizaje a distancia en el uso de un 10% de las PYME y las administraciones públicas en 1996. Las campañas de sensibilización entre las asociaciones profesionales y las autoridades educativas.
Aplicación de tres
UNA RED DE UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN
El poder del cerebro de redes de Europa
¿Qué debe hacerse? Desarrollo de una red transeuropea de avanzada Europea (ancho de banda, de alta definición, llevando los servicios multimedia interactivos) entre universidades y centros de investigación de toda Europa, con acceso abierto a sus colecciones.
¿Quién lo hará? Suministradoras de redes de banda ancha y las líneas de alta velocidad están disponibles a precios competitivos, las universidades y centros de investigación establecerá las redes. Las empresas privadas, grandes y pequeños, también se podría vincular a sus laboratorios con las universidades y centros de investigación. Una red transeuropea de la biblioteca pública también se puede contemplar.
¿Quién gana? La productividad de los programas de investigación a través de la creación de más amplio equipo de propiciar sinergias entre las instituciones. La sociedad en general a través de la difusión más eficaz de los resultados de la investigación y el conocimiento.
Problemas que ver? Prestando la debida consideración a la protección de derechos de propiedad intelectual como el stock acumulado de los conocimientos humanos se hace más fácilmente accesibles.
¿Qué objetivo? El treinta por ciento de las universidades europeas y centros de investigación vinculados a través de redes avanzadas de comunicaciones en 1997. Extensión a otros países europeos como sea tecnológicamente factible.
Aplicación de cuatro
SERVICIOS TELEMÁTICOS PARA LAS PYMES
Relanzamiento de un motor principal del crecimiento y el empleo en Europa
¿Qué debe hacerse? Promover el uso más amplio posible de los servicios telemáticos (correo electrónico, transferencia de archivos, EDI, videoconferencias, educación a distancia, etc) por las PYME europeas, con enlaces a las autoridades públicas, asociaciones comerciales, clientes y proveedores. Sensibilizar a los servicios de valor agregado, y las comunicaciones en general, entre las PYME. Aumentar el acceso a transeuropeo de redes de datos.
¿Quién lo hará? Si las redes RDSI necesarias están disponibles a precios competitivos, el sector privado deberá aportar trans valor añadido europeo de servicios adaptados para las PYME. El gobierno local, cámaras de comercio y oficios asociaciones de PYME que une a organizar programas para la integración de las redes de información a nivel regional Localand, la promoción de campañas de sensibilización para los servicios disponibles.
¿Quién gana? Las pymes serán capaces de competir sobre una base de mayor igualdad con las grandes empresas y el contratista en cautividad relaciones con los proveedores se verá debilitada. Que será más competitivo, crecerá más rápido y crear más puestos de trabajo. Las relaciones con las administraciones será más simple y más productivo. La categoría ganará en imagen pública y la influencia.
¿Qué objetivo? El acceso a transeuropea de servicios telemáticos para las PYME, disponible a finales de 1994-1995. El 40% de las PYME (empresas con más de 50 empleados) utilizando redes telemáticas en 1996. Enlaces con las redes de las PYME administración prioridad.
Aplicación Cinco
GESTIÓN DEL TRÁFICO
Carreteras electrónicas para una mejor calidad de vida
¿Qué debe hacerse? Establecer soluciones telemáticas a escala europea para sistemas avanzados de gestión del tráfico y otros servicios de transporte (información del conductor, la guía de ruta, la gestión de la flota, la tarificación vial, etc.)
¿Quién lo hará? Las administraciones europeas, nacionales y regionales, grupos de usuarios y operadores de tráfico se creará un Comité Directivo y definir una arquitectura común de sistema abierto de servicios telemáticos avanzados con interfaces de usuario común.
¿Quién gana? Los conductores, las comunidades locales (especialmente en zonas muy congestionadas) y de la industria se beneficiará de la reducción del tráfico, el aumento de la seguridad vial, los costes ambientales más bajos, la energía y el ahorro de tiempo.
¿Qué objetivo? Implantación de sistemas telemáticos para la gestión del tráfico por carretera en 10 áreas metropolitanas y de 2.000 km de autopistas en 1996. 30 áreas metropolitanas y la red transeuropea de autopistas de Europa en el año 2000.
Aplicación de Seis
CONTROL DEL TRÁFICO AÉREO
Una vía electrónica para Europa
¿Qué debe hacerse? Crear un tráfico aéreo europeo Sistema de Comunicación proporcionar tierra conexiones a tierra entre todos los centros europeos de aire de control de tráfico (ATC) y conexiones de aire a tierra entre los aviones, el ATC-centros en toda la Unión Europea y la Conferencia Europea de Aviación Civil, con el objetivo de lograr un Trans-europea unificada sistema de control aéreo.
¿Quién lo hará? El Consejo Europeo debería promover enérgicamente la creación de un número reducido de centros europeos de la red de tránsito aéreo, tal como se define por EUROCONTROL.
¿Quién gana? El sector europeo del transporte aéreo - y sus millones de pasajeros - se beneficiarán de una mejor gestión del tráfico aéreo y el consumo de energía reducido significativamente. Un sistema más seguro, con menos congestión y las ulteriores reducciones en la pérdida de tiempo, el ruido y la contaminación de humos.
Problemas que ver? Hay una necesidad de coordinar estrechamente con el sector de la defensa.
¿Qué objetivo? Establecer un comité directivo con representantes de las autoridades públicas, las autoridades de aviación civil y militar, la industria del transporte aéreo y los sindicatos byend 1994. Definición de normas para los procedimientos de comunicación y el intercambio de datos y mensajes de voz entre los centros de ATC, así como entre los centros de ATC y los aviones.
Un trans funcionamiento del sistema europeo antes del año 2000.
Aplicación de los Siete
Redes sanitarias
Los sistemas de salud menos costoso y más eficaz para los ciudadanos de Europa
¿Qué debe hacerse? Crear una comunicación directa "red de redes", basado en normas comunes que une los médicos generalistas, los hospitales y centros sociales a escala europea.
¿Quién lo hará? El sector privado, las compañías de seguros, asociaciones de médicos y miembros de los sistemas de salud del Estado, con la Unión Europea la promoción de normas y aplicaciones portátiles. Una vez que los operadores de telecomunicaciones a disposición de las redes necesarias a los tipos reducidos, el sector privado crearán servicios a precios competitivos a nivel europeo, aumentar la productividad y la rentabilidad del sector de la salud general.
¿Quién gana? Los ciudadanos ya que los pacientes se beneficiarán de una mejora sustancial en la asistencia sanitaria (mejora en el diagnóstico a través de un acceso en línea a especialistas europeos, reserva on-line de análisis y servicios hospitalarios por profesionales extendido a escala europea, igualando el trasplante, etc.) Los contribuyentes y las administraciones públicas se beneficiarán de más estricto control de costes y ahorro de costes en el gasto sanitario y una aceleración de los procedimientos de reembolso
Problemas que ver? La privacidad y la confidencialidad de los registros médicos tendrán que estar protegidos.
¿Qué objetivo? Privadas más importantes proveedores del sector de atención de la salud vinculados a escala europea. Aplicación de primer nivel de las redes en los Estados miembros que une los médicos generales, especialistas y hospitales a nivel regional y nacional a finales de 1995.
Aplicación de los Ocho
Licitación Electrónica
Administración más eficaz a menor costo
¿Qué debe hacerse? La introducción de procedimientos electrónicos de contratación pública entre las administraciones públicas y los proveedores en Europa, seguida de la creación de una Red Europea de licitación electrónica. Este programa funcionará como un mecanismo sólido y propicio para alcanzar la masa crítica en el mercado de servicios telemáticos en Europa.
¿Quién lo hará? El Consejo Europeo y los Estados miembros deciden ponerse de acuerdo sobre normas comunes y establecer un compromiso obligatorio para la manipulación electrónica de la información, de licitación y los pagos relacionados con la contratación pública. Los operadores de telecomunicaciones y proveedores de servicios enableusers al acceso a la Red Europea de licitación electrónica.
¿Quién gana? PublicAdministrations se beneficiarán del ahorro de costes en la sustitución de manejo de papel con el manejo de electrónica y desde el entorno más competitivo entre los proveedores procedentes de la ampliación del mercado interno. Las pequeñas y medianas empresas se beneficiarán de la participación en trans-la contratación pública europea y de la difusión de los servicios telemáticos.
Problemas que ver? Seguridad de los datos, la necesidad de garantizar el acceso abierto especialmente para las PYME, para evitar la contratación electrónica en desarrollo en una forma disimulada de proteccionismo. Tener debidamente en cuenta los programas similares desarrollados en terceros países, en particular los EE.UU. (CALS).
¿Qué objetivo? Una masa crítica de 10% de los órganos de contratación mediante procedimientos electrónicos para sus necesidades de contratación podría alcanzar en los próximos dos a tres años.
Aplicación Nueve
TRANSEUROPEAS Red de Administración Pública
Gobierno mejor, más barato gobierno
¿Qué debe hacerse? Las redes interconectadas entre las redes de las Administraciones Públicas en Europa, cuyo objetivo es proporcionar una eficaz y menos costosa (la sustitución de papel por medios electrónicos) de intercambio de información. Posteriormente se extendió a vincular las administraciones públicas y los ciudadanos europeos.
¿Quien gana? Publica Administraciónes se beneficiarán del ahorro de costes en la Sustitución de manejo de papel con el manejo de electrónica y desde el entorno más competitivo entre los proveedores Procedentes de la Ampliación del Mercado Interno. Las pequeñas y medianas empresas se beneficiarán de la Participación en trans-la contratación pública europea y de la difusión de los Servicios Telemáticos.
Problemas que ver? Seguridad de los datos,, La Necesidad de Garantizar el acceso abierto especialmente para las PYME Para evitar la Contratación Electrónica en desarrollo en una forma disimulada de proteccionismo. Tener debidamente en cuenta los programas similares DESARROLLADOS EN TERCEROS PAÍSES, en particular los EE.UU. (CALS).
¿Qué objetivo? Una masa crítica de 10% de los Órganos de Contratación Mediante Procedimientos Electrónicos para sus Necesidades de contratación Podría Alcanzar en los próximos dos a tres años.
Aplicación Nueve
Transeuropeas Red de Administración Pública
Mejor Gobierno, más barato Gobierno
Hacerse ¿Qué debe? Las redes interconectadas entre las redes de las Administraciones Públicas en Europa, Cuyo Objetivo es Proporcionar una Eficaz y menos costosa (la Sustitución de papel por medios electrónicos) de intercambio de información. Posteriormente se extendió una Vincular las Administraciones Públicas y los Ciudadanos Europeos.
Quién gana? Los consumidores disfrutarán de la experiencia temprana de servicios nuevos y complejos, particularmente los servicios multimedia, y será capaz de expresar sus preferencias en materia de entretenimiento (video bajo demanda), las transacciones orientadas a servicios (bancos, casa de compras, etc), así como el acceso a los servicios de información y educación a distancia o el teletrabajo.
Las autoridades públicas deberán adquirir experiencia en temas tales como la privacidad, la protección de derechos de propiedad intelectual, la normalización, que será útil en la definición de un entorno jurídico y reglamentario.
Los participantes del sector privado obtendrán manos temprano en la experiencia de las preferencias de los consumidores de los programas, software y servicios. Las interfaces de usuario pueden ser probados y mejorado en la práctica.
¿Qué objetivo? Instalar y operar hasta en cinco ciudades europeas con más de 40.000 hogares por la ciudad en 1997.
Capítulo 5
Financiación de la sociedad de la información - una tarea para el sector privado
No es ni posible ni necesario en este momento para ser más precisos sobre la cantidad de inversión que serán generados por el desarrollo de la infraestructura de la información y servicios relacionados y aplicaciones. Los análisis realizados del mercado de EE.UU. siguen siendo muy discutibles, aunque no hay duda de que la inversión total necesaria en los próximos 5 a 10 años será considerable.
El Grupo considera que la creación de la sociedad de la información en Europa debe ser confiada al sector privado y las fuerzas del mercado.
El Grupo considera que la creación de la sociedad de la información en Europa debe ser confiada al sector privado y las fuerzas del mercado.
Será el capital privado para financiar nuevos servicios de telecomunicaciones y de infraestructuras de que los diferentes elementos de Acción de este informe del Plan se aplican de manera que:
la liberalización del mercado es rápido y fiable
• normas para la interoperabilidad y el acceso recíproco se establecen
• Tarifas son ajustados
• El marco regulatorio se establece
No habrá necesidad de subvenciones públicas, porque la confianza suficiente que se han establecido para atraer las inversiones necesarias de fuentes privadas.
En última instancia, es el crecimiento del mercado que se percibe como la verdadera garantía para los inversores privados, haciendo que los subsidios y los monopolios superfluo.
La inversión pública asuma un papel, pero no por un aumento en el nivel general de gasto público - más bien por una reorientación de los gastos existentes. De hecho, parte de la inversión que las autoridades públicas tendrán que comprometerse a desarrollar aplicaciones en las áreas de su propia responsabilidad, va a generar ganancias de productividad y una mejora en la calidad de los servicios que debería, si se maneja adecuadamente, dar lugar a ahorros.
Además de algunos reorientación del gasto en I + D, pequeñas cantidades de dinero público puede ser útil también para apoyar las campañas de sensibilización dirigidas principalmente a las pequeñas y medianas empresas y los consumidores.
El Grupo recomienda reorientar la financiación pública existentes, más concretamente, a cumplir con los requerimientos de la sociedad de la información. En el ámbito de la Unión, esto puede requerir cierta reorientación de las asignaciones actuales, en cuestiones como el Cuarto Programa Marco de investigación y desarrollo y de los Fondos Estructurales.
Lo mismo es cierto para los gastos de la Unión Europea que pueden lograr importantes resultados mediante una mejor focalización de los recursos existentes, incluida la financiación disponible en virtud de R, tanto al cuarto programa marco de financiación y desarrollo, y los Fondos Estructurales.
La Comisión también ha propuesto un apoyo limitado de algunos de los servicios y las aplicaciones incluidas en el Grupo de Acción del Plan de fondos vinculados a la promoción de las redes transeuropeas. Estas propuestas merecen nuestro apoyo.
Capítulo 6
Seguimiento
Con este informe, el Grupo ha concluido su mandato y se formularon recomendaciones para la acción. Nuestras recomendaciones deben ser consideradas como un todo coherente, los beneficios de los que sólo pueden obtenerse si se toman medidas en todas las áreas.
Dada la urgencia y la importancia de las tareas pendientes, el Grupo considera que en la Unión debe haber un Consejo capaz de hacer frente a la amplia gama de cuestiones relacionadas con la sociedad de la información. Con esto en mente, cada uno de los Estados miembros podrían designar a un solo ministro para que la represente en un Consejo de Ministros dedicado a la sociedad de la información. La Comisión debe actuar de manera similar.
El Grupo pide que se establezca por la Comisión de un Consejo integrado por personalidades eminentes de todos los sectores interesados, incluidos los interlocutores sociales, para trabajar en el marco de aplicación de la sociedad de la información y promover el conocimiento público de sus oportunidades y desafíos. Este Consejo debe informar periódicamente a las instituciones de la Unión sobre los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones contenidas en este informe.
Un Plan de Acción - Resumen de las recomendaciones
Marco Regulatorio
La evolución de la esfera reglamentaria
Los Estados miembros deben acelerar el actual proceso de liberalización del sector de las telecomunicaciones por:
• apertura a la competencia de infraestructuras y servicios aún en el área de monopolio
• la no eliminación de las cargas políticas comerciales y las limitaciones presupuestarias impuestas a los operadores de telecomunicaciones
• establecimiento de calendarios claros y plazos para la aplicación de medidas prácticas para lograr estos objetivos.
Una autoridad debe establecerse a nivel europeo, cuyos términos de referencia se requieren pronta atención.
Interconexión y la interoperabilidad
Interconexión de redes y la interoperabilidad de los servicios y aplicaciones deben ser los objetivos primordiales de la Unión. El proceso de normalización europea debería revisarse a fin de aumentar su velocidad y capacidad de respuesta a los mercados.
Aranceles
Como cuestión de urgencia, los internacionales, de larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea se debe ajustar para que estos establecen en consonancia con los tipos practicados en otras regiones industrializados avanzados. El ajuste debe ir acompañada de la distribución justa de las obligaciones de servicio público entre los operadores.
Masa crítica
La conciencia pública debe ser promovida. Se debe prestar especial atención a las pequeñas y medianas empresas, administraciones públicas y la generación más joven.
Dimensión de todo el mundo
La apertura del mercado europeo deben encontrar su contrapartida en los mercados y las redes de otras regiones del mundo. Es de vital importancia para Europa de las medidas adecuadas que deberían adoptarse para garantizar la igualdad de acceso.
Completar el programa
La Sociedad de la Información es global. Acción de la Unión debe aspirar a establecer un acuerdo común y marco normativo para la protección de los derechos de propiedad intelectual, privacidad y seguridad de la información en Europa y, en su caso, internacional.
Derechos de propiedad intelectual
Protección de la propiedad intelectual debe hacer frente a los nuevos retos de la globalización y multimedia, y debe seguir teniendo una alta prioridad tanto a nivel europeo e internacional.
Privacidad Sin la seguridad jurídica de la Unión, de un enfoque amplio, la falta de confianza de los consumidores ciertamente socavará el rápido desarrollo de la sociedad de la información. Dada la importancia y la sensibilidad de la cuestión de la privacidad, una decisión rápida de los Estados miembros es necesaria en el establecimiento de la Directiva de la Comisión propuso los principios generales de protección de datos.
Protección electrónica, protección jurídica y la seguridad
El trabajo en el ámbito europeo sobre protección electrónica y jurídica, así como la seguridad debe ser acelerado.
Propiedad de los medios
La atención de urgencia se debe dar a la cuestión de cómo podemos evitar las legislaciones nacionales divergentes sobre la propiedad de los medios socavar el mercado interior. Debe surgir un régimen eficaz para proteger el pluralismo y la competencia.
Competencia
La competencia es un elemento clave en la estrategia de Europa. La aplicación de las normas de competencia debe reflejar la realidad de los mercados globales de reciente aparición y la velocidad de los cambios en el medio ambiente.
Bloques de construcción
Redes
Prioridad debe darse a la ampliación de la disponibilidad de la EURO-RDSI, en consonancia con las actuales propuestas de la Comisión, y las reducciones en los aranceles para fomentar el mercado.
El Consejo debe apoyar la aplicación de la infraestructura de banda ancha europea y asegurar su interconexión con la totalidad de los europeos de telecomunicaciones, televisión por cable y por satélite.
Un europeo de banda ancha del Comité Directivo de la participación de todos los agentes pertinentes deben crearse con el fin de desarrollar una visión común y para controlar y facilitar la realización del concepto global mediante, en particular, manifestaciones, y la elección y definición de las normas.
Con respecto a las comunicaciones móviles y por satélite:
• Tarifas para las comunicaciones móviles se debe reducir
• GSM debe promoverse en Europa e internacionalmente
• un marco regulador de las comunicaciones por satélite deben establecerse
• La industria europea de satélites deben ser instados a desarrollar proyectos prioritarios comunes y para participar activamente en el desarrollo de sistemas mundiales.
Servicios básicos
El suministro y uso generalizado de la norma trans-europeo de servicios básicos, incluyendo el correo electrónico, transferencia de archivos, servicios de vídeo, debe ser promovida por una acción urgente y coherente, tanto en el Europeo y miembros de los Estados.
La Comisión debería iniciar la creación de un "Foro Europeo de Servicios Básicos" para acelerar la disponibilidad de normas unificadas para los servicios básicos.
Aplicaciones
Iniciativas en el ámbito de aplicación son el medio más eficaz de abordar el lento despegue de la demanda y la oferta. Tienen una función de demostración que ayudaría a la promoción de su uso. El Grupo ha identificado las siguientes iniciativas:
• El teletrabajo
• Formación a distancia
• Universidad y redes de investigación
• Servicios telemáticos para las PYME
• Gestión de tráfico
• Control del tráfico aéreo
• redes de atención de la salud
• La licitación electrónica
• Red transeuropea de la administración pública
• autopistas de la información de la ciudad.
Financiación
La creación de la sociedad de la información debe ser confiada al sector privado y de las fuerzas del mercado.
Las financiaciones públicas existentes deben volver a centrarse más específicamente a cumplir con los requerimientos de la sociedad de la información. En el ámbito de la Unión, esto puede requerir cierta reorientación de las asignaciones actuales, en cuestiones como el Cuarto Programa Marco de investigación y desarrollo y de los Fondos Estructurales.
Seguimiento
Dada la urgencia y la importancia de las tareas por delante, debe haber, a nivel de la Unión, un Consejo capaz de hacer frente a la amplia gama de cuestiones relacionadas con la sociedad de la información. Con esto en mente, cada Estado miembro podría nominar a un solo ministro para que la represente en un Consejo de Ministros dedicado a la sociedad de la información. La Comisión debe actuar de manera similar.
Un consejo compuesto por personalidades de todos los sectores interesados, incluidos los interlocutores sociales, deben ser establecidos por la Comisión a trabajar en el marco de aplicación de la sociedad de la información y promover el conocimiento público de sus oportunidades y desafíos. Este Consejo debe informar periódicamente a las instituciones de la Unión sobre los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones contenidas en este Informe.
Villazana L, Ramón A
CI.V.- 11.928.750
SÍNTESIS
En presente documento trata sobre unas series de recomendaciones, que el Ciudadano: Martin Bangemann. En el Consejo Europeo en una reunión en Bruselas de diciembre de 1993, donde el consejo solicitud que se prepara, un informe sobre su reunión del 24 y 25 de junio de 1994, sobre algunas medidas contundentes que se deben tomar la comunidad y de los estados miembros para la infraestructuras al ámbito de la información y comunicación.
De acuerdo a este informe el consejo europeo tomara algunos programas o recomendaciones para mejorar su estructura de la información y comunicación, Martin Bangemann. Realiza un papel muy importante en este consejo motivado a esto se pueden tomar medidas positivas para solucionar una series de conflictos vividos en el Continente Europeo por la falta de la información y comunicación, que solo se observaba de forma parcializada individualista sin fin común, en este informe Bangemann plantea como podrían trabajar en forma mutua las empresas privadas y publicas, para salir de las crisis financieras que estaba por explotar, si no se toman las medidas oportunas y necesarias. Es por esta razón presenta seis capítulos de su informe ante él Consejo Europeo, que podría solucionar de la siguiente manera. El Capitulo I: habla sobre, La sociedad de la Información- nuevas formas de vivir y trabajar juntos. El Capitulo II, Un mercado impulsado por la revolución, (acabar con los viejos mitos), El Capitulo III. Finalización del programa (Protección de los derechos del patrimonio), El capitulo IV. Los bloques de construcción de la sociedad de la información. Capitulo V. La financiación de la sociedad de la información una tarea para el sector privado. Capitulo VI. Seguimiento. Se puede mencionar que a través de estas series de recomendaciones que se realizan se coloca una series de prácticas introductorias hacia la mejora de la calidad de la sociedad, cumpliendo unas series de parámetros que se menciona en su capítulos, dando demostrar el conocimiento obtenido como abogado, economista y político, así aportando soluciones positivas a su cargo como vicepresidente de la comisión europea, sobre todo el deber de informar de todos los avances, pormenores de la información y comunicación.
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA
Maestría en Educación Superior
Profesora: Talía Matheus
Lic. María Esther Palencia
CI: 12.025.310
Lic. Romom Villazana
C.I. 11.928.750
Caracas, 28 de Septiembre de 2009.
(ARTICULO 23) Acerca de la Sociedad de la Información Global Project
Hoy en día con la constante dinámica e integración mundial de los mercados de trabajo, bienes, servicios, tecnología, se hace cada día mas evidente la aplicación de normas nacional a los diferentes flujos mediales de información que en esencia plantea graves problemas de eficacias y pone en entredicho diferentes enfoque para la aplicación de las normas y al regulación de la información dentro del contexto político y económico,
Es de hacer resaltar que la política de telecomunicaciones se presenta como un mecanismo concebido para regular el uso de la información y la propiedad intelectual de la misma, En este sentido se plantea el derecho que tienen los usuarios para ejercer el derecho de la privacidad y la libertad de expresión y la sociedad en función de implementar la infraestructura como un mecanismo idóneo dirigido a enfrentar los problema de la delincuencia, policial y seguridad nacional, actuando como agente de cambio en la globalización, la liberalización y el desarrollo internacional.
Se plantea el rol de la sociedad dentro del contexto de la nación estado en concordancia con los sistemas políticos y el control político de los sistemas de información, que se presenta como una infraestructura de información global que ya escapan al control de las fronteras nacionales.
En otro orden de ideas se hace cada día más notorio que la tecnología de la información de las instituciones existentes han venido evolucionando y contrarrestando el poder político, considerándose en la actualidad a la tecnología un elemento o factor político.
Otro elemento a considerar es el desafío constante desde el punto de vista tecnológico de la instituciones que la manejan en el ámbito público y privado y que nos llama a reflexionar sobre si el desarrollo de la tecnología poco a poco ha venido convirtiéndose en un elemento político y que incide directamente en la política de propiedad intelectual que actúa en la liberación del comercio, el desarrollo económico o el imperialismo global.
El tema de la delincuencia informática surge como consecuencia de la misma globalización que en su contexto facilita el acceso a todo tipo de modalidades ciber-transnacionales que obliga a los estados a regular sobre la materia.
En el tema de la seguridad, denominada Ciberseguridad se hace vulnerable a los ataques cibernéticos en su flujos de información lo que conlleva a que los estados consideren a la información como un instrumento de poder nacional, estableciendo controles sobre el uso y la manipulación tanto nacional como internacional
BIBLIOGRAFIA ANOTADA
AUTOR
KA (KIM) TAIPALE
¿CUAL ES LA OCUPACIÓN O POSICIÓN DEL AUTOR?
Es el fundador y director ejecutivo del Centro de Estudios Avanzados en Ciencia y Tecnología, Política
Asesor en la organización de centrada en la información, la tecnología y la política de seguridad nacional y otras empresas y organizaciones no lucrativas.
Socio en Stilwell Holding LLC, una firma de inversión privada, sirve en la junta consultiva de Parkview Ventures, una tecnología centrada en banca de negocios.
Miembro del World Policy Instituto y el Comité Directivo de la American Instituto de Derecho 's de proyectos de información digital, la Ciencia y la Ingeniería de Seguridad Profesor adjunto de derecho en New York Law School.
Banquero de inversión en Lazard Frères & Company, un ejecutivo corporativo de la empresa Pullman y Abogado de Davis Polk & Wardwell.
CUALES SON SUS TÍTULOS Y PREPARACIÓN ACADÉMICA
Abogado y tiene una Maestría en Derecho de la Facultad de Derecho de Columbia
Investigador y teórico social especializado en información, la ciencia y la tecnología, y la política de seguridad nacional y mundial y cuestiones conexas.
ESTA EL AUTOR CUALIFICADO O NO PARA ESCRIBIR SOBRE LA MATERIA O ASUNTO:
Esta altamente cualificado para aportar suficientes elementos de convicción que lo convierten en un orador invitado frecuentemente, compareciendo ante el Congreso y otros comités nacionales.
CUAL ES EL PROPÓSITO PARA ESCRIBIR O HACER LA INVESTIGACIÓN
Es un gran investigador que es autor de numerosos artículos académicos, artículos de revistas y capítulos de libros sobre la información, la tecnología y las cuestiones de seguridad nacional.
AUDIENCIA
Este investigador con su vasta experiencia dirige sus esfuerzos a una audiencia muy diversos, compuesta por público en general, académicos, políticos, profesionales, entre otros, tiene amplia experiencia profesional, ha trabajado con empresas internacionales y nacionales, agencias gubernamentales y otras instituciones públicas, así como empresas de nueva creación y sin fines de lucro.
METODOLOGIA
Utiliza una metodología muy diversa que va desde la búsqueda de información en base de experiencias personales y la información que de manera directa e indirecta que viene obteniendo la cual se consolida por su gran actividad como docente e investigador, actividad esta que la complementa con la presentación en el Instituto Aspen, el Foro de Montañas (OSD), las Academias Nacionales, la Fundación Nacional de Ciencias, Comité Permanente sobre el Derecho y la Seguridad Nacional, la Universidad de Yale Facultad de Derecho.
CONCLUSIONES
Con la realización de sus diferentes actividades da aportes significativos para el mejoramiento de las condiciones relacionadas a su ámbito de acción, aspecto este que lo convierte en un coadyuvante que ha permitido desarrollar nuevas tecnologías y obtener la financiación necesaria para su aplicación. y por ende aplicar una serie de las tecnologías de la información sin fines de lucro relacionadas con proyectos, incluido el acceso Harlem Proyecto Ambiental, Medios de Comunicación Avanzados en Educación de proyectos, y otros.
ANEXOS
Capítulos de libros
• Cyber-disuasión, en Derecho, Política y Tecnología: Ciberterrorismo, la Guerra de Información, digital y de Internet Inmovilización (IGI Global 2010).
Artículos en revistas
• Tecnología, Seguridad y privacidad: el temor de Frankenstein, la mitología de privacidad, y las lecciones del rey Ludd, 7 de Yale JL & TECH. 123, 9 INTL. J. Com. L. & Pol'y 8 (Dec. 2004).
Dictamen
• La FISA En caso de modificación, dice Centro de Estudios Avanzados, Programa de Aplicación de la ley y de la Seguridad Nacional en la Era de la Información, World Policy Institute (19 de abril 2007).
Referencias
1. Declaración sobre la Vigilancia de Inteligencia Extranjera de Modernización, Comité Selecto del Senado sobre Inteligencia (SCCI) Audiencia sobre la Política Exterior de Modernización de Inteligencia de la Ley de 2007, el Senado de EE.UU. (1 de mayo de 2007).
(ARTICLE 23 ) About the Global Information Society Project
(ARTICLE 23 ) About the Global Information Society Project
The Global Information Society Project (GISP) is a collaborative research project between the Center for Advanced Studies in Science and Technology Policy (CAS) [www.advancedstudies.org] and the World Policy Institute (WPI) [www.worldpolicy.org] focused on information, communication, and technology policy and related issues, especially as such policy impacts on the development of global civil society, international relations, world trade, global economic development, capital investment, and national and global security.
GISP seeks to identify and articulate through its research programs the key issues that lie at the intersection of technologically enabled change and existing information and communication practices in particular areas of national and international public policy, law and industry.
Kim Taipale, executive director of CAS and a senior fellow at the World Policy Insitute, is the director of the WPI Global Information Society Project. Mr. Taipale has over twenty-five years of diverse experience relating to information technology and policy.
Project Overview.
It is cliché, of course, to say that the world is at the beginning of an information revolution that, in historical retrospect, will have as profound affect on global social evolution, political and economic power allocation, and general policy development as did the industrial revolution. Nevertheless, advanced information, communication and media technologies have already significantly transformed the existing world order and they continue to unleash powerful forces that increasingly realign political, economic and social relationships. [1]
These same technological forces that have the power to undermine totalitarian public regimes and destabilize entrenched private economic orders, however, can also threaten both legitimate public authority as well as individual liberties and future economic and social development if existing regulatory structures and policies are unable to easily adapt to the new environment.
These challenges are particularly acute in information and communication policy where regulation and control based on traditional nation-state jurisdiction and geographically determined regulatory structures and economic interests are undermined by the global nature of the information infrastructure and new communication capabilities. Applying different national rules to global information flows raises serious efficacy issues and brings into direct conflict disparate approaches and standards for regulating information and the political and economic power that results from such controls.
How we structure and allocate rights in the physical infrastructure that mediates these information flows and human communications (that is, telecommunications policy); how we regulate the creation and use of information and knowledge (intellectual property); how we balance the rights of individual users (privacy law and free expression) and society (cybercrime, law enforcement and national security); and how we apply the infrastructure and information technologies to manage global institutions and development (as agent of change in globalization, liberalization, and international development) is the focus of the Global Information Society Project. [2]
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Areas of Focus.
I. The Global Information Society – An Overview:
How do developments in information technology challenge existing institutions and power structures in both the public and private spheres? How does information and communications policy impact the distribution of political and economic power? Is technology development a political determinant?
II. The Global Information Society and the Future of the Nation-state:
Political systems and political control are based on geographically determined organizations – nation-states. How is this method of organizing political power challenged through the emergence of a global information society in which the primary sphere of social, political and economic activity takes place within a global information infrastructure and communication flows are no longer confined by national borders.
III. The Global Information Society and the World Economy:
Information technology and modern transportation infrastructure enabled the globalization of manufacturing and manual labor by providing control and management mechanisms to run global economic enterprises. The emergence of a ubiquitous worldwide telecommunication network has further enabled the globalization of capital, services and technical/professional labor. What next?
IV. Global Information Society and Intellectual Property:
Is intellectual property policy a key determinant in trade liberalization and economic development or the instrument of intellectual colonization and global imperialism? GISP examines WIPO, TRIPS and intellectual property as international trade issues.
V. Global Information Society and Democratization:
Are advanced information and communications technologies agents of change towards free expression and political/economic liberalization or towards greater political and economic concentration, censorship, and centralized control?
VI. The Global Information Society and Cybercrime:
The emergence of a global information society facilitates and enhances opportunities for transnational cyber- and other crime. The divergence between global information flows and nation-state regulatory jurisdiction leads to "regulatory arbitrage" where inconsistent and incompatible regulatory regimes result in "flag of convenience" forum shopping that can lead to the lowest- (in the case of crime) or highest- (in the case of government control over civil liberties) common denominator regime asserting jurisdiction. Where does cybercrime take place and who can or should have jurisdiction? How can cybercrime across jurisdictional lines be prevented, controlled, mitigated, or responded to?
VII. The Global Information Society, Security, and Privacy
New information technologies have the potential to significantly affect how information is collected, shared and analyzed by law enforcement and national and international security agencies in response to certain perceived threats. These developments, however, may have a significant impact on freedom and individual liberties, such as free speech, political autonomy, public anonymity, and personal secrecy. How can the dual obligations of collective security and individual liberty be met within the global information society?
VIII. The Global Information Society, Cybersecurity, and Information Operations
The Global Information Society is vulnerable to physical and cyber-attack on its information flows and its supporting infrastructure. Information is an instrument of national power and control over its use, its protection, and its manipulation has international and national security implications. Offensive and defensive information operations by and among nation-states, private organizations, hostile networks, and individuals are increasingly perceived as strategic and tactical components of global conflict. What mechanisms of control exist or will emerge to address these issues?
Recent Events:
See News and Recent Events.
References:
[1] K. A. Taipale, "Advanced Media: Convergent Paths," Strategic Plan, New York: MediaCapital (1989).
[2] K. A. Taipale, "Preliminary Research Overview 2003-2004," New York: Center for Advanced Studies, (Dec. 2002).
See also CAS Publications.
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(ARTICULO 23) Acerca de la Sociedad de la Información Global Project
Estos desafíos son particularmente graves en política de información y comunicación en la regulación y el control sobre la base de nación tradicional-la jurisdicción del estado y geográficamente determinado las estructuras reguladoras y los intereses económicos se ven socavados por la naturaleza global de la infraestructura de información y capacidades de comunicación. La aplicación de las diferentes normas nacionales a los flujos mundiales de información plantea problemas graves de eficacia y pone en conflicto diferentes enfoques directos y las normas para la regulación de la información y el poder político y económico que los resultados de dichos controles.
¿Cómo se estructura y asignar los derechos de la infraestructura física que interviene en estos flujos de información y la comunicación humana (es decir, la política de telecomunicaciones), cómo regular la creación y uso de la información y el conocimiento (propiedad intelectual); cómo equilibrar los derechos de los usuarios individuales (la ley de privacidad y la libertad de expresión) y de la sociedad (delincuencia, policiales y de seguridad nacional), y cómo se aplica la infraestructura y tecnologías de la información para gestionar las instituciones mundiales y el desarrollo (como agente de cambio en la globalización, la liberalización y el desarrollo internacional) es el enfoque global de la Sociedad de la Información del Proyecto.
Áreas de interés.
I. La Sociedad de la Información Global - Un panorama general:
Acerca de la Sociedad de la Información Global Project
El Proyecto Global de Sociedad de la Información (GISP) es un proyecto de investigación en colaboración entre el Centro de Estudios Avanzados en Política Científica y Tecnológica (CAS) [www.advancedstudies.org] y el World Policía Instituto (WPI) [www.worldpolicy.org] centrado de información, comunicación, política y tecnología y cuestiones relacionadas, especialmente en lo efectos de la política como en el desarrollo de la sociedad civil global, las relaciones internacionales, el comercio mundial, el desarrollo económico global, la inversión de capital, y la seguridad nacional y mundial.
GISP busca identificar y articular a través de sus programas de investigación de las cuestiones clave que se encuentran en la intersección de los cambios tecnológicos: y la información existente y las prácticas de comunicación en determinadas áreas de la política pública nacional e internacional, el derecho y la industria.
Kim Taipale, director ejecutivo del CAS y Senior Fellow en el Instituto de Política Mundial, es el director de la IPM de Información Mundial de la Sociedad de proyecto. El Sr. Taipale tiene más de veinte y cinco años de experiencia diversa en relación a la tecnología de la información y la política.
Descripción general del proyecto.
Es lugar común, por supuesto, decir que el mundo está en el comienzo de una revolución de la información que, en retrospectiva histórica, tendrá como profundo efecto sobre la evolución social a nivel mundial, la asignación de poder político y económico y el desarrollo de la política general al igual que los industriales la revolución. Sin embargo, la información avanzada, la comunicación y las tecnologías de los medios de comunicación ya han transformado significativamente el orden mundial existente y que continúan lanzando poderosas fuerzas que cada vez más realinear las relaciones políticas, económicas y sociales.
Estas mismas fuerzas tecnológicas que tienen el poder para socavar los regímenes totalitarios pública y desestabilizar arraigadas privado orden económico, sin embargo, también puede amenazar tanto la autoridad pública legítima, así como las libertades individuales y el desarrollo económico y social en el futuro si las estructuras de reglamentación y las políticas existentes no pueden fácilmente adaptarse al nuevo entorno.
Estos desafíos son particularmente graves en política de información y comunicación en la regulación y el control sobre la base de nación tradicional-la jurisdicción del estado y geográficamente determinado las estructuras reguladoras y los intereses económicos se ven socavados por la naturaleza global de la infraestructura de información y capacidades de comunicación. La aplicación de las diferentes normas nacionales a los flujos mundiales de información plantea problemas graves de eficacia y pone en conflicto diferentes enfoques directos y las normas para la regulación de la información y el poder político y económico que los resultados de dichos controles.
¿Cómo se estructura y asignar los derechos de la infraestructura física que interviene en estos flujos de información y la comunicación humana (es decir, la política de telecomunicaciones), cómo regular la creación y uso de la información y el conocimiento (propiedad intelectual); cómo equilibrar los derechos de los usuarios individuales (la ley de privacidad y la libertad de expresión) y de la sociedad (delincuencia, policiales y de seguridad nacional), y cómo se aplica la infraestructura y tecnologías de la información para gestionar las instituciones mundiales y el desarrollo (como agente de cambio en la globalización, la liberalización y el desarrollo internacional) es el enfoque global de la Sociedad de la Información del Proyecto.
Áreas de interés.
I. La Sociedad de la Información Global - Un panorama general:
¿Cómo la evolución en el desafío de tecnología de la información de las instituciones existentes y las estructuras de poder en las esferas pública y privada?¿Cómo la información y las comunicaciones impacto de las políticas de la distribución del poder político y económico? Es el desarrollo de la tecnología un factor político?
II. La Sociedad Global de la Información y el futuro de la nación-estado:
Los sistemas políticos y el control político se basan en organizaciones geográficamente determinada - los Estados-nación. ¿Cómo es esta forma de organización del poder político por la vía del surgimiento de una sociedad de la información mundial en el que el ámbito principal de actividad social, político y económico tiene lugar dentro de una infraestructura de información global y los flujos de comunicación ya no están limitados por las fronteras nacionales.
III. La Sociedad Global de la Información y la Economía Mundial:
La tecnología de la información y la infraestructura de transporte moderna permitió a la globalización de la fabricación y mano de obra, proporcionando mecanismos de control y de gestión para ejecutar las empresas económicas mundiales. El surgimiento de una red omnipresente de telecomunicaciones en todo el mundo también ha permitido a la globalización del capital, servicios técnicos y / mano de obra profesional. ¿Qué sigue?
IV. Mundial de Sociedad de la Información y Propiedad Intelectual:
¿Cómo la evolución en el desafío de tecnología de la información de las instituciones existentes y las estructuras de poder en las esferas pública y privada?¿Cómo la información y las comunicaciones impacto de las políticas de la distribución del poder político y económico? Es el desarrollo de la tecnología un factor político?
II. La Sociedad Global de la Información y el futuro de la nación-estado:
Los sistemas políticos y el control político se basan en organizaciones geográficamente determinada - los Estados-nación. ¿Cómo es esta forma de organización del poder político por la vía del surgimiento de una sociedad de la información mundial en el que el ámbito principal de actividad social, político y económico tiene lugar dentro de una infraestructura de información global y los flujos de comunicación ya no están limitados por las fronteras nacionales.
III. La Sociedad Global de la Información y la Economía Mundial:
La tecnología de la información y la infraestructura de transporte moderna permitió a la globalización de la fabricación y mano de obra, proporcionando mecanismos de control y de gestión para ejecutar las empresas económicas mundiales. El surgimiento de una red omnipresente de telecomunicaciones en todo el mundo también ha permitido a la globalización del capital, servicios técnicos y / mano de obra profesional. ¿Qué sigue?
IV. Mundial de Sociedad de la Información y Propiedad Intelectual:
Es la política de propiedad intelectual un factor clave en la liberalización del comercio y el desarrollo económico o el instrumento de colonización intelectual y el imperialismo global? GISP examina la OMPI, sobre los ADPIC y la propiedad intelectual como las cuestiones de comercio internacional.
V. Global de Sociedad de la Información y la Democratización:
Son la información y las comunicaciones avanzadas tecnologías de agentes de cambio hacia la libertad de expresión política y / o liberalización de la economía hacia la concentración política y económica mayor, la censura y el control centralizado?
VI. La Sociedad Global de la Información y la delincuencia informática:
El surgimiento de una sociedad mundial de la información facilita y mejora las oportunidades para los ciber-transnacionales y otros crímenes. La divergencia entre los flujos mundiales de información y la jurisdicción del estado-nación de reglamentación da lugar a "arbitraje regulatorio" si ello es contrario e incompatible resultado de los regímenes de reglamentación en el "pabellón de conveniencia" forum shopping "que puede llevar a la menor-(en el caso de delito) o más alto (en el caso del control del gobierno sobre las libertades civiles) régimen común denominador de la competencia afirmando. ¿Dónde se llevará a cabo la delincuencia cibernética y que puede o debe tener competencia? ¿Cómo puede la delincuencia informática a través de líneas jurisdiccionales pueden prevenir, controlar, mitigar, o respondió a?
Es la política de propiedad intelectual un factor clave en la liberalización del comercio y el desarrollo económico o el instrumento de colonización intelectual y el imperialismo global? GISP examina la OMPI, sobre los ADPIC y la propiedad intelectual como las cuestiones de comercio internacional.
V. Global de Sociedad de la Información y la Democratización:
Son la información y las comunicaciones avanzadas tecnologías de agentes de cambio hacia la libertad de expresión política y / o liberalización de la economía hacia la concentración política y económica mayor, la censura y el control centralizado?
VI. La Sociedad Global de la Información y la delincuencia informática:
El surgimiento de una sociedad mundial de la información facilita y mejora las oportunidades para los ciber-transnacionales y otros crímenes. La divergencia entre los flujos mundiales de información y la jurisdicción del estado-nación de reglamentación da lugar a "arbitraje regulatorio" si ello es contrario e incompatible resultado de los regímenes de reglamentación en el "pabellón de conveniencia" forum shopping "que puede llevar a la menor-(en el caso de delito) o más alto (en el caso del control del gobierno sobre las libertades civiles) régimen común denominador de la competencia afirmando. ¿Dónde se llevará a cabo la delincuencia cibernética y que puede o debe tener competencia? ¿Cómo puede la delincuencia informática a través de líneas jurisdiccionales pueden prevenir, controlar, mitigar, o respondió a?
VII. La Sociedad Global de la Información, Seguridad y Privacidad
Las nuevas tecnologías tienen el potencial de afectar significativamente la cantidad de información recogida, compartida y analizada por la policía y los organismos de seguridad nacionales e internacionales en respuesta a determinadas amenazas percibidas. Estos avances, sin embargo, pueden tener un impacto significativo en la libertad y las libertades individuales, tales como la libertad de expresión, la autonomía política, el anonimato del público, y el secreto personal. ¿Cómo puede la doble obligación de la seguridad colectiva y la libertad individual se cumplan dentro de la sociedad de la información mundial?
VIII. La Sociedad Global de la Información, la ciberseguridad, y de Operaciones de Información
La Sociedad Global de la Información es vulnerable a la física y ataques cibernéticos en sus flujos de información y su infraestructura de apoyo. La información es un instrumento de poder nacional y el control sobre su uso implicaciones de seguridad, su protección, y su manipulación tiene internacionales y nacionales. Estados ofensivas y defensivas por las operaciones de información y entre las naciones, las organizaciones privadas, las redes hostiles, y los individuos son cada vez más como componentes estratégicos y tácticos de los conflictos mundiales. ¿Qué mecanismos de control existen o surgen para abordar estas cuestiones?
VII. La Sociedad Global de la Información, Seguridad y Privacidad
Las nuevas tecnologías tienen el potencial de afectar significativamente la cantidad de información recogida, compartida y analizada por la policía y los organismos de seguridad nacionales e internacionales en respuesta a determinadas amenazas percibidas. Estos avances, sin embargo, pueden tener un impacto significativo en la libertad y las libertades individuales, tales como la libertad de expresión, la autonomía política, el anonimato del público, y el secreto personal. ¿Cómo puede la doble obligación de la seguridad colectiva y la libertad individual se cumplan dentro de la sociedad de la información mundial?
VIII. La Sociedad Global de la Información, la ciberseguridad, y de Operaciones de Información
La Sociedad Global de la Información es vulnerable a la física y ataques cibernéticos en sus flujos de información y su infraestructura de apoyo. La información es un instrumento de poder nacional y el control sobre su uso implicaciones de seguridad, su protección, y su manipulación tiene internacionales y nacionales. Estados ofensivas y defensivas por las operaciones de información y entre las naciones, las organizaciones privadas, las redes hostiles, y los individuos son cada vez más como componentes estratégicos y tácticos de los conflictos mundiales. ¿Qué mecanismos de control existen o surgen para abordar estas cuestiones?
Los acontecimientos recientes:
Ver Noticias y Eventos Recientes.
Referencias:
[1] KA Taipale, "Advanced Media: Caminos convergentes," Plan Estratégico, Nueva York: MediaCapital (1989).
[2] KA Taipale, "Investigación Preliminar general 2003-2004," Nueva York: Centro de Estudios Avanzados, (diciembre de 2002).
Véase también la CAS de Publicaciones.
Listado sobre los artículos Global Información Society extraído del Buscador COPERNIC
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[This version is provided by http://www.cyber-rights.org]
Bangemann Report, Europe and the Global Information Society (1994)
See also http://www.medicif.org/Dig_library/ECdocs/reports/Bangemann.htm
Recommendations to the European Council
Europe and the global information society In its Brussels meeting of December 1993, the European Council requested that a report be prepared for its meeting on 24 - 25 June 1994 in Corfu by a group of prominent persons on the specific measures to be taken into consideration by the Community and the Member States for the infrastructures in the sphere of information.
On the basis of this report, the Council will adopt an operational programme defining precise procedures for action and the necessary means.
Brussels, 26 May 1994
________________________________________
Contents
Chapter I: The information society - new ways of living and working together
A revolutionary challenge to decision makers
Partnership for jobs
If we seize the opportunity
A common creation or a still fragmented Europe ?
What we can expect for...
The social challenge
Time to press on
An Action Plan
New markets in Europe's information society
Chapter II: A market-driven revolution
A break with the past
Ending monopoly
Enabling the market
Towards a positive outcome
Chapter III: Completing the agenda
Protection of intellectual property rights (IPR)
Privacy
Electronic protection (encryption), legal protection and security
Media ownership
The role of competition policy
Technology
Chapter IV: The building blocks of the information society
The opportunity for the Union - strengthening its existing networks and accelerating the creation of new ones
New basic services are needed
Blazing the trail - ten applications to launch the information society
Application One: Teleworking
Application Two: Distance learning
Application Three: A network for universities and research centres
Application Four: Telematic services for SMEs
Application Five: Road traffic management
Application Six: Air traffic control
Application Seven: Healthcare networks
Application Eight: Electronic tendering
Application Nine: Trans-european public administration network
Application Ten: City information highways
Chapter V: Financing the information society a task for the private sector
Chapter VI: Follow-up
An Action Plan - summary of recommendations
________________________________________
Members of the High-Level Group on the Information Society
Martin Bangemann
Enrico Cabral da Fonseca
Peter Davis
Carlo de Benedetti
Pehr Gyllenhammar
Lothar Hunsel
Pierre Lescure
Pascual Maragall
Gaston Thorn
Candido Velazquez-Gastelu
Peter Bonfield
Etienne Davignon
Jean-Marie Descarpentries
Brian Ennis
Hans-Olaf Henkel
Anders Knutsen
Constantin Makropoulos
Romano Prodi
Jan Timmer
Heinrich von Pierer
________________________________________
This Report urges the European Union to put its faith in market mechanisms as the motive power to carry us into the Information Age.
This means that actions must be taken at the European level and by Member States to strike down entrenched positions which put Europe at a competitive disadvantage:
• it means fostering an entrepreneurial mentality to enable the emergence of new dynamic sectors of the economy
• it means developing a common regulatory approach to bring forth a competitive, Europe-wide, market for information services
• it does NOT mean more public money, financial assistance, subsidies, dirigisme, or protectionism.
In addition to its specific recommendations, the Group proposes an Action Plan of concrete initiatives based on a partnership between the private and public sectors to carry Europe forward into the information society.
________________________________________
Chapter 1
The information society -
new ways of living and working together
A revolutionary challenge to decision makers
Throughout the world, information and communications technologies are generating a new industrial revolution already as significant and far-reaching as those of the past.
It is a revolution based on information, itself the expression of human knowledge. Technological progress now enables us to process, store, retrieve and communicate information in whatever form it may take - oral, written or visual - unconstrained by distance, time and volume.
This revolution adds huge new capacities to human intelligence and constitutes a resource which changes the way we work together and the way we live together.
This revolution adds huge new capacities to human intelligence and.... changes the way we work together and the way we live together.
Europe is already participating in this revolution, but with an approach which is still too fragmentary and which could reduce expected benefits. An information society is a means to achieve so many of the Union's objectives. We have to get it right, and get it right now.
Partnership for jobs
Europe's ability to participate, to adapt and to exploit the new technologies and the opportunities they create, will require partnership between individuals, employers, unions and governments dedicated to managing change. If we manage the changes beforeus with determination and understanding of the social implications, we shall all gain in the long run.
Our work has been sustained by the conviction expressed in the Commission's White Paper, Growth, Competitiveness and Employment, that "...the enormous potential for new services relating to production, consumption, culture and leisure activities will create large numbers of new jobs...". Yet nothing will happen automatically. We have to act to ensure that these jobs are created here, and soon. And that means public and private sectors acting together.
If we seize the opportunity
All revolutions generate uncertainty, discontinuity - and opportunity. Today's is no exception. How we respond, how we turn current opportunities into real benefits, will depend on how quickly we can enter the European information society.
In the face of quite remarkable technological developments and economic opportunities, all the leading global industrial players are reassessing their strategies and their options.
A common creation or a still fragmented Europe?
The first countries to enter the information society will reap the greatest rewards. They will set the agenda for all who must follow. By contrast, countries which temporise, or favour half-hearted solutions, could, in less than a decade, face disastrousdeclines in investment and a squeeze on jobs.
Given its history, we can be sure that Europe will take the opportunity. It will create the information society. The only question is whether this will be a strategic creation for the whole Union, or a more fragmented and much less effective amalgam of individual initiatives by Member States, with repercussions on every policy area, from the single market to cohesion.
The only question is whether this will be a strategic creation for the whole Union, or a more fragmented and much less effective amalgam of individual initiatives by Member States.
What we can expect for...
• Europe's citizens and consumers:
A more caring European society with a significantly higher quality of life and a wider choice of services and entertainment.
• the content creators:
New ways to exercise their creativity as the information society calls into being new products and services.
• Europe's regions:
New opportunities to express their cultural traditions and identities and, for those standing on the geographical periphery of the Union, a minimising of distance and remoteness.
• governments and administrations:
More efficient, transparent and responsive public services, closer to the citizen and at lower cost.
• European business and small and medium sized enterprises:
More effective management and organisation, access to training and other services, data links with customers and suppliers generating greater competitiveness.
• Europe's telecommunications operators:
The capacity to supply an ever wider range of new high value-added services.
• the equipment and software suppliers; the computer and consumer electronics industries:
New and strongly-growing markets for their products at home and abroad.
The social challenge
The widespread availability of new information tools and services will present fresh opportunities to build a more equal and balanced society and to foster individual accomplishment. The information society has the potential to improve the qua-lity of life of Europe's citizens, the efficiency of our social and economic organisation and to reinforce cohesion.
The information society has the potential to improve the quality of life of Europe's citizens, the efficiency of our social and economic organisation and to reinforce cohesion.
The information revolution prompts profound changes in the way we view our societies and also in their organisation and structure. This presents us with a major challenge: either we grasp the opportunities before us and master the risks, or we bow to them, together with all the uncertainties this may entail.
The main risk lies in the creation of a two-tier society of have and have-nots, in which only a part of the population has access to the new technology, is comfortable using it and can fully enjoy its benefits. There is a danger that individuals will reject the new information culture and its instruments.
Such a risk is inherent in the process of structural change. We must confront it by convincing people that the new technologies hold out the prospect of a major step forward towards a European society less subject to such constraints as rigidity, inertia and compartmentalisation. By pooling resources that have traditionally been separate, and indeed distant, the information infrastructure unleashes unlimited potential for acquiring knowledge, innovation and creativity.
Mastering risks, maximising benefits
Thus, we have to find ways to master the risks and maximise the benefits. This places responsibilities on public authorities to establish safeguards and to ensure the cohesion of the new society. Fair access to the infrastructure will have to be guaranteed to all, as will provision of universal service, the definition of which must evolve in line with the technology.
A great deal of effort must be put into securing widespread public acceptance and actual use of the new technology. Preparing Europeans for the advent of the information society is a priority task. Education, training and promotion will necessarily playa central role. The White Paper's goal of giving European citizens the right to life-long education and training here finds its full justification. In order best to raise awareness, regional and local initiatives - whether public or private - should be encouraged.
Preparing Europeans for the advent of the information society is a priority task. Education, training and promotion will necessarily play a central role.
The arrival of the information society comes in tandem with changes in labour legislation and the rise of new professions and skills. Continuous dialogue between the social partners will be extremely important if we are to anticipate and to manage the imminent transformation of the work place. This concerted effort should reflect new relationships at the work place induced by the changing environment.
More detailed consideration of these issues exceeds the scope of this Report. The Group wishes to stress that Europe is bound to change, and that it is in our interest to seize this opportunity. The information infrastructure can prove an extraordinary instrument for serving the people of Europe and improving our society by fully reflecting the original and often unique values which underpin and give meaning to our lives.
At the end of the day, the added value brought by the new tools, and the overall success of the information society, will depend on the input made by our people, both individually and in working together. We are convinced that Europeans will meet this challenge.
Time to press on
Why the urgency? Because competitive suppliers of networks and services from outside Europe are increasingly active in our markets. They are convinced, as we must be, that if Europe arrives late our suppliers of technologies and services will lack the commercial muscle to win a share of the enormous global opportunities which lie ahead. Our companies will migrate to more attractive locations to do business. Our export markets will evaporate. We have to prove them wrong.
Tide waits for no man, and this is a revolutionary tide, sweeping through economic and social life. We must press on. At least we do not have the usual European worry about catching up. In some areas we are well placed, in others we do need to do more - but this is also true for the rest of the world's trading nations.
The importance of the sector was evident by its prominence during the Uruguay Round of GATT negotiations. This importance is destined to increase.
We should not be sceptical of our possibilities for success. We have major technological, entrepreneurial and creative capabilities. However, the diffusion of information is still too restricted andtoo expensive. This can be tackled quickly through regulatory reforms.
Public awareness of the technologies has hitherto been too limited. This must change. Political attention is too intermittent. The private sector expects a new signal.
Political attention is too intermittent. The private sector expects a new signal.
An Action Plan
This Report outlines our vision of the information society and the benefits it will deliver to our citizens and to economic operators. It points to areas in which action is needed now so we can start out on the market-led passage to the new age, as well as to the agents which can drive us there.
As requested in the Council's mandate, we advocate an Action Plan based on specific initiatives involving partnerships linking public and private sectors. Their objective is to stimulate markets so that they can rapidly attain critical mass.
In this sector, private investment will be the driving force. Monopolistic, anticompetitive environments are the real roadblocks to such involvement. The situation here is completely different from that of other infrastructural investments where public funds are still crucial, such as transport.
This sector is in rapid evolution. The market will drive, it will decide winners and losers. Given the power and pervasiveness of the technology, this market is global.
The market will drive ... the prime task of government is to safeguard competitive forces....
The prime task of government is to safeguard competitive forces and ensure a strong and lasting political welcome for the information society, so that demand-pull can finance growth, here as elsewhere.
By sharing our vision, and appreciating its urgency, Europe's decision-makers can make the prospects for our renewed economic and social development infinitely brighter.
New markets in Europe's information society
Information has a multiplier effect which will energise every economic sector. With market driven tariffs, there will be a vast array of novel information services and applications:
• from high cost services, whose premium prices are justified by the value of benefits delivered, to budget price products designed for mass consumption;
• from services to the business community, which can be tailored to the needs of a specific customer, to standardised packages which will sell in high volumes at low prices;
• from services and applications which employ existing infrastructure, peripherals and equipment (telephone and cable TV networks, broadcasting systems, personal computers, CD players and ordinary TV sets) to those which will be carried via new technologies, such as integrated broadband, as these are installed.
Markets for business
Large and small companies and professional users are already leading the way in exploiting the new technologies to raise the efficiency of their management and production systems. And more radical changes to business organisation and methods are on the way.
Business awareness of these trends and opportunities is still lower in Europe compared to the US. Companies are not yet fully exploiting the potential for internal reorganisation and for adapting relationships with suppliers, contractors and customers. We have a lot of pent up demand to fill.
Business awareness of these trends and opportunities is still lower in Europe compared to the US.
In the business markets, teleconferencing is one good example of a business application worth promoting, while much effort is also being dedicated worldwide to the perfection of telecommerce and electronic document interchange (EDI).
Both offer such cost and time advantages over traditional methods that, once applied, electronic procedures rapidly become the preferred way of doing business. According to some estimates, handling an electronic requisition is one tenth the cost of handling its paper equivalent, while an electronic mail (e-mail) message is faster, more reliable and can save 95% of the cost of a fax.
Electronic payments systems are already ushering in the cashless society in some parts of Europe. We have a sizeable lead over the rest of the world in smart card technology and applications. This is an area of global market potential.
Markets for small and medium sized enterprises
Though Europe's 12 million SMEs are rightly regarded as the backbone of the European economy, they do need to manage both information and managerial resources better.
They need to be linked to easy access, cost-effective networks providing information on production and market openings. The competitiveness of the whole industrial fabric would be sharpened if their relationships with large companies were based on the new technologies.
Networked relationships with universities, research institutes and laboratories would boost their prospects even more by helping to remedy chronic R&D deficiencies. Networking will also diminish the isolation of SMEs in Europe's less advantaged regions, helping them to upgrade their products and find wider markets.
Markets for consumers
These are expected to be richly populated with services, from home banking and teleshopping to a near-limitless choice of entertainment on demand.
In Europe, like the United States, mass consumer markets may emerge as one of the principal driving forces for the information society. American experience already shows that the development markets encounters a number of obstacles and uncertainties.
Given the initial high cost of new pay-per-view entertainment services, and of the related equipment, as well as the high cost of bringing fibre optics to the home, a large mass consumer market will develop more easily if entertainment services are part of a broader package. This could also include information data, cultural programming, sporting events, as well as telemarketing and teleshopping. Pay-per-view for on-line services, as well as advertising, will both be necessary as a source of revenue. To some extent, existing satellite and telephone infrastructure can help to serve the consumer market in the initial phase.
At the moment, this market is still only embryonic in Europe and is likely to take longer to grow than in the United States. There, more than 60% of households are tapped by cable TV systems which could also carry text and data services. In Europe, only 25% are similarly equipped, and this figure masks great differences between countries, e.g. Belgium (92%) and Greece (1-2%).
Another statistic: in the United States there are 34 PCs per hundred citizens. The European figure overall is 10 per hundred, though the UK, for instance, at 22 per hundred, is closer to the US level of computer penetration.
Lack of available information services and poor computer awareness could therefore prove handicaps in Europe. Telecommunication networks are, however, comparable in size and cover, but lag behind in terms of utilisation. These networks, therefore, can act as the basic port of access for the initial services, but stimulation of user applications is still going to be necessary.
Such structural weaknesses need not halt progress. Europe's technological success with CD-ROM and CD-I could be the basis for a raft of non-networked applications and services during the early formative years of the information society. These services on disk have considerable export potential if Europe's audio-visual industry succeeds in countering current US dominance in titles.
In terms of the market, France's Minitel network already offers an encouraging example that European consumers are prepared to buy information and transaction services on screen, if the access price is right. It reaches nearly 30 million private and business subscribers through six million small terminals and carries about 15,000 different services. Minitel has created many new jobs, directly and indirectly, through boosting business efficiency and competitiveness.
In the UK, the success of the Community-sponsored Homestead programme, using CD-I, is indicative, as is the highly successful launch of (an American) dedicated cable teleshopping channel.
Meanwhile in the US, where the consumer market is more advanced, video-on-demand and home shopping could emerge as the most popular services.
Audio-visual markets
Our biggest structural problem is the financial and organisational weakness of the European programme industry. Despite the enormous richness of the European heritage, and the potential of our creators, most of the programmes and most of the stocks of acquired rights are not in European hands. A fast growing European home market can provide European industry with an opportunity to develop a home base and to exploit increased possibilities for exports.
Linguistic fragmentation of the market has long been seen as a disadvantage for Europe's entertainment and audio-visual industry, especially with English having an overwhelming dominance in the global market - a reflection of the US lead in production and, importantly, in distribution. This lead, which starts with cinema and continues withtelevision, is likely to be extended to the new audio-visual areas. However, once products can be easily accessible to consumers, there will be more opportunities for expression of the multiplicity of cultures and languages in which Europe abounds.
...once products can be easily accessible to consumers, there will be more opportunities for expression of the multiplicity of cultures and languages in which Europe abounds.
Europe's audio-visual industry is also burdened with regulations. Some of these will soon be rendered obsolete by the development of new technologies, hampering the development of a dynamic European market.
As a first step to stimulating debate on the new challenges, the Commission has produced a Green Paper on the audio-visual industry.
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Chapter 2
A market-driven revolution
A break with the past
The Group is convinced that technological progress and the evolution of the market mean that Europe must make a break from policies based on principles which belong to a time before the advent of the information revolution.
The key issue for the emergence of new markets is the need for a new regulatory environment allowing full competition. This will be a prerequisite for mobilising the private capital necessary for innovation, growth and development.
In order to function properly, the new market requires that all actors are equipped to participate successfully, or at least that they do not start with significant handicaps. All should be able to operate according to clearrules, within a single, fair and competitive framework.
The Group recommends Member States to accelerate the ongoing process of liberalisation of the telecom sector by:
• opening up to competition infrastructures and services still in the monopoly area
• removing non-commercial political burdens and budgetary constraints imposed on telecommunications operators
• setting clear timetables and dead lines for the implementation of practical measures to achieve these goals
Ending monopoly
This is as true for the telecommunications operators (TOs) as for others. It is now generally recognised as both necessary and desirable that the political burdens on them should be removed, their tariffs adjusted and a proper regulatory framework created. Even the operations of those TOs whose status has already evolved over recent years are not fully in line.
It is possible to end monopoly. In future, all licensed public operators should assume their share of public service responsibilities (e.g. universal service obligation and the provision of equal access to networks and services).
A competitive environment requires the following:
• TOs relieved of political constraints, such as:
o subsidising public functions;
o external R&D activities;
o contributions to land planning and management objectives;
o the burden to carry alone the responsibility of universal service;
• a proper regulatory framework designed to achieve:
o market regulation to enable and to protect competition;
o a predictable environment to make possible strategic planning and investment;
• adjustment of tariffs.
Enabling the market
The Group recommends the establishment at the European level of an authority whose terms of reference will require a prompt attention.
In order for the market to operate successfully, the Group has identified the following objectives and recommendations:
Evolution in the regulatory domain
Identify and establish the minimum of regulation needed, at the European level, to ensure the rapid emergence of efficient European information infrastructures and services. The terms of reference of the authority which will be responsible for the enforcement of this regulation is a question that will require a prompt attention.
The urgency of the matter is in direct relation to the prevailing market conditions. A clear requirement exists for the new "rules of the game" to be outlined as soon as possible. The market place will then be in a position to anticipate the forthcoming framework, and the opportunity will exist for those wishing to move rapidly to benefit from these efforts.
The authority will need to address:
• the regulation of those operations which, because of their Community-wide nature, need to be addressed at the European level, such as licensing, network interconnection when and where necessary, management of shared scarce resources (e.g. radio-frequency allocation, subscriber numbering and advice to Member States regulatory authorities on general issues.
• a single regulatory framework valid for all operators, which would imply lifting unequal conditions for market access. It would also ensure that conditions for network access and service use be guided by the principles of transparency and non-discrimination, complemented by practical rules for dispute resolution and speedy remedy against abuse dominance.
Interconnection and interoperability
Two features are essential to the deployment of the information infrastructure needed by the information society: one is a seamless interconnection of networks and the other that the services and applications which build on them should be able to work together (interoperability).
In the past the political will to interconnect national telephone networks resulted in hundreds of millions of subscriber connections world-wide. Similar political determination and corresponding effort are required to set up the considerably more complex information infrastructures.
Interconnection of networks and interoperability of services and applications are recommended as primary Union objectives.
The challenge is to provide interconnections for a variety of networking conditions (e.g. fixed and new type of networks, such as mobile and satellite) and basic services (e.g. Integrated Service Digital Network - ISDN). Currently, the positions of monopoly operators are being eroded in these fast-developing areas.
Joint commercial decisions must be taken by the TOs without delay to ensure rapid extension of European basic services beyond telephony. This would improve their competitive position vis-à-vis non-European players in their own markets.
The European information society is emerging from many different angles. European infrastructure is evolving into an ever tighter web of networks, generic services, applications and equipment, the development, distribution and maintenance of which occupy a multitude of sources worldwide.
In an efficient and expanding information infrastructure, such components should work together.
Assembling the various pieces of this complex system to meet the challenge of interoperability would be impossible without clear conventions. Standards are such conventions.
Open systems standards will play an essential role in building a European information infrastructure.
Standards institutes have an honourable record in producing European standards, but the standardisation process as it stands today raises a number of concerns about fitness for purpose, lack of interoperability, and priority setting that is not sufficiently market driven.
Action is required at three different levels:
• at the level of operators, public procurement and investors:
following the successful example of GSM digital mobile telephony, market players (industry, TOs, users) could establish Memoranda of Understanding (MoU) to set the specifications requirements for specific application objectives. These requirements would then provide input to the competent standardisation body. This type of mechanism would adequately respond to market needs.
Operators, public procurement and investors should adopt unified open standard-based solutions for the provision and the procurement of information services in order to achieve global interoperability.
• at the level of the European standards bodies:
These should be encouraged to establish priorities based on market requirements and to identify publicly available specifications, originated by the market, which are suitable for rapid transformation into standards (e.g. through fast track procedures).
• at the level of the Union:
European standardisation policy should be reviewed in the light of the above. When the market is not providing acceptable technical solutions to achieve one of the European Union's objectives, a mechanism should be sought to select or generate suitable technologies.
World-wide interoperability should be promoted and secured.
The Group recommends a review of the European standardisation process in order to increase its speed and responsiveness to markets.
Urgent action to adjust tariffs
Reduction in international, long distance and leased line tariffs will trigger expansion in the usage of infrastructures, generating additional revenues, and simultaneously giving a major boost to generic services and innovative applications
Reduction in international, long distance and leased line tariffs will trigger expansion in the usage of infrastructures, generating additional revenues, and simultaneously giving a major boost to generic services and innovative applications
In most cases, the current unsatisfactory tariff situation results from the TOs' monopoly status and a variety of associated political constraints.
The introduction of competitive provision of services and infrastructures implies that TOs would be able to adjust their tariffs in line with market conditions. Rebalancing of international and long-distance versus local tariffs is a critical step in this process.
The Group recommends as a matter of urgency the adjustment of international, long distance and leased line tariffs to bring these down into line with rates practised in other advanced industrialised regions. Adjustment of tariffs should be accompanied by the fair sharing of public service obligations among operators.
Two elements should accompany the process:
• TOs freed from politically imposed budgetary constraints;
• a fair and equitable sharing of the burden of providing universal services between all licensed operators.
Fostering critical mass
Market segments based on the new information infrastructures cannot provide an adequate return on investment without a certain level of demand. In most cases, competition alone will not provide such a mass, or it will provide it too slowly.
A number of measures should be taken in order to reach this goal:
• co-operation should be encouraged among competitors so as to create the required size and momentum in particular market areas. The already mentioned GSM MoU is an archetypal example of how positive this approach can be.
• agreement between public administrations to achieve common requirements and specifications, and a commitment to use these in procurement at national and European levels.
• extensive promotion and use of existing and forthcoming European networks and services.
• awareness campaigns, notably directed at public administrations, SMEs and educational institutions.
It is recommended to promote public awareness. Particular attention should be paid to the small and medium sized business sector, public administrations and the younger generation.
In addition, everyone involved in building up the information society must be in a position to adapt strategies and forge alliances to enable them to contribute to, and benefit from, overall growth in the field.
Secure the world-wide dimension
The Group recommends that the openness of the European market should find its counterpart in markets and networks of other regions of the world. It is of paramount importance for Europe that adequate steps are taken to guarantee equal access.
Since information infrastructures are borderless in an open market environment, the information society has an essentially global dimension.
The actions advocated in this Report will lead to a truly open environment, where access is provided to all players. This openness should find its counterpart in markets and networks of other regions of the world. It is obviously of paramount importance for Europe that adequate steps are taken to guarantee equal access
Towards a positive outcome
The responses outlined above to the challenges posed by the deployment of the information society will be positive for all involved in its creation and use.
Telecommunications, cable and satellite operators will be in a position to take full advantage of market opportunities as they see fit, and to expand their market share.
The service provider and content industries will be able to offer innovative products at attractive prices.
Citizens and users will benefit from a broader range of competing services.
Telecommunication equipment and software suppliers will see an expanding market.
Those countries that have already opted for faster liberalisation, are experiencing rapidly expanding domestic markets that provide new opportunities for TOs, service providers and industry. For the others, the price to pay for a slower pace of liberalisation will be a stiffer challenge from more dynamic foreign competitors and a smaller domestic market. Time is running out. If action is not accelerated, many benefits will arrive late, or never.
It is an essential recommendation of the Group that governments support accelerated liberalisation by drawing up clear timetables and deadlines with practical measures to obtain this goal.
In this context, the 1993 Council Resolution remains a useful point of reference. Even before the specified dates, governments should take best advantage of its built inflexibility to seize the opportunities offered by a burgeoning competitive market. They should speed up the opening to competition of infrastructures and of those services that are still in the monopoly area, as well as remove political burdens imposed on their national TOs.
In this context, the 1993 Council Resolution remains a useful point of reference. Even before the specified dates, governments should take best advantage of its built-in flexibility to seize the opportunities offered by a burgeoning competitive market. They should speed up the opening to competition of infrastructures and of those services that are still in the monopoly area, as well as remove political burdens imposed on their national TOs.
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Chapter 3
Completing the agenda
Several policy issues have to be faced in parallel with actions needed to create an open, competitive and market-driven information society. Disparate national regulatory reactions carry a very real threat of fragmentation to the internal market.
Here there are two different sets of issues and problems: one relating to the business community, the other more to individuals and the information society, with specific reference to privacy.
As we move into the information society, a regulatory response in key areas like intellectual property, privacy and media ownership is required at the European level in order to maximise the benefits of the single market for all players. Only the scale of the internal market is sufficient to justify and attract the required financing of high performance trans-European information networks.
Therefore, applying single market principle of freedom of movement of all goods and services, to the benefit of Europeans everywhere, must be our key objective.
The information society is global. The Group thus recommends that Union action should aim to establish a common and agreed regulatory framework for the protection of intellectual property rights, privacy and security of information, in Europe and, where appropriate internationally.
Protection of intellectual property rights (IPR)
While there is a great deal of information that is in the public domain, there is also information containing added value which is proprietary and needs protection via the enforcement of intellectual property rights. IPRs are an important factor in developing a competitive European industry, both in the area of information technology and more generally across a wide variety of industrial and cultural sectors.
Creativity and innovation are two of the Union's most important assets. Their protection must continue to be a high priority, on the basis of balanced solutions which do not impede the operation of market forces.
The global nature of the services that will be provided through the information networks means that the Union will have to be party to international action to protect intellectual property. Otherwise, serious difficulties will arise if regulatory systems in different areas of the world are operating on incompatible principles which permit circumvention or create jurisdictional uncertainties.
The Group believes that intellectual property protection must rise to the new challenges of globalisation and multimedia and must continue to have a high priority at both European and international levels.
In this global information market place, common rules must be agreed and enforced by everyone. Europe has a vested interest in ensuring that protection of IPRs receives full attention and that a high level of protection is maintained. Moreover, as the technology advances, regular world-wide consultation with all interested parties, both the suppliers and the user communities, will be required.
Initiatives already under way within Europe, such as the proposed Directive on the legal protection of electronic databases, should be completed as a matter of priority.
Meanwhile, in order to stimulate the development of new multimedia products and services, existing legal regimes - both national and Union - will have to be re-examined to see whether they are appropriate to the new information society. Where necessary, adjustments will have to be made.
In particular, the ease with which digitised information can be transmitted, manipulated and adapted requires solutions protecting the content providers. But, at the same time, flexibility and efficiency in obtaining authorisation for the exploitation ofworks will be a prerequisite for a dynamic European multimedia industry.
Privacy
The demand for the protection of privacy will rightly increase as the potential of the new technologies to secure (even across national frontiers) and to manipulate detailed information on individuals from data, voice and image sources is realised. Without the legal security of a Union-wide approach, lack of consumer confidence will certainly undermine rapid development of the information society.
Europe leads the world in the protection of the fundamental rights of the individual with regard to personal data processing. The application ofnew technologies potentially affects highly sensitive areas such as those dealing with the images of individuals, their communication, their movements and their behaviour. With this in mind, it is quite possible that most Member States will react to these developments by adopting protection, including trans-frontier control of new technologies and services.
Disparities in the level of protection of such privacy rules create the risk that national authorities might restrict free circulation of a wide range of new services between Member States in order to protect personal data.
The Group believes that without the legal security of a Union-wide approach, lack of consumer confidence will certainly undermine the rapid development of the information society. Given the importance andsensitivity of the privacy issue, a fast decision from Member States is required on the Commission's proposed Directive setting out general principles of data protection.
Electronic protection (encryption), legal protection and security
Encryption is going to become increasingly important in assuring the development of the pay services. Encryption will ensure that only those who pay will receive the service. It will also provide protection against personal data falling into the public domain.
International harmonisation would assist the market if it were to lead to a standard system of scrambling. Conditional access should ensure fair and open competition in the interests of consumers and service providers.
Encryption is particularly important for telecommerce, which requires absolute guarantees in areas such as the integrity of signatures and text, irrevocable time and date stamping and international legal recognition.
However, the increased use of encryption and the development of a single encryption system will increase the returns from hacking into the system to avoid payment or privacy restrictions. Without a legal framework that would secure service providers against piracy of their encryption system, there is the risk that they will not get involved in the development of these new services.
The Group recommends acceleration of work at European level on electronic and legal protection as well as security.
On the other hand, governments may need powers to override encryption for the purposes of fighting against crime and protecting national security.
An answer given at a national level to this and to the hacking issue will inevitably prove to be insufficient because communications reach beyond national frontiers and because the principles of the internal market prohibit measures such as import bans on decoding equipment.
Therefore, a solution at the European level is needed which provides a global answer to the problem of protection of encrypted signals and security. Based on the principles of the internal market it would create parity of conditions for the protection ofencrypted services as well as the legal framework for the development of these new services.
Media ownership
In addition to ownership controls to prevent monopoly abuse, most countries have rules on media and cross media ownership to preserve pluralism and freedom of expression.
In practice, these rules are a patchwork of inconsistency which tend to distort and fragment the market. They impede companies from taking advantage of the opportunities offered by the internal market, especially in multimedia, and could put them in jeopardy vis-à-vis non-European competitors.
In current circumstances, there is a risk of each Member State adopting purely national legislation in response to the new problems and challenges posed by the information society. Urgent attention has to be given to the question of how we can avoid such an undermining of the internal market and ensure effective rules which protect pluralism and competition.
Rules at the European level are going to be crucial, given the universality of the information society and its inherently transborder nature. The Union will have to lead the way in heading off deeper regulatory disparity. In so doing it will reinforce the legal security that is vital for the global competitiveness of Europe's media industry.
The Group believes that urgent attention should be given to the question of how we can avoid divergent national legislation on media ownership undermining the internal market. Effective rules must emerge to protect pluralism and competition.
The role of competition policy
Competition policy is a key element in Union strategy. It is especially important for consolidating the single market and for attracting the private capital necessary for the growth of the trans-European information infrastructure.
Areas of the information society are beset by intense globalising pressures. These affect both European and non-European companies operating inside the Union. If appropriate, the notion of a global, rather than a Union-wide, market should now be used inassessing European competition issues such as market power, joint ventures and alliances.
Competition Policy is a key element in Europe's strategy. The Group recommends that the application of competition rules should reflect the reality of the newly emerging global markets and the speed of change in the environment.
The aim should not be to freeze any set of regulations, but rather to establish procedures and policies through which the exploding dynamism of the sector can be translated into greater opportunities for wealth and job creation.
Like other commercial players, companies involved in the supply of technologies and services must be in a position to adapt their strategies and to forge alliances to enable them to contribute to, and to benefit from, overall growth in the sector in the framework of competition policy.
Technology
The technological base in Europe today is sufficient to launch the applications proposed in this reports without delay. They must focus on realistic systems on a sufficient scale to explore the value of the services offered to the user, and to evaluate the economic feasibility of the new information systems.
However, new technologies do still have to be developed for their full-scale introduction following these demonstrations. In particular, the usability and cost-effectiveness of the systems must be improved, and the consequences of mass use further investigated.
The research programmes of the Union and of Member States, in particular the Fourth Framework Programme, should be implemented in such a way as to take into account market requirements. Technical targets and the timing of projects must be defined with appropriate user involvement.
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Chapter 4
The building blocks of
the information society
Communications systems combined with advanced information technologies are keys to the information society. The constraints of time and distance have been removed by networks (e.g. telephone, satellites, cables) which carry the information, basic services (e.g. electronic mail, interactive video) which allow people to use the networks and applications (e.g. distance learning, teleworking) which offer dedicated solutions for user groups.
The opportunity for the Union - strengthening its existing networks and accelerating the creationof new ones
ISDN: a first step
The traditional telephone network is changing its character. Having been built as a universal carrier for voice, it now has to meet the communication requirements of a modern economy going far beyond simple telephone calls.
One important development is the Integrated Service Digital Network ISDN. This offers the opportunity to send not only voice, but also data and even moving images through telephone lines.
ISDN is particularly suited for the communications needs of small and medium sized enterprises. It permits, for example, direct PC to PC communication, for instant, low-cost transmission of documents. Teleworking using ISDN services can be attractive to a wide range of businesses. ISDN is also an ideal support for distance learning.
EURO-ISDN, based on common standards, started at the end of 1993.
A number of European countries have a leading position which should be exploited.
The Group recommends priority extension of the availability of EURO-ISDN, in line with current Commission proposals, and reductions in tariffs to foster the market.
Broadband: the path to multimedia
ISDN is only the first step. New multimedia services, for instance high quality video communications, require even more performance. ISDN is showing the way, and the next technological wave aims for themultimedia-world. This is integrated broadband communications, providing an opportunity to combine all media in a flexible way. The lead technology to implement this is called Asynchronous Transfer Mode (ATM).
European industry and telecoms operators are at the forefront of these technological developments and should reap the benefits.
Europe needs to develop an ATM broadband infrastructure as the backbone of the information society. Multimedia services offered through these networks will support the work and leisure activities of all our citizens.
In many European countries, highly developed broadband distribution already exists in the form of cable and satellite networks, or it is being deployed. Application of currently available sophisticated digital techniques, such as picture compression and digital signal transmission, will easily enable these networks to fulfill mainstream demands for interactive individual information and leisure uses.
The present situation is mainly characterised by national and regional initiatives. The first trials of transnational networks have taken place only recently.
The Group recommends that the Council supports the implementation of the European broadband infrastructure and secure its interconnectivity with the whole of European telecom, cable television and satellite networks.
A European Broadband Steering Committee involving all relevant actors should be set up in order to develop a common vision and to monitor and facilitate the realisation of the overall concept through, in particular, demonstrations and, choice and definition of standards.
Mobile communication: a growing field
Mobile communication is growing at breathtaking speed. The number of mobile telephone subscribers has doubled over the past three years to 8 million. At current growth rates of 30-40%, the Union will soon have 40 million users.
Europe is becoming an important leader in mobile communications through adoption around the world of its standards for digital communications. In particular, GSM is an excellent demonstration of how a common Europe-wide public/private initiative can be successfully transformed into a market driven, job creating operation.
In Germany, the country where GSM is currently having most success, about 30,000 new jobs have been created. On similar assumptions, Europe-wide introduction on the same scale would generate more than 100,000 new jobs.
Satellites: widening the scope of communications
Satellites are mainly used for television broadcasting, Earth observation and telecommunications. The crucial advantage of satellites is their wide geographical coverage without the need for expensive terrestrial networks. Satellites have many advantages for providing rural and remote areas with advanced communications.
Full exploitation of satellites can only be achieved by a new phase in the Union's satellite policy. The objective should be to develop trans-European networks.
With regard to mobile and satellite communications, the Group recommends:
• a reduction in tariffs for mobile communications;
• promotion of GSM, in Europe and internationally;
• the establishment of a regulatory ramework for satellite communications;
• urging the European satellite industry to develop common priority projects and to participate actively in the development of worldwide systems.
New basic services are needed
New basic services such as e-mail, file transfer and interactive multimedia are needed. The necessary technology is available. New networks are developing, such as ISDN, eliminating the present limitations of the telephone network.
Two basic elements are needed for such services: unambiguous standards and critical mass. The attraction of a telecommunications service depends directly on the number of other compatible users. Thus, a new service cannot really take off until a certain number of customers has subscribed to the service. Once this critical mass has been achieved, growth rates can increase dramatically, as in the case of INTERNET.
INTERNET is based on a world-wide network of networks that is not centrally planned. In fact, nobody owns INTERNET. There are now some 20 million users in more than 100 countries. The network offers electronic mail, discussion fora, information exchange and much more. INTERNET is so big, and growing so fast, that it cannot be ignored. Nevertheless, it has flaws, notably serious security problems. Rather than remaining merely clients, we in Europe should consider following the evolution of INTERNET closely, playing a more active role in the development of interlinkages.
The Group recommends urgent and coherent action at both European and Member State levels to promote the provision and widespread use of standard, trans-European basic services, including electronic mail, file transfer and video services.
The Commission is recommended to initiate the creation of a "European Basic Services Forum" to accelerate the availability of unified standards for basic services.
Significant advantages for the whole economy could be realised quite quickly through extension of Europe-wide compatible basic services.
Blazing the trail - ten applications to launch the information society
Today technology is in search of applications. At the same time, societies are searching for solutions to problems based on intelligent information.
Tariff reductions will facilitate the creation of new applications and so overcome the present low rate of capacity utilisation. Voice lines operate, for instance, an average of 20 minutes in 24 hours, while some value-added network services are only working at 20% of capacity.
However, confident as we are of the necessity to liberate market forces, heightened competition will not by itself produce -or produce too slowly- the critical mass which has the power to drive investment in new networks and services.
We can only create a virtuous circle of supply and demand if a significant number of market testing applications based on information networks and services can be launched across Europe to create critical mass.
We can only create a virtuous circle of supply and demand if a significant number of market testing applications based on information networks and services can be launched across Europe to create critical mass.
Demonstration Function
Initiatives taking the form of experimental applications are the most effective means of addressing the slow take-off of demand and supply. They have a demonstration function which would help to promote theirwider use; they provide an early test bed for suppliers to fine-tune applications to customer requirements, and they can stimulate advanced users, still relatively few in number in Europe as compared to the US.
It is necessary to involve local, metropolitan and regional administrations in their development. Cities can have an extremely important role in generating early demand and also in promoting an awareness among their citizens of the advantages of the newservices. In certain cases, local administrations could demonstrate the benefits by assuming the role of the first mass user.
To be truly effective, such applications need to be launched in real commercial environments, preferably on a large scale. These initiatives are not pilot projects in the traditional sense. The first objective is to test the value to the user, and the economic feasibility of the information systems.
As the examples in the following pages demonstrate, it is possible to identify initiatives which will rapidly develop new applications and markets, while also impacting positively on the creation of new jobs and businesses.
The private sector is ready to embark on the initiatives needed.
Priority applications can be divided in two main blocks, according to final users:
• the personal home market (interactiv and transaction applications related to teleshopping, telebanking, entertainment, leisure)
• business and social applications.
Priority applications should also contribute to a number of macro-economic objectives:
• strengthening industrial competitive ness and promoting the creation of new jobs
• promoting new forms of work organisation
• improving quality of life and quality of the environment
• responding to social needs and raising the efficiency and cost-effectiveness of public services.
Application One
TELEWORKING
More jobs, new jobs, for a mobile society
What should be done? Promote teleworking in homes and satellite offices so that commuters no longer need to travel long distances to work. From there, they can connect electronically to whatever professional environment they need, irrespective of the system in use.
Who will do it? If the telecom operators make available the required networks at competitive prices, the private sector will set up new service companies to supply teleworking support.
Who gains? Companies (both large and SMEs) and public administrations will benefit from productivity gains, increased flexibility, cost savings. For the general public, pollution levels, traffic congestion and energy consumption will be reduced. For employees, more flexible working arrangements will be particularly beneficial for all those tied to the home, and for people in remote locations the narrowing of distances will help cohesion.
Issues to watch? Problems arising from decreased opportunities for social contact and promotion will have to be addressed. Impact on labour legislation and social security provision will need to be assessed.
What target? Create pilot teleworking centres in 20 cities by end 1995 involving at least 20,000 workers. The aim is for 2% of white collar workers to be teleworkers by 1996; 10 million teleworking jobs by the year 2000.
Application Two
DISTANCE LEARNING
Life long learning for a changing society
What should be done? Promote distance learning centres providing courseware, training and tuition services tailored for SMEs, large companies and public administrations. Extend advanced distance learning techniques into schools and colleges.
Who will do it? Given the required network tariffs at competitive prices, industry will set up new service provider companies to supply distance learning services for vocational training. European Commission should support quality standards for programmes and courses and help create a favourable environment. Private sector providers and public authorities will enter the distance education market, offering networked and CD-I and CD-ROM interactive disk based programming and content at affordable prices.
Who gains? Industry (specially SMEs) and public administrations, by cost reductions and optimisation of the use of scarce training and education resources. Employees needing to upgrade their skills by taking advantage of lifelong learning programmes. People tied to the home and in remote locations. Students accessing higher quality teaching.
Issues to Watch? Need to engage in a major effort to train the trainers and expand computer literacy among the teaching profession.
What target? Pilot projects in at least 5 countries by 1995. Distance learning in use by 10% of SMEs and public administrations by 1996. Awareness campaigns among the professional associations and education authorities.
Application Three
A NETWORK FOR UNIVERSITIES AND RESEARCH CENTRES
Networking Europe's brain power
What should be done? Development of a trans-European advanced network (high bandwidth, high definition, carrying interactive multimedia services) linking universities and research centres across Europe, with open access to their libraries.
Who will do it? Providing broadband networks and high speed lines are available at competitive rates, universities and research centres will set up the networks. Private companies, large and small, could also link their laboratories with universities and research centres. A trans-European public library network can also be envisaged.
Who gains? The productivity of research programmes through broader team creation leading to synergies between institutions. Society in general through more efficient diffusion of research findings and knowledge.
Issues to watch? Giving due consideration to IPR protection as the accumulated stock of human knowledge becomes more readily accessible.
What target? Thirty per cent of European universities and research centres linked through advanced communications networks by 1997. Extension to other European countries as this becomes technologically feasible.
Application Four
TELEMATIC SERVICES FOR SMEs
Relaunching a main engine for growth and employment in Europe
What should be done? Promote the widest possible use of telematic services (E-mail, file transfer, EDI, video conferencing, distance learning, etc.) by European SMEs, with links to public authorities, trade associations, customers and suppliers. Raise the awareness of addedvalue services, and communications in general, among SMEs. Increase access to trans-European data networks.
Who will do it? If the necessary ISDN networks are available at competitive rates, the private sector will provide trans-European value-added services tailored for SMEs. Local government, Chambers of Commerce and trades associations linking SMEs will mount programmes for integrating information networks at the localand regional level, promoting awareness campaigns for the services available.
Who gains? SMEs will be able to compete on a more equal basis with larger companies and captive contractor-supplier relationships will be weakened. They will be more competitive, will grow faster and create more jobs. Relationships with administrations will be simpler and more productive. The category will gain in public standing and influence.
What target? Access to Trans-European telematic services for SMEs available by end 1994-1995. 40% of SMEs (firms with more than 50 employees) using telematic networks by 1996. SME links with administration networks prioritised.
Application Five
ROAD TRAFFIC MANAGEMENT
Electronic roads for better quality of life
What should be done? Establish telematic solutions on a European scale for advanced road traffic management systems and other transport services (driver information, route guidance, fleet management, road pricing, etc.).
Who will do it? European, national and regional administrations, user groups and traffic operators will create a Steering Committee and define a common open system architecture for advanced telematic services with common user interfaces.
Who gains? Drivers, local communities (especially in heavily congested areas) and industry will benefit from reduction in traffic, increased road safety, lower environmental costs, energy and time saving.
What target? Implementation of telematic systems for road traffic management in 10 metropolitan areas and 2,000 km of motorway by 1996. 30 metropolitan areas and the trans-European motorway network by the year 2000.
Application Six
AIR TRAFFIC CONTROL
An electronic airway for Europe
What should be done? Create a European Air Traffic Communication System providing ground-ground connections between all European Air Traffic control centres (ATC) and air-ground connections between aeroplanes, ATC-centres across the European Union and the European Civil Aviation Conference, with the aim of achieving a unified trans-European air traffic control system.
Who will do it? The European Council should promote energetically the creation of a reduced number of networked European Air Traffic centres, as defined by EUROCONTROL.
Who gains? The European air transport industry - and its millions of passengers - will benefit from better air traffic management and significantly reduced energy consumption. A safer system, with less congestion and subsequent reductions in time wasted, noise and fume pollution.
Issues to watch? There is a need to co-ordinate closely with the defence sector.
What target? Set up a Steering Committee with representatives of public authorities, civil and military aviation authorities, the air transport industry and unions byend 1994. Definition of standards for communication procedures and the exchange of data and voice messages between ATC-centres as well as between ATC-centres and aeroplanes.
A functioning trans-European system before the year 2000.
Application Seven
HEALTHCARE NETWORKS
Less costly and more effective healthcare systems for Europe's citizens
What should be done? Create a direct communication "network of networks" based on common standards linking general practitioners, hospitals and social centres on a European scale.
Who will do it? The private sector, insurance companies, medical associations and Member State healthcare systems, with the European Union promoting standards and portable applications. Once telecom operators make available the required networks at reduced rates, the private sector will create competitively priced services at a European level, boosting the productivity and cost-effectiveness of the whole healthcare sector.
Who gains? Citizens as patients will benefit from a substantial improvement in healthcare (improvement in diagnosis through on-line access to European specialists, on-line reservation of analysis and hospital services by practitioners extended on European scale, transplant matching, etc.). Tax payers and public administrations will benefit from tighter cost control and cost savings in healthcare spending and a speeding up of reimbursement procedures.
Issues to watch? Privacy and the confidentiality of medical records will need to be safeguarded.
What target? Major private sector health care providers linked on a European scale. First level implementation of networks in Member States linking general practitioners, specialists and hospitals at a regional and national level by end 1995.
Application Eight
ELECTRONIC TENDERING
More effective administration at lower cost
What should be done? Introduction of electronic procedures for public procurement between public administrations and suppliers in Europe followed by the creation of a European Electronic Tendering Network. This programme will function as a strong enabling mechanism for attaining critical mass in the telematic services market in Europe.
Who will do it? European Council and Member States decide to agree on common standards and to introduce a mandatory commitment to electronic handling of information, bidding and payments related to public procurement. Telecom operators and service providers will enableusers to access to the European Electronic Tendering Network.
Who gains? PublicAdministrations will benefit from cost savings in replacing paper handling with electronic handling and from the more competitive environment between suppliers drawn from the wider internal market. Small and medium sized enterprises will benefit from participating in trans-European public procurement and from the diffusion of telematic services.
Issues to watch? Data security, the need to ensure open access particularly for SMEs, to avoid electronic procurement developing into a hidden form of protectionism. Take proper account of similar programmes developed in third countries, particularly the US (CALS).
What target? A critical mass of 10% of awarding authorities using electronic procedures for their procurement needs could be attained in the next two to three years.
Application Nine
TRANS-EUROPEAN PUBLIC ADMINISTRATION NETWORK
Better government, cheaper government
What should be done? Interconnected networks between Public Administrations networks in Europe, aiming at providing an effective and less expensive (replacement of paper by electronic means) information interchange. Subsequently extended to link public administrations and European citizens.
Who will do it? European Union and Member States should strengthen and speed up the implementation of the programme for Interchange of Data between Administrations (IDA). The private sector will increase its co-operation with the European Union and Member States in defining technical solutions for the provision of interoperable services and interconnectable networks, while supporting national and local authorities in the testing and implementation of networks and services for citizens.
Who gains? The unification process for the single market, with general benefits in lower costs and better relations between public administrations and European citizens.
What target? Implementation of interconnected networks allowing interchange in the tax, customs and excise, statistical, social security, health care domains, etc., by 1995-96.
Application Ten
CITY INFORMATION HIGHWAYS
Bringing the information society into the home
What should be done? Set up networks providing households with a network access system and the means of using on-line multimedia and entertainment services on a local, regional, and national and international basis.
Who will do it? Groups of content and service providers (broadcasters, publishers), network operators (telecoms organisations, cable), system suppliers/integrators (e.g. consumer electronic industry). Local and regional authorities, citizens groups, chambers of commerce and industry, will have very important roles to play.
Who gains? Consumers will enjoy early experience of complex new services, particulary multimedia services, and will be able to express their preferences in the fields of entertainment (video on demand), transaction-oriented services (banking, home shopping etc.) as well as gaining access to information services and teleworking or telelearning.
Public authorities will gain experience with issues such as privacy, IPR protection, standardisation which will be helpful in defining a single legal and regulatory environment.
Private sector participants will gain early hands-on experience of consumer preferences for programmes, software and services. User interfaces can be tested and improved in practice.
What target? Install and operate in up to five European cities with up to 40,000 households per city by 1997.
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Chapter 5
Financing the information society - a task for the private sector
It is neither possible nor necessary at this stage to be precise about the amount of investment that will be generated by the development of the information infrastructure and related services and applications. Analyses made of the US market remain highly questionable, although there is no doubt that the total investment required over the next 5 to 10 years will be considerable.
The Group believes the creation of the information society in Europe should be entrusted to the private sector and to market forces.
The Group believes the creation of the information society in Europe should be entrusted to the private sector and to market forces.
Private capital will be available to fund new telecoms services and infrastructures providing that the different elements of this Report's Action Plan are implemented so that:
• market liberalisation is fast and credible
• rules for interoperability and reciprocal access are set
• tariffs are adjusted
• the regulatory framework is established
There will be no need for public subsidies, because sufficient confidence will have been established to attract the required investment from private sources.
Ultimately, it is market growth that is perceived as the real guarantee for private investors, rendering subsidies and monopolies superfluous.
Public investment will assume a role, but not by any increase in the general level of public spending - rather by a refocusing of existing expenditure. Indeed, some of the investment that public authorities will have to undertake to develop applications in areas of their own responsibility will generate productivity gains and an improvement in the quality of services that should, if properly handled, lead to savings.
In addition to some refocusing of expenditure on R&D, modest amounts of public money may also be useful to support awareness campaigns mainly directed at small and medium sized businesses and individual consumers.
The Group recommends refocusing existing public funding more specifically to target the requirements of the information society. At the Union level, this may require some reorientation of current allocations under such headings as the Fourth Framework Programme for research and development and the Structural Funds.
The same is true for expenditure at the European Union which can achieve important results by a better focusing of existing resources, including finance available under both the Fourth Framework Programme funding R&D, and under the Structural Funds.
The Commission has also proposed limited support for some of the services and applications included in the Group's Action Plan from funds linked to the promotion of trans-European networks. These proposals deserve support.
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Chapter 6
Follow-up
With this Report the Group has completed its mandate and provided recommendations for action. Our recommendations should be regarded as a coherent whole, the full benefits of which can only be reaped if action is taken in all areas.
Given the urgency and importance of the tasks ahead, the Group believes that at Union level there must be one Council capable of dealing with the full range of issues associated with the information society. With this in mind, each Member States may wish to nominate a single minister to represent it in a Council of Ministers dedicated to the information society. The Commission should act similarly.
The Group calls for the establishment by the Commission of a Board composed of eminent figures from all sectors concerned, including the social partners, to work on the framework for implementing the information society and to promote public awareness of its opportunities and challenges. This Board should report at regular intervals to the institutions of the Union on progress made on the implementation of the recommendations contained in this report.
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An Action Plan - summary of recommendations
Regulatory Framework
Evolving the regulatory domain
Member States should accelerate the ongoing process of liberalisation of the Telecom sector by :
• opening up to competition infrastructures and services still in the monopoly area
• removing non-commercial political burdens and budgetary constraints imposed on telecommunications operators
• setting clear timetables and deadlines for the implementation of practical measures to achieve these goals.
An authority should be established at European level whose terms of reference will require prompt attention.
Interconnection and Interoperability
Interconnection of networks and interoperability of services and applications should be primary Union objectives. The European standardisation process should be reviewed in order to increase its speed and responsiveness to markets.
Tariffs
As a matter of urgency the international, long distance and leased line tariffs should be adjusted to bring these down into line with rates practised in other advanced industrialised regions. The adjustment should be accompanied by the fair sharing of public service obligations among operators.
Critical Mass
Public awareness should be promoted. Particular attention should be paid to the small and medium-sized business sector, public administrations and the younger generation.
Worldwide Dimension
The openness of the European market should find its counterpart in markets and networks of other regions of the world. It is of paramount importance for Europe that adequate steps should be taken to guarantee equal access.
Completing the agenda
The Information Society is global. Union action should aim to establish a common and agreed regulatory framework for the protection of intellectual property rights, privacy and security of information in Europe and, where appropriate, internationally.
IPRs
Intellectual property protection must rise to the new challenges of globalisation and multimedia, and must continue to have a high priority at both European and international levels.
Privacy
Without the legal security of a Union-wide approach, lack of consumer confidence will certainly undermine the rapid development of the information society. Given the importance and sensitivity of the privacy issue, a fast decision from Member States is required on the Commission's proposed Directive setting out general principles of data protection.
Electronic protection, legal protection and security
Work at the European level on electronic and legal protection as well as security should be accelerated.
Media ownership
Urgent attention should be given to the question of how we can avoid divergent national legislation on media ownership undermining the internal market. Effective rules must emerge to protect pluralism and competition.
Competition
Competition is a key element in Europe's strategy. The application of competition rules should reflect the reality of the newly emerging global markets and the speed of change in the environment.
Building blocks
Networks
Priority has to be given to the extension of the availability of EURO-ISDN, in line with current Commission proposals, and reductions in tariffs to foster the market.
The Council should support the implementation of the European Broadband Infrastructure and secure its interconnectivity with the whole of European telecom, cable television and satellite networks.
A European Broadband Steering Committee involving all relevant actors should be set up in order to develop a common vision and to monitor and facilitate the realisation of the overall concept through, in particular, demonstrations, and choice and definition of standards.
With regard to mobile and satellite communications :
• tariffs for mobile communications should be reduced
• GSM should be promoted in Europe and internationally
• a regulatory framework for satellite communications should be established
• the European satellite industry should be urged to develop common priority projects and to participate actively in the development of world-wide systems.
Basic services
The provision and widespread use of standard trans-European basic services, including electronic mail, file transfer, video services, should be promoted by urgent and coherent action at both the European and Member State levels.
The Commission should initiate the creation of a " European Basic Services Forum" to accelerate the availability of unified standards for basic services.
Applications
Initiatives in the application domain are the most effective means of addressing the slow take-off of demand and supply. They have a demonstration function which would help promoting their use. The Group has identified the following initiatives :
• Teleworking
• Distance learning
• University and research networks
• Telematic services for SMEs
• Road traffic management
• Air traffic control
• Health care networks
• Electronic tendering
• Trans-European public administration network
• City information highways.
Financing
The creation of the information society should be entrusted to the private sector and to the market forces.
The existing public funding should be refocused more specifically to target the requirements of the information society. At the Union level, this may require some reorientation of current allocations under such headings as the Fourth Framework Programme for research and development and the Structural Funds.
Follow-up
Given the urgency and importance of the tasks ahead, there must be, at Union level, one Council capable of dealing with the full range of issues associated with the information society. With this in mind, each Member State may wish to nominate a single minister to represent it in a Council of Ministers dedicated to the information society. The Commission should act similarly.
A Board composed of eminent figures from all sectors concerned, including the social partners, should be established by the Commission to work on the framework for implementing the information society and to promote public awareness of its opportunities and challenges. This Board should report at regular intervals to the institutions of the Union on progress made on the implementation of the recommendations contained in this Report.
INFORME BANGEMANN, EUROPA Y LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN GLOBAL (1994)
RECOMENDACIONES AL CONSEJO EUROPEO
Europa y la sociedad de la información global en su reunión de Bruselas de diciembre de 1993, el Consejo Europeo pidió que se preparara un informe de su reunión de 24 a 25 junio 1994 en Corfú, por un grupo de personas eminentes sobre las medidas concretas que deben tomarse en consideración por de la Comunidad y los Estados miembros para las infraestructuras en el ámbito de la información.
Sobre la base de este informe, el Consejo adoptará un programa operativo en la definición de procedimientos precisos para la acción y los medios necesarios.
Bruselas, 26 de mayo 1994
Contenidos
Capítulo I: La sociedad de la información - nuevas formas de vivir y trabajar juntos
Un desafío revolucionario para toma de decisiones
Asociación para el empleo
Si aprovechamos la oportunidad de
Una creación común o en una Europa aún fragmentada?
¿Qué podemos esperar para ...
El desafío social
Tiempo de prensa sobre
Un Plan de Acción de
Nuevos mercados en la sociedad de la información europea
Capítulo II: un mercado impulsado por la revolución
Una ruptura con el pasado
Acabar con el monopolio
Habilitar el mercado
Lograr un resultado positivo
Capítulo III: Finalización del programa
Protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI)
Privacidad
Protección electrónica (encriptación), la protección jurídica y la seguridad
Propiedad de los medios
El papel de la política de competencia
Tecnología
Capítulo IV: Los bloques de construcción de la sociedad de la información
La oportunidad para la Unión - el fortalecimiento de sus redes existentes y acelerar la creación de otras nuevas
Nuevos servicios básicos son necesarios
Abriendo paso - diez solicitudes para lanzar la sociedad de la información
Una aplicación: El teletrabajo
Aplicación de dos: a distancia
Aplicación de tres: una red de universidades y centros de investigación
Aplicación de cuatro: servicios telemáticos para las PYME
Aplicación Cinco: la gestión del tráfico por carretera
Aplicación de seis: Control del tráfico aéreo
Siete aplicación: las redes sanitarias
Aplicación de los Ocho: La licitación electrónica
Nueve de aplicación: las redes transeuropeas de la administración pública
Aplicación Diez: autopistas de la información de la ciudad
Capítulo V: La financiación de la sociedad de la información una tarea para el sector privado
Capítulo VI: Seguimiento
Un Plan de Acción - Resumen de las recomendaciones
Los miembros del Grupo de Alto Nivel sobre la Sociedad de la Información
Martin Bangemann
Enrico Cabral da Fonseca
Peter Davis
Carlo De Benedetti
Pehr Gyllenhammar
Lothar Hunsel
Pierre Lescure
Pascual Maragall
Gaston Thorn
Cándido Velázquez-Gastelu
Peter Bonfield
Etienne Davignon
Jean-Marie DESCARPENTRIES
Brian Ennis
Hans-Olaf Henkel
Anders Knutsen
Constantin Makropoulos
Romano Prodi
Jan Timmer
Heinrich von Pierer
Este informe insta a la Unión Europea para poner su fe en los mecanismos de mercado como la fuerza motriz para llevar con nosotros en la era de la información.
Esto significa que las acciones deben ser adoptadas a nivel europeo y por los Estados miembros a la huelga por las posiciones irreductibles que poner a Europa en una desventaja competitiva:
* Que significa el fomento de una mentalidad empresarial para permitir el surgimiento de nuevos sectores dinámicos de la economía
* Que significa el desarrollo de un enfoque reglamentario común para dar a luz un mercado competitivo, en Europa, el mercado de servicios de información
* NO quiere decir que más dinero público, la asistencia financiera, subvenciones, el dirigismo o proteccionismo.
Además de sus recomendaciones específicas, el Grupo propone un plan de acción de las iniciativas concretas, basadas en la colaboración entre los sectores público y privado para llevar a Europa en la sociedad de la información.
Capítulo 1
La sociedad de la información --
nuevas formas de vivir y trabajar juntos
Un desafío revolucionario para toma de decisiones
En todo el mundo, la información y tecnologías de la comunicación están generando una nueva revolución industrial ya tan importante y de gran alcance como las del pasado.
Es una revolución basada en la información, por sí misma la expresión del conocimiento humano. El progreso tecnológico nos permite ahora a procesar, almacenar, recuperar y transmitir información en cualquier forma que pueda tomar - oral, escrita o visual - sin restricciones por la distancia, tiempo y volumen.
Esta revolución añade nuevas capacidades enormes a la inteligencia humana y constituye un recurso que cambia la forma en que trabajamos juntos y la forma en que vivimos juntos.
Esta revolución añade nuevas capacidades enormes a la inteligencia humana y.... cambia la forma en que trabajamos juntos y la forma en que vivimos juntos.
Europa ya está participando en esta revolución, pero con un enfoque que es aún muy fragmentada y que podría reducir los beneficios esperados. Una sociedad de la información es un medio para lograr muchos de los objetivos de la Unión. Tenemos que hacerlo bien, y hacerlo ahora mismo.
Asociación para el empleo
La capacidad de Europa para participar, para adaptarse y aprovechar las nuevas tecnologías y las oportunidades que crean, será preciso la colaboración entre los individuos, empleadores, sindicatos y gobiernos dedicados a la gestión del cambio. Si conseguimos la beforeus cambios con determinación y comprensión de las implicaciones sociales, todos vamos a ganar en el largo plazo.
Nuestro trabajo ha sido sostenido por la convicción expresada en el Libro Blanco de la Comisión en su Libro, Crecimiento, Competitividad y Empleo, que "... el enorme potencial de nuevos servicios relacionados con la producción, el consumo, la cultura y de ocio creará un gran número de nuevos puestos de trabajo. .. ". Sin embargo, nada se producirá automáticamente. Tenemos que actuar para garantizar que estos empleos se crean aquí, y pronto. Y eso significa que los sectores público y privado que actúan juntos.
Si aprovechamos la oportunidad de
Todas las revoluciones generan incertidumbre, la discontinuidad - y la oportunidad. Hoy en día no es la excepción. ¿Cómo podemos responder, cómo convertir las oportunidades actuales en beneficios reales, dependerá de la rapidez con que puede entrar en la sociedad de la información.
A la vista de la evolución tecnológica muy notable y las oportunidades económicas, todos los principales actores mundiales industriales se están replanteando sus estrategias y sus opciones.
Una creación común o en una Europa aún fragmentada?
Los primeros países en entrar en la sociedad de la información obtendrán las mayores recompensas. Se establecerá el orden del día para todos los que deben seguir. Por el contrario, los países que contemporizar, o la mitad a favor de soluciones de buen corazón, podría, en menos de una década, disas trous declines cara en la inversión y una contracción en el empleo.
Habida cuenta de su historia, podemos estar seguros de que Europa tendrá la oportunidad. Se creará la sociedad de la información. La única pregunta es si esto será una creación estratégica para toda la Unión, o una mucho más fragmentado y menos eficaz amalgama de iniciativas individuales de los Estados miembros, con repercusiones en todos los ámbitos políticos, desde el mercado único a la cohesión.
La única pregunta es si esto será una creación estratégica para toda la Unión, o una más fragmentados y son mucho menos eficaces amalgama de iniciativas individuales de los Estados miembros.
¿Qué podemos esperar para ...
Los ciudadanos y ciudadanas de Europa y de los consumidores:
Una sociedad europea más solidaria con una calidad mucho mayor de la vida y una mayor variedad de servicios y entretenimiento.
* Los creadores de contenido:
Nuevas formas de ejercitar su creatividad como la sociedad de la información pone en nuevos productos y servicios.
* Regiones de Europa:
Nuevas oportunidades para expresar sus tradiciones culturales y las identidades y, para los que están en la periferia geográfica de la Unión, una minimización de la distancia y la lejanía.
# Gobiernos y las administraciones:
Servicios públicos más eficientes, transparentes y sensibles, más cercana al ciudadano y al menor costo.
# Empresas europeas y las pequeñas y medianas empresas:
Una gestión más eficaz y la organización, el acceso a la formación y otros servicios, enlaces de datos con clientes y proveedores, generando una mayor competitividad.
# Operadores de telecomunicaciones de Europa:
La capacidad de proporcionar una gama cada vez más amplia de alto valor agregado nuevos servicios.
# El equipo y los proveedores de software, la informática y la electrónica de consumo:
Nueva y fuertemente los mercados de crecimiento para sus productos en el país y el extranjero.
El desafío social
La amplia disponibilidad de nuevas herramientas de información y servicios presentarán nuevas oportunidades para construir una sociedad más igualitaria y equilibrada y fomentar la realización individual. La sociedad de la información tiene el potencial para mejorar la cali-dad de vida de los ciudadanos de Europa, la eficiencia de nuestra organización social y económica y reforzar la cohesión.
La sociedad de la información tiene el potencial para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Europa, la eficiencia de nuestra organización social y económica y reforzar la cohesión.
La revolución de la información pide cambios profundos en la manera de ver a nuestras sociedades y también en su organización y estructura. Esto nos plantea un gran reto: o bien aprovechar las oportunidades que tenemos ante nosotros y dominar los riesgos, o nos sometemos a ellos, junto con todas las incertidumbres que ello puede entrañar.
El riesgo principal reside en la creación de una sociedad de dos niveles de tener y que no tienen, en el que sólo una parte de la población tiene acceso a la nueva tecnología, es cómodo usarlo y puede disfrutar plenamente de sus beneficios. Existe el peligro de que las personas que rechacen la cultura de la información y sus instrumentos.
Este riesgo es inherente al proceso de cambio estructural. Debemos enfrentar por convencer a la gente que las nuevas tecnologías ofrecen la posibilidad de un paso importante hacia una sociedad europea esté menos sujeta a limitaciones, tales como la rigidez, la inercia y la compartimentación. Al poner en común los recursos que tradicionalmente han estado separados y, de hecho lejano, la infraestructura de la información desencadena un potencial ilimitado para la adquisición de conocimientos, la innovación y la creatividad.
El dominio de los riesgos, maximizar los beneficios
Por lo tanto, tenemos que encontrar la manera de dominar los riesgos y maximizar los beneficios. Esta competencias a las autoridades públicas a establecer salvaguardias y de garantizar la cohesión de la nueva sociedad. El acceso equitativo a la infraestructura tendrá que ser garantizado a todos, al igual que la prestación del servicio universal, la definición de que debe evolucionar en consonancia con la tecnología.
Una gran parte del esfuerzo debe ser puesto en asegurar la aceptación generalizada del público y el uso real de la nueva tecnología. Preparar a los europeos para el advenimiento de la sociedad de la información es una tarea prioritaria. Educación, formación y promoción necesariamente jugar un papel central. El objetivo del Libro Blanco de dar a los ciudadanos europeos el derecho a la educación permanente y la formación aquí encuentra su justificación plena. Para una mejor sensibilización, iniciativas regionales y locales - ya sean públicos o privados - deben ser alentadas.
Preparar a los europeos para el advenimiento de la sociedad de la información es una tarea prioritaria. Educación, formación y promoción jugará un papel central.
La llegada de la sociedad de la información viene en tándem con los cambios en la legislación laboral y la aparición de nuevas profesiones y habilidades. El diálogo continuo entre los interlocutores sociales será muy importante si vamos a anticipar y gestionar la transformación inminente del lugar de trabajo. Este esfuerzo concertado deberá reflejar las nuevas relaciones en el lugar de trabajo inducida por el entorno cambiante.
Un examen más detallado de estas cuestiones excede el alcance de este informe. El Grupo desea subrayar que Europa está obligada a cambiar, y que es en nuestro interés para que aprovechen esta oportunidad. La infraestructura de la información puede constituir un instrumento extraordinario para servir a los ciudadanos de Europa y la mejora de nuestra sociedad, que refleje plenamente el original y, a menudo únicos valores que sustentan y dan sentido a nuestras vidas.
Al final del día, el valor añadido aportado por las nuevas herramientas, y el éxito global de la sociedad de la información, dependerá de la aportación hecha por nuestro pueblo, tanto individualmente como en colaboración. Estamos convencidos de que los europeos frente a este desafío.
Tiempo de prensa sobre
¿Por qué la urgencia? Debido a que los proveedores competitivos de las redes y servicios de fuera de Europa son cada vez más activa en nuestros mercados. Están convencidos, como debe ser, que si Europa llega tarde a nuestros proveedores de tecnologías y servicios que carecen del músculo comercial para ganar una parte de las enormes oportunidades globales que nos esperan. Nuestras empresas emigren a otros lugares más atractivos para hacer negocios. Nuestros mercados de exportación se evaporará. Tenemos que demostrar que estaban equivocados.
La marea no espera a nadie, y esto es una marea revolucionaria, barriendo a través de la vida económica y social. Debemos seguir adelante. Por lo menos no tenemos la preocupación europea de costumbre sobre la captura de arriba. En algunas áreas estamos bien situados, en otros se necesita hacer más - pero esto también es válido para el resto de las naciones comerciales del mundo.
La importancia del sector fue evidente por su importancia durante la Ronda Uruguay de negociaciones del GATT. Esta importancia está destinado a aumentar.
No debemos ser escépticos de nuestras posibilidades de éxito. Tenemos grandes capacidades tecnológicas, empresariales y creativas. Sin embargo, la difusión de la información es todavía demasiado limitado andtoo caro. Esto se puede hacer frente rápidamente a través de reformas normativas.
La conciencia pública de las tecnologías ha sido hasta ahora muy limitada. Esto debe cambiar. La atención política es demasiado intermitente. El sector privado espera que una nueva señal.
La atención política es demasiado intermitente. El sector privado espera que una nueva señal.
Un Plan de Acción de
Este informe resume nuestra visión de la sociedad de la información y las ventajas que ofrecerá a nuestros ciudadanos ya los operadores económicos. Apunta a las áreas en las que es necesario actuar ahora para que podamos empezar a cabo en el mercado dirigido por el paso a la nueva era, así como a los agentes que nos puede llevar allí.
Conforme a lo solicitado en el mandato del Consejo, abogamos por un plan de acción basado en las iniciativas concretas que abarquen a las asociaciones entre los sectores público y privado. Su objetivo es estimular los mercados de manera que puede rápidamente alcanzar la masa crítica.
En este sector, la inversión privada será la fuerza impulsora. Monopolísticas, los entornos contrarios a la competencia son los obstáculos reales a esa participación. La situación aquí es completamente diferente de la de otras inversiones de infraestructura que los fondos públicos siguen siendo cruciales, como el transporte.
Este sector está en rápida evolución. El mercado de unidad, decidirá los ganadores y perdedores. Dado el poder y la omnipresencia de la tecnología, este mercado es global.
El mercado de unidad ... la principal tarea del gobierno es salvaguardar las fuerzas competitivas ....
La principal tarea del gobierno es salvaguardar las fuerzas competitivas y garantizar una acogida política fuerte y duradera para la sociedad de la información, de modo que tirón de la demanda puede financiar el crecimiento, tanto aquí como en otros lugares.
Al compartir nuestra visión, y apreciar su urgencia, la decisión europea de los responsables de hacer las perspectivas para nuestro desarrollo económico y social renovado infinitamente más brillante.
Nuevos mercados en la sociedad de la información europea
La información tiene un efecto multiplicador que va a dinamizar todos los sectores económicos. Con un mercado impulsado por las tarifas, habrá una amplia gama de nuevos servicios de información y aplicaciones:
* De los servicios de alto costo, cuyos precios elevados se justifican por el valor de los beneficios entregados, a los productos de precio presupuesto destinado para el consumo de masas;
* De los servicios a la comunidad empresarial, que puede ser adaptado a las necesidades de un cliente concreto, a los paquetes estandarizados que se venden en grandes volúmenes a precios bajos;
* De los servicios y aplicaciones que emplean la infraestructura existente, y equipos periféricos (teléfono y redes de televisión por cable, los sistemas de radiodifusión, los ordenadores personales, reproductores de CD y televisores ordinarios) a los que se realizarán a través de las nuevas tecnologías, como la banda ancha integrada, ya que estos están instalados.
Los mercados para las empresas
Grandes y pequeñas empresas y usuarios profesionales ya están a la vanguardia en el aprovechamiento de las nuevas tecnologías para aumentar la eficiencia de su gestión y sistemas de producción. Y los cambios más radicales en la organización empresarial y los métodos están en el camino.
Sensibilización de empresas de estas tendencias y oportunidades es aún más bajo en Europa, frente a los EE.UU.. Las empresas todavía no están aprovechando plenamente el potencial de reorganización interna y de adaptación de las relaciones con los proveedores, contratistas y clientes. Tenemos una gran cantidad de demanda reprimida de llenar.
Sensibilización de empresas de estas tendencias y oportunidades es aún más bajo en Europa, frente a los EE.UU..
En los mercados de negocios, la teleconferencia es un buen ejemplo de una aplicación empresarial merece la pena promover, al mismo tiempo un gran esfuerzo también se dedica en todo el mundo a la perfección de Télécommerce y de intercambio de documentos electrónicos (EDI).
Ambos ofrecen tal costo y el tiempo de ventajas sobre los métodos tradicionales que, una vez aplicados, los procedimientos electrónicos convertido rápidamente en la forma preferida de hacer negocios. Según algunas estimaciones, la tramitación de una solicitud electrónica es una décima parte del costo del manejo de su equivalente en papel, mientras que un correo electrónico (e-) de mensaje de correo es más rápido, más fiable y puede ahorrar el 95% del coste de un fax.
Los sistemas de pagos electrónicos ya están iniciando en la sociedad sin dinero en efectivo en algunas partes de Europa. Tenemos una ventaja considerable sobre el resto del mundo en tecnología de tarjetas inteligentes y aplicaciones. Esta es un área de potencial de mercado global.
Los mercados para las pequeñas y medianas empresas
Aunque 12 millones de pymes europeas están justamente considerado como la columna vertebral de la economía europea, que es necesario para gestionar tanto la información y recursos de gestión mejor.
Tienen que estar vinculada al acceso fácil y costo-efectivas redes de suministro de información sobre la producción y la apertura de los mercados. La competitividad del tejido industrial en su conjunto se agudizó si sus relaciones con las grandes empresas se basan en las nuevas tecnologías.
Las relaciones en red con universidades, institutos de investigación y laboratorios aumentaría sus perspectivas aún más por ayudar a poner remedio a I + D de las deficiencias crónicas. Asimismo, la red disminuir el aislamiento de las PYME en las regiones menos favorecidas de Europa, ayudándoles a mejorar sus productos y encontrar mercados más amplios.
Los mercados para los consumidores
Se espera que éstos se ricamente poblado con servicios, de banca en casa y la televenta para una elección casi ilimitada de entretenimiento en la demanda.
En Europa, como Estados Unidos, los mercados de consumo masivo pueden surgir como uno de los principales motores de la sociedad de la información. Experiencia americana muestra ya que los mercados de desarrollo se encuentra con una serie de obstáculos e incertidumbres.
Dado el alto costo inicial de ofrecer nuevos servicios de entretenimiento por ver, y de los equipos relacionados, así como el alto costo de llevar fibra óptica a la casa, un gran mercado de consumo masivo se desarrollará más fácilmente si los servicios de entretenimiento son parte de un paquete más amplio. Esto también podría incluir los datos de la información, programación cultural, eventos deportivos, así como de telemarketing y televenta. Pay-per-view para los servicios en línea, así como la publicidad, ambos serán necesarios como fuente de ingresos. Hasta cierto punto, por satélite y la infraestructura existentes de teléfono puede ayudar a servir el mercado de consumo en la fase inicial.
Por el momento, este mercado es aún incipiente en Europa y es probable que tardan más en crecer que en los Estados Unidos. Allí, más del 60% de los hogares son grabadas por los sistemas de televisión por cable, que también podría llevar a texto y los servicios de datos. En Europa, sólo el 25% tienen el mismo equipamiento, y esta cifra oculta grandes diferencias entre los países, por ejemplo, Bélgica (92%) y Grecia (1-2%).
Otro dato: en los Estados Unidos hay 34 computadoras por cada cien ciudadanos. La cifra global europea es de 10 por cien, aunque el Reino Unido, por ejemplo, en el 22 por ciento, es más cercano al de los EE.UU. de la penetración de la computadora.
La falta de servicios de información disponibles y el conocimiento informático pobres consiguiente, puede resultar desventajas en Europa. Las redes de telecomunicaciones son, sin embargo, comparables en tamaño y cobertura, pero la zaga en términos de utilización. Estas redes, por lo tanto, puede actuar como base el puerto de acceso para los servicios iniciales, pero la estimulación de las aplicaciones de usuario todavía va a ser necesario.
Estas deficiencias estructurales, no es necesario detener el progreso. El éxito tecnológico de Europa con el CD-ROM y CD-I podría ser la base para una serie de no-red de aplicaciones y servicios durante los primeros años de formación de la sociedad de la información. Estos servicios en el disco tienen un potencial de exportación considerable si el audio de Europa industria audiovisual éxito en la lucha contra el dominio corriente de los EE.UU. en los títulos.
En términos de mercado, la red francesa Minitel ya ofrece un ejemplo alentador que los consumidores europeos están dispuestos a comprar servicios de información y transacción en la pantalla, si el precio de acceso es correcto. Llega a casi 30 millones de abonados particulares y empresariales a través de seis millones de terminales pequeñas y lleva alrededor de 15.000 diferentes servicios. Minitel ha creado muchos nuevos puestos de trabajo, directa e indirectamente, mediante el aumento de la eficiencia empresarial y la competitividad.
En el Reino Unido, el éxito de la Comunidad, programa patrocinado por Homestead, el uso de CD-I, es indicativo, como es el exitoso lanzamiento de (un cable de América), dedicada canal de televenta.
Mientras tanto, en los EE.UU., donde el mercado de consumo es más avanzado, el vídeo a la demanda y compras desde el hogar podrían convertirse en los servicios más populares.
Audio-visuales mercados
Nuestro mayor problema estructural es la debilidad financiera y organizativa de la industria europea de programas. A pesar de la enorme riqueza del patrimonio europeo, y el potencial de nuestros creadores, la mayoría de los programas y la mayoría de las poblaciones de los derechos adquiridos no están en manos europeas. Un rápido crecimiento del mercado interno europeo puede ofrecer a la industria europea una oportunidad para desarrollar una base de hogar y para explotar las posibilidades de aumento de las exportaciones.
Fragmentación lingüística del mercado ha sido visto como una desventaja para el entretenimiento de Europa y la industria audiovisual, especialmente en Inglés tiene un dominio abrumador en el mercado mundial - un reflejo de la iniciativa de EE.UU. en la producción y, sobre todo, en la distribución. Este lugar, que comienza con el cine y sigue withtelevision, es probable que se extienda a las nuevas zonas de audio visual. Sin embargo, una vez que los productos pueden ser fácilmente accesibles a los consumidores, habrá más oportunidades para la expresión de la multiplicidad de culturas e idiomas en los que Europa abunda.
... una vez que los productos pueden ser fácilmente accesibles a los consumidores, habrá más oportunidades para la expresión de la multiplicidad de culturas e idiomas en los que Europa abunda.
De audio de Europa industria audiovisual también está cargado con los reglamentos. Algunos de estos pronto será obsoleta por el desarrollo de nuevas tecnologías, que obstaculizan el desarrollo de un mercado dinámico.
Como un primer paso para estimular el debate sobre los nuevos retos, la Comisión ha elaborado un Libro Verde sobre la industria audiovisual.
Capítulo 2
Un mercado impulsada por la revolución
Una ruptura con el pasado
El Grupo está convencido de que el progreso tecnológico y la evolución del mercado significa que Europa debe hacer un descanso de las políticas basadas en principios que pertenecen a un tiempo antes de la llegada de la revolución de la información.
La cuestión clave para el surgimiento de nuevos mercados es la necesidad de un nuevo marco reglamentario que permita la plena competencia. Este será un requisito indispensable para movilizar el capital privado necesario para la innovación, el crecimiento y el desarrollo.
Para funcionar correctamente, el nuevo mercado exige que todos los actores están preparados para participar con éxito, o al menos que no comienzan con desventajas significativas. Todos deben ser capaces de operar de acuerdo a clearrules, dentro de un marco único, justo y competitivo.
El Grupo recomienda a los Estados miembros a acelerar el actual proceso de liberalización del sector de las telecomunicaciones por:
• apertura a la competencia de infraestructuras y servicios aún en el área de monopolio
• la no eliminación de las cargas políticas comerciales y las limitaciones presupuestarias impuestas a los operadores de telecomunicaciones
• establecimiento de calendarios claros y líneas de muertos por la aplicación de medidas prácticas para lograr estos objetivos
Acabar con el monopolio
Esto es tan cierto para los operadores de telecomunicaciones (OT) como para los demás. Es ahora generalmente reconocido como necesario y deseable que la carga política en ellas debe ser removida, ajustar sus tarifas y un marco reglamentario adecuado creado. Incluso las operaciones de los operadores de telecomunicaciones, cuya situación ya ha evolucionado en los últimos años no están plenamente en línea.
Es posible poner fin a monopolio. En el futuro, todos los operadores con licencia pública debe asumir su parte de responsabilidades de servicio público (por ejemplo, la obligación de servicio universal y la igualdad de acceso a las redes y servicios).
Un entorno competitivo requiere lo siguiente:
Operadores de telecomunicaciones • alivio de las restricciones políticas, tales como:
funciones públicas o subvenciones;
externos de I + D o actividades;
o contribuciones a la tierra y la planificación de los objetivos de gestión;
o la carga de llevar sola la responsabilidad del servicio universal;
• un marco normativo adecuado destinado a lograr:
la regulación del mercado o para permitir y proteger la competencia;
o un entorno previsible para hacer posible la planificación estratégica y la inversión;
• ajuste de las tarifas.
Habilitar el mercado
El Grupo recomienda que se establezcan a nivel europeo de una autoridad cuyo mandato se requerirá una atención inmediata.
Para que el mercado funcione con éxito, el Grupo ha identificado los objetivos y recomendaciones siguientes:
Evolución en el ámbito regulatorio
Identificar y establecer el mínimo de regulación es necesario, a nivel europeo, para garantizar la rápida aparición de la información europea eficaz de infraestructuras y servicios. Los términos de referencia de la autoridad que se encargará de la aplicación de este reglamento es una cuestión que requiere una atención inmediata.
La urgencia de la cuestión está en relación directa a las condiciones imperantes en el mercado. Existe una necesidad clara de las nuevas "reglas del juego" que se resumirá lo más pronto posible. El mercado estará entonces en condiciones de prever el marco de las próximas, y la oportunidad que existe para aquellos que deseen avanzar rápidamente para beneficiarse de estos esfuerzos.
La autoridad tendrá que abordar:
• La regulación de las operaciones que, debido a su naturaleza amplia de la Comunidad, deben abordarse a nivel europeo, como las licencias, la interconexión de la red cuando y donde la gestión es necesario, de los escasos recursos compartidos (por ejemplo, la atribución de frecuencias de radio, el suscriptor de numeración y asesoramiento a los Estados miembros, las autoridades de reglamentación sobre cuestiones generales.
• un marco regulador único y válido para todos los operadores, lo que implicaría retirar las condiciones desiguales de acceso al mercado. También garantizaría que las condiciones de acceso a la red y utilizar el servicio se regirá por los principios de transparencia y no discriminación, complementado por reglas prácticas para la resolución de conflictos y la solución rápida contra el abuso de posición dominante.
La interconexión y la interoperabilidad
Dos características son esenciales para el despliegue de la infraestructura de la información que necesita la sociedad de la información: una es una interconexión perfecta de las redes y la otra de que los servicios y aplicaciones que se basan en ellos deben ser capaces de trabajar juntos (interoperabilidad).
En el pasado la voluntad política para interconectar las redes nacionales de telefonía resultado en cientos de millones de conexiones de suscriptores mundo entero. La determinación política similar y el correspondiente esfuerzo son necesarios para configurar la información mucho más compleja de infraestructuras.
La interconexión de las redes y la interoperabilidad de servicios y aplicaciones se recomiendan como principales objetivos de la Unión.
El reto es proporcionar a las interconexiones para una variedad de condiciones de red (por ejemplo, de tipo fijo y nuevas redes, como los servicios móviles y por satélite) y de base (por ejemplo, la Red Digital de Servicios Integrados - RDSI). En la actualidad, las posiciones de monopolio de los operadores se están erosionando en estas áreas de rápido desarrollo.
Decisiones conjuntas comerciales deben ser tomadas por los operadores de telecomunicaciones sin demora para garantizar la rápida extensión de los servicios europeos de más allá de la telefonía básica. Esto mejoraría su posición competitiva vis-à-vis los actores no europeos en sus propios mercados.
La sociedad de la información está surgiendo desde muchos ángulos diferentes. Las infraestructuras en Europa se está convirtiendo en una red cada vez más exigentes de las redes, servicios genéricos, aplicaciones y equipos, el desarrollo, distribución y mantenimiento de los que ocupan una gran cantidad de fuentes de todo el mundo.
De manera eficiente y ampliar la infraestructura de la información, dichos componentes deben trabajar juntos.
Montaje de las diferentes piezas de este complejo sistema para afrontar el desafío de la interoperabilidad sería imposible sin convenios claros. Las normas son estos convenios.
Abrir los sistemas de normas desempeñará un papel esencial en la construcción de una infraestructura de información europea.
Institutos de normas tienen una trayectoria honorable en la elaboración de las normas europeas, pero el proceso de normalización en su forma actual plantea una serie de preocupaciones acerca de aptitud para el uso, la falta de interoperabilidad, y el establecimiento de prioridades que no es suficiente por el mercado.
Los operadores, la contratación pública y los inversores deberían adoptar unificado estándar abierto basado en soluciones para el suministro y la adquisición de servicios de información a fin de lograr la interoperabilidad global.
• a nivel de los organismos europeos de normalización:
Estos deben ser alentados a establecer prioridades basadas en las necesidades del mercado e identificar las especificaciones de acceso público, se originó por el mercado, que son apropiados para una rápida transformación en las normas (por ejemplo, a través de procedimientos de vía rápida).
• a nivel de la Unión:
Política europea de normalización debe revisarse a la luz de lo anterior. Cuando el mercado no está proporcionando soluciones técnicas aceptables para lograr uno de los objetivos de la Unión Europea, un mecanismo que se debe buscar para seleccionar o generar tecnologías adecuadas.
Mundial de la interoperabilidad a escala debe ser promovido y protegido.
El Grupo recomienda una revisión del proceso de normalización europea con el fin de aumentar su velocidad y capacidad de respuesta a los mercados.
Medidas urgentes para ajustar las tarifas
Reducción de los internacionales, larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea provocará la expansión en el uso de infraestructuras, generación de ingresos adicionales, y al mismo tiempo dando un gran impulso a los servicios genéricos y aplicaciones innovadoras
Reducción de los internacionales, larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea provocará la expansión en el uso de infraestructuras, generación de ingresos adicionales, y al mismo tiempo dando un gran impulso a los servicios genéricos y aplicaciones innovadoras
En la mayoría de los casos, los resultados de la actual situación insatisfactoria de tarifas de la condición de monopolio de los operadores de telecomunicaciones y una variedad de restricciones políticas asociadas.
La introducción de la prestación competitiva de servicios e infraestructuras implica que los operadores de telecomunicaciones serían capaces de ajustar sus tarifas en línea con las condiciones del mercado. Reequilibrio de larga distancia e internacionales versus tarifas locales es un paso crítico en este proceso de
El Grupo recomienda, con carácter de urgencia la adaptación de las normas internacionales, larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea para que estos establecen en consonancia con los tipos practicados en otras regiones industrializados avanzados. Ajuste de las tarifas debe ir acompañada de la distribución justa de las obligaciones de servicio público entre los operadores.
Dos elementos deben acompañar el proceso:
• operadores de telecomunicaciones liberado de las restricciones presupuestarias impuestas políticamente;
• Una distribución justa y equitativa de la carga de la prestación del servicio universal entre todos los operadores con licencia.
Fomento de la masa crítica
Segmentos de mercado basada en la información de las nuevas infraestructuras no pueden proporcionar una rentabilidad adecuada de las inversiones sin un cierto nivel de demanda. En la mayoría de los casos, la competencia por sí sola no proporcionar dicha masa, o se le proporcionará con demasiada lentitud.
Una serie de medidas deberían adoptarse para alcanzar este objetivo:
• cooperación debe fomentarse entre los competidores a fin de crear el tamaño requerido y el impulso en las áreas de mercado en particular. El memorando de acuerdo ya se ha mencionado GSM es un ejemplo arquetípico de lo positivo de este enfoque puede ser.
• Acuerdo entre las administraciones públicas para alcanzar los requisitos y especificaciones comunes, y un compromiso de utilizar estos en la contratación a nivel nacional y europeo.
• amplia promoción y el uso de las redes europeas existentes y futuros y los servicios.
campañas de concienciación, especialmente dirigidas a las administraciones públicas, las PYME y las instituciones educativas.
Se recomienda promover la conciencia pública. Se debe prestar especial atención a las pequeñas y medianas empresas, administraciones públicas y la generación más joven.
Además, todos los involucrados en la construcción de la sociedad de la información debe estar en condiciones de adaptar las estrategias y alianzas que les permitan contribuir y beneficiarse de crecimiento global en el campo.
Asegurar la dimensión mundial
El Grupo recomienda que la apertura del mercado europeo deben encontrar su contrapartida en los mercados y las redes de otras regiones del mundo. Es de vital importancia para Europa que se adopten disposiciones adecuadas para garantizar la igualdad de acceso.
Dado que las infraestructuras de información son fronteras en un entorno de mercado abierto, la sociedad de la información tiene una dimensión esencialmente global.
Las medidas preconizadas en este informe dará lugar a un entorno verdaderamente abierto, donde el acceso se proporciona a todos los jugadores. Esta apertura debe encontrar su contrapartida en los mercados y las redes de otras regiones del mundo. Evidentemente, es de vital importancia para Europa que se adopten disposiciones adecuadas para garantizar la igualdad de acceso
Lograr un resultado positivo
Las respuestas mencionados anteriormente a los desafíos planteados por el despliegue de la sociedad de la información será positivo para todos los involucrados en su creación y uso.
De telecomunicaciones, cable y satélite, los operadores estarán en condiciones de aprovechar plenamente las oportunidades de mercado como mejor les parezca, y para ampliar su cuota de mercado.
El proveedor de servicios y contenidos serán capaces de ofrecer productos innovadores a precios atractivos.
Los ciudadanos y los usuarios se beneficiarán de una gama más amplia de servicios de la competencia.
Equipo de telecomunicaciones y proveedores de software a ver un mercado en expansión.
Los países que ya han optado por la aceleración de la liberalización, están experimentando una rápida expansión de los mercados internos que proporcionan nuevas oportunidades para los operadores de telecomunicaciones, proveedores de servicios y la industria. Para los demás, el precio a pagar por un ritmo más lento de la liberalización será un reto más fuerte de los competidores extranjeros más dinámica y un mercado interno pequeño. El tiempo se agota. Si la acción no se acelera, muchos beneficios llegarán tarde o nunca.
Se trata de una recomendación esencial del Grupo de que los gobiernos apoyen la liberalización acelerada mediante la elaboración de los calendarios y plazos claros con medidas prácticas para alcanzar este objetivo.
En este contexto, la Resolución 1993 del Consejo sigue siendo un punto de referencia útil. Incluso antes de las fechas indicadas, los gobiernos deben sacar el mejor partido de su rigidez, construida para aprovechar las oportunidades ofrecidas por un mercado de competencia creciente. Se debe acelerar la apertura a la competencia de las infraestructuras y de los servicios que todavía están en el área de monopolio, así como eliminar las cargas políticas impuestas a sus operadores de telecomunicaciones nacionales.
En este contexto, la Resolución 1993 del Consejo sigue siendo un punto de referencia útil. Incluso antes de las fechas indicadas, los gobiernos deberían aprovechar al máximo su flexibilidad incorporada para aprovechar las oportunidades ofrecidas por un mercado de competencia creciente. Se debe acelerar la apertura a la competencia de las infraestructuras y de los servicios que todavía están en el área de monopolio, así como eliminar las cargas políticas impuestas a sus operadores de telecomunicaciones nacionales
Capítulo 3
Completar el programa
Varias cuestiones de política tienen que ser enfrentados en paralelo con las acciones necesarias para crear un proceso abierto, competitivo y de mercado-sociedad de la información impulsado. Dispares reacciones nacionales de reglamentación llevar a una amenaza muy real de la fragmentación del mercado interior.
Aquí hay dos conjuntos diferentes de cuestiones y problemas: uno relativo a la comunidad empresarial, y otro más a los individuos y la sociedad de la información, con referencia específica a la intimidad.
A medida que avanzamos en la sociedad de la información, una respuesta normativa en ámbitos clave como la propiedad intelectual, privacidad y propiedad de los medios es necesario a nivel europeo con el fin de maximizar los beneficios del mercado único para todos los jugadores. Sólo la escala del mercado interior es suficiente para justificar y atraer la financiación necesaria de las redes transeuropeas de alto rendimiento de redes de información europea.
Por lo tanto, la aplicación de principio del mercado único de la libertad de circulación de todos los bienes y servicios, en beneficio de los europeos en todas partes, debe ser nuestro objetivo fundamental.
La sociedad de la información es global. El Grupo recomienda, pues, que la acción de la Unión debe tener como objetivo establecer un acuerdo común y marco normativo para la protección de los derechos de propiedad intelectual, privacidad y seguridad de la información, en Europa y, en su caso a nivel internacional.
Protección de los derechos de propiedad intelectual (DPI)
Si bien hay una gran cantidad de información que está en el dominio público, también hay información que contiene el valor añadido que es de propiedad y las necesidades de protección a través de la observancia de los derechos de propiedad intelectual. Derechos de propiedad intelectual son un factor importante en el desarrollo de una industria europea competitiva, tanto en el ámbito de la tecnología de la información y más en general a través de una amplia variedad de sectores industriales y culturales.
La creatividad y la innovación son dos de los activos más importantes de la Unión. Su protección debe seguir siendo una alta prioridad, sobre la base de soluciones equilibradas y que no impiden el funcionamiento de las fuerzas del mercado.
La naturaleza global de los servicios que se proporcionan a través de las redes de información significa que la Unión tendrá que ser parte de la acción internacional para proteger la propiedad intelectual. De lo contrario, se planteen graves dificultades si los sistemas de regulación en las diferentes áreas del mundo están operando en los principios incompatibles que permitan la elusión o crear incertidumbre jurisdiccional.
El Grupo considera que la protección de la propiedad intelectual debe hacer frente a los nuevos retos de la globalización y multimedia, y debe seguir teniendo una alta prioridad tanto a nivel europeo e internacional.
En este lugar información sobre el mercado mundial, las normas comunes deben ser acordadas y aplicadas por todos. Europa tiene un interés en asegurar que la protección de los derechos de propiedad intelectual recibe atención y que se mantenga un alto nivel de protección. Además, a medida que avanza la tecnología, el mundo de regular una amplia consulta con todas las partes interesadas, tanto a los proveedores y las comunidades de usuarios, será necesario.
Iniciativas ya en curso en Europa, como la propuesta de Directiva sobre la protección jurídica de las bases de datos electrónicas, debe completarse como cuestión de prioridad.
Mientras tanto, a fin de estimular el desarrollo de nuevos productos y servicios multimedia, los regímenes jurídicos existentes - tanto a nivel nacional y de la Unión - tendrán que ser re-examinadas para ver si son adecuadas a la sociedad de la información. En caso necesario, los ajustes tendrán que ser realizados.
En particular, la facilidad con la que la información digitalizada puede ser transmitida, manipulada y requiere soluciones adaptadas la protección de los proveedores de contenido. Pero, al mismo tiempo, la flexibilidad y eficacia en la obtención de autorización para la explotación ofworks será un requisito previo para una dinámica de la industria europea de multimedios.
Privacidad
La demanda de protección de la intimidad con razón aumentará a medida que el potencial de las nuevas tecnologías de seguro (incluso a través de las fronteras nacionales) y de manipular la información detallada sobre los individuos de datos, voz y fuentes de imágenes se realiza. Sin la seguridad jurídica de la Unión, de un enfoque amplio, la falta de confianza de los consumidores sin duda atentan contra el desarrollo rápido de la sociedad de la información.
Europa es líder mundial en la protección de los derechos fundamentales de la persona con respecto al tratamiento de datos personales. Las tecnologías de aplicación ofnew potencialmente afecta a áreas muy sensibles, como los relacionados con las imágenes de las personas, su comunicación, sus movimientos y su comportamiento. Con esto en mente, es bastante
posible que la mayoría de los Estados miembros reaccionan ante estos acontecimientos mediante la adopción de la protección, incluida la transferencia de control de frontera de las nuevas tecnologías y servicios.
Las disparidades en el nivel de protección de las normas de privacidad como crear el riesgo de que las autoridades nacionales pueden restringir la libre circulación de una amplia gama de nuevos servicios entre los Estados miembros con el fin de proteger los datos personales.
El Grupo cree que sin la seguridad jurídica de la Unión, de un enfoque amplio, la falta de confianza de los consumidores ciertamente socavará el rápido desarrollo de la sociedad de la información. Andsensitivity Dada la importancia de la cuestión de la privacidad, una decisión rápida de los Estados miembros es necesaria en el establecimiento de la Directiva de la Comisión propuso los principios generales de protección de datos.
Protección electrónica (encriptación), la protección jurídica y la seguridad
El cifrado es va a ser cada vez más importante para asegurar el desarrollo de los servicios de pago. Cifrado garantizar que sólo aquellos que pagan recibirán el servicio. También proporcionará la protección contra los datos personales incluidos en el dominio público.
La armonización internacional ayudaría a los mercados si se tratara de conducir a un sistema estándar de codificación. El acceso condicional debería garantizar una competencia justa y abierta en los intereses de los consumidores y los proveedores de servicios.
El cifrado es especialmente importante para Télécommerce, que exige garantías absolutas en áreas tales como la integridad de la firma y el texto, el tiempo irrevocable y fecha de caducidad y el reconocimiento jurídico internacional.
Sin embargo, la mayor utilización de la codificación y el desarrollo de un sistema de codificación único aumento de los rendimientos de la piratería informática en el sistema para evitar el pago o las restricciones de privacidad. Sin un marco legal que garantice los proveedores de servicios contra la piratería de su sistema de cifrado, se corre el riesgo de que no se involucrará en el desarrollo de estos nuevos servicios.
El Grupo recomienda la aceleración de los trabajos a nivel europeo sobre la protección electrónica y jurídica, así como de seguridad.
Por otra parte, los gobiernos pueden tener facultades para anular el cifrado para los fines de la lucha contra la delincuencia y proteger la seguridad nacional.
Una respuesta dada a nivel nacional a esta y a la cuestión de la piratería, inevitablemente, resulta ser insuficiente porque las comunicaciones van más allá de las fronteras nacionales y porque los principios del mercado interior prohíben las medidas como la prohibición de importación de los equipos de decodificación.
Por lo tanto, una solución a nivel europeo es necesario que proporciona una respuesta global al problema de la protección de señales codificadas y de seguridad. Basado en los principios del mercado interior que crearía igualdad de condiciones para la protección ofencrypted servicios, así como el marco jurídico para el desarrollo de estos nuevos servicios
Propiedad de los medios
Además de los controles de la propiedad para evitar el abuso de monopolio, la mayoría de los países tienen normas sobre los medios de comunicación y la propiedad cruzada de medios para preservar el pluralismo y la libertad de expresión.
En la práctica, estas normas son un mosaico de inconsistencia que tienden a distorsionar y fragmentar el mercado. Impiden las empresas se aprovechen de las oportunidades que ofrece el mercado interior, especialmente en multimedia, y podría poner en peligro la vis-à-vis los competidores no europeos.
En las actuales circunstancias, existe el riesgo de cada Estado miembro la adopción de la legislación puramente nacional en respuesta a los nuevos problemas y desafíos que plantea la sociedad de la información. Atención urgente tiene que ser dada a la pregunta de cómo podemos evitar que esto socava el mercado interior y garantizar unas normas eficaces que protejan el pluralismo y la competencia.
Normas a nivel europeo va a ser crucial, dada la universalidad de la sociedad de la información y su naturaleza intrínsecamente transfronteriza. La Unión tendrá que liderar el camino en la partida fuera más profunda disparidad de reglamentación. Al hacerlo, reforzará la seguridad jurídica, que es vital para la competitividad global de la industria de los medios de comunicación de Europa.
El Grupo considera que la atención urgente se debe dar a la cuestión de cómo podemos evitar que las legislaciones nacionales divergentes sobre la propiedad de los medios socavar el mercado interior. Debe surgir un régimen eficaz para proteger el pluralismo y la competencia.
El papel de la política de competencia
La política de competencia es un elemento clave en la estrategia de la Unión. Es especialmente importante para la consolidación del mercado único y para atraer el capital privado necesario para el crecimiento de las redes transeuropeas de infraestructuras de información europea.
Las áreas de la sociedad de la información se ven acosados por las intensas presiones de globalización. Estos afectan tanto a nivel europeo y no europeo, las empresas que operan dentro de la Unión. En su caso, la noción de un mundial, en lugar de una Unión a nivel mundial, el mercado ahora se debe utilizar Al evaluar las cuestiones de competencia europeas, como el poder de mercado, las empresas conjuntas y alianzas.
La política de competencia es un elemento clave en la estrategia de Europa. El Grupo recomienda que la aplicación de las normas de competencia debe reflejar la realidad de los mercados globales de reciente aparición y la velocidad de los cambios en el medio ambiente.
El objetivo no debería ser la congelación de cualquier conjunto de normas, sino más bien establecer procedimientos y políticas a través del cual el dinamismo del sector de la explosión se puede traducir en mayores oportunidades para la creación de riqueza y empleo.
Al igual que otros agentes comerciales, las empresas implicadas en el suministro de tecnologías y servicios deben estar en condiciones de adaptar sus estrategias y alianzas que les permitan contribuir y beneficiarse de un crecimiento global del sector en el marco de la política de competencia .
Tecnología
La base tecnológica en la Europa actual es suficiente para lanzar las aplicaciones propuestas en este informe sin demora. Deben centrarse en los sistemas realistas en una escala suficiente para explorar el valor de los servicios ofrecidos a los usuarios, y para evaluar la viabilidad económica de los nuevos sistemas de información.
Sin embargo, las nuevas tecnologías aún no se han de desarrollar para su introducción a gran escala después de estas manifestaciones. En particular, la utilidad y costo-efectividad de los sistemas deben ser mejorados, y las consecuencias del uso masivo investigarse más a fondo.
Los programas de investigación de la Unión y de los Estados miembros, en particular, el Cuarto Programa Marco, debe aplicarse de tal manera que se tengan en cuenta las necesidades del mercado. Los objetivos técnicos y el calendario de los proyectos deben ser definidos con participación de los usuarios apropiados.
Capítulo 4
Los bloques de construcción de la sociedad de la información
Los sistemas de comunicaciones, combinados con tecnologías avanzadas de la información son claves para la sociedad de la información. Las limitaciones de tiempo y distancia han sido removidos por las redes (por ejemplo, teléfono, satélites, cables) que transportan la información, los servicios básicos (por ejemplo, correo electrónico, vídeo interactivo), que permiten a las personas a utilizar las redes y las aplicaciones (por ejemplo, aprendizaje a distancia, teletrabajo) que ofrecen soluciones dedicadas a grupos de usuarios.
La oportunidad para la Unión - el fortalecimiento de sus redes existentes y la aceleración de los
Creación de nuevos ISDN: un primer paso
La red telefónica tradicional está cambiando de carácter. Después de haber sido construido como un portador universal para voz, ahora tiene que cumplir los requisitos de comunicación de una economía moderna va mucho más allá de las llamadas telefónicas sencillas.
Una novedad importante es la red digital de servicios integrados RDSI. Esto ofrece la oportunidad de enviar no sólo voz, sino también datos e incluso imágenes en movimiento a través de líneas telefónicas.
RDSI es especialmente adecuado para las necesidades de comunicación de las pequeñas y medianas empresas. Permite, por ejemplo, a la comunicación directa de PC a PC, para el instante, la transmisión de bajo costo de los documentos. El teletrabajo utilizan los servicios de RDSI puede ser atractiva para una amplia gama de empresas. RDSI es también un soporte ideal para el aprendizaje a distancia.
EURO-RDSI, basado en normas comunes, comenzó a finales de 1993.
Un número de países europeos tienen una posición de liderazgo que debe ser explotado.
El Grupo recomienda la extensión de prioridad de la disponibilidad de la EURO-RDSI, en consonancia con las actuales propuestas de la Comisión, y las reducciones en los aranceles para fomentar el mercado.
De banda ancha: la ruta de acceso a multimedia
RDSI es sólo el primer paso. Los nuevos servicios multimedia, para comunicaciones de alta calidad de video ejemplo, requieren un rendimiento aún más. RDSI está mostrando el camino, y la próxima ola de la tecnológica apunta a multimedia mundo. Se trata de comunicaciones integradas de banda ancha, proporcionando una oportunidad de combinar todos los medios de comunicación de una manera flexible. La tecnología principal para poner en práctica esto se llama modo de transferencia asíncrono (ATM).
La industria europea y los operadores de telecomunicaciones están a la vanguardia de estos avances tecnológicos y deben aprovechar los beneficios.
Europa necesita desarrollar una infraestructura de banda ancha ATM como la columna vertebral de la sociedad de la información. Los servicios multimedia que ofrece a través de estas redes se apoyará la labor y actividades de ocio de todos nuestros ciudadanos.
En muchos países europeos, la distribución de banda ancha altamente desarrollados ya existe en forma de redes de cable y satélite, o que se están desplegando. Aplicación de técnicas sofisticadas disponibles en la actualidad digital, como la compresión de imágenes y la transmisión de señales digitales, fácilmente permitirá a estas redes para satisfacer las demandas generales de información interactivos y distintos usos de ocio.
La situación actual se caracteriza principalmente por las iniciativas nacionales y regionales. Los primeros ensayos de las redes transnacionales se han producido recientemente.
El Grupo recomienda que el Consejo apoya la implementación de la infraestructura de banda ancha europea y asegurar su interconexión con la totalidad de los europeos de telecomunicaciones, televisión por cable y por satélite.
Un europeo de banda ancha del Comité Directivo de la participación de todos los agentes pertinentes deben crearse con el fin de desarrollar una visión común y para controlar y facilitar la realización del concepto global mediante, en particular, las manifestaciones y, la elección y definición de normas.
La comunicación móvil: un campo de cultivo
La comunicación móvil está creciendo a una velocidad impresionante. El número de suscriptores de telefonía móvil se ha duplicado en los últimos tres años a 8 millones de dólares. A las tasas actuales de crecimiento de 30-40%, la Unión tendrá pronto 40 millones de usuarios.
Europa se está convirtiendo en un importante líder en comunicaciones móviles a través de la adopción en todo el mundo de sus normas para las comunicaciones digitales. En particular, GSM es una excelente demostración de cómo una Europa común, público amplio o la iniciativa privada puede ser transformado con éxito en un mercado impulsado por la creación de empleo operación.
En Alemania, el país donde GSM es actualmente tienen más éxito, alrededor de 30.000 nuevos empleos han sido creados. En supuestos similares, en Europa la introducción a escala en la misma escala que generaría más de 100.000 nuevos puestos de trabajo.
Satélites: ampliar el ámbito de las comunicaciones
Los satélites se utilizan principalmente para la radiodifusión de televisión, observación de la Tierra y las telecomunicaciones. La ventaja fundamental de los satélites es su amplia cobertura geográfica sin la necesidad de costosas redes terrestres. Los satélites tienen muchas ventajas para proporcionar las zonas rurales y remotas con las comunicaciones avanzadas.
• Instar a la industria europea de satélites para desarrollar proyectos prioritarios comunes y para participar activamente en el desarrollo de sistemas de todo el mundo.
Nuevos servicios básicos son necesarios
Nuevos servicios básicos tales como el correo electrónico, transferencia de archivos y multimedia interactiva son necesarios. La tecnología necesaria está disponible. Las nuevas redes se están desarrollando, como RDSI, la eliminación de las limitaciones actuales de la red telefónica.
Dos elementos básicos son necesarios para estos servicios: las normas inequívocas y masa crítica. El atractivo de un servicio de telecomunicaciones depende directamente del número de otros usuarios compatibles. Por lo tanto, un nuevo servicio que realmente no puede despegar hasta que un cierto número de clientes se ha suscrito al servicio. Una vez que esta masa crítica se ha logrado tasas de crecimiento puede aumentar de manera espectacular, como en el caso de Internet.
Internet se basa en una red mundial de redes que no es de planificación centralizada. De hecho, nadie es dueño de INTERNET. En la actualidad hay unos 20 millones de usuarios en más de 100 países. La red ofrece correo electrónico, foros de discusión, intercambio de información y mucho más. Internet es tan grande, y crece tan rápido, que no puede ser ignorada. Sin embargo, tiene sus fallas, en particular los problemas de seguridad graves. En vez de quedarse sólo clientes, que en Europa debería considerar a raíz de la evolución de Internet de cerca, jugando un papel más activo en el desarrollo de los vínculos.
El Grupo recomienda una acción urgente y coherente, tanto a nivel europeo y estatal para promover la prestación y el uso generalizado de la norma, transeuropeo de servicios básicos, incluyendo el correo electrónico, transferencia de archivos y servicios de vídeo.
La Comisión recomienda iniciar la creación de un "Foro Europeo de Servicios Básicos" para acelerar la disponibilidad de normas unificadas para los servicios básicos.
Ventajas significativas para la economía en su conjunto podría realizarse con bastante rapidez mediante la extensión de toda Europa servicios compatibles de base.
Abriendo paso - diez solicitudes para lanzar la sociedad de la información
Hoy la tecnología está en la búsqueda de aplicaciones. Al mismo tiempo, las sociedades están en busca de soluciones a los problemas sobre la base de la información inteligente.
Las reducciones arancelarias de facilitar la creación de nuevas aplicaciones y superar así la baja tasa actual de utilización de la capacidad. Líneas de voz operar, por ejemplo, un promedio de 20 minutos en 24 horas, mientras que algunos servicios de valor añadido de la red sólo está trabajando en el 20% de la capacidad.
Sin embargo, como estamos seguros de la necesidad de liberar las fuerzas del mercado, aumento de la competencia será por sí sola no produce o produce muy lentamente, la masa crítica que tiene el poder para impulsar la inversión en nuevas redes y servicios.
Sólo puede crear un círculo virtuoso de la oferta y la demanda si un número significativo de solicitudes de análisis del mercado basado en redes y servicios de información pueden ponerse en marcha en toda Europa para crear una masa crítica.
Sólo puede crear un círculo virtuoso de la oferta y la demanda si un número significativo de solicitudes de análisis del mercado basado en redes y servicios de información pueden ponerse en marcha en toda Europa para crear una masa crítica.
Función de demostración
Iniciativas en forma de aplicaciones experimentales son el medio más eficaz de abordar el lento despegue de la demanda y la oferta. Tienen una función de demostración que contribuyan a promover el uso theirwider, que proporcionan un banco de pruebas a principios de los proveedores para poner a las solicitudes de ajuste a los requisitos del cliente, y pueden estimular a los usuarios avanzados, sigue siendo relativamente pocos en número en Europa en comparación con los EE.UU..
Es necesario involucrar a los locales, metropolitanos y regionales de las administraciones en su desarrollo. Las ciudades pueden tener un papel muy importante en la generación de demanda temprana y también en la promoción de una conciencia entre los ciudadanos de las ventajas de la newservices. En algunos casos, las administraciones locales podrían demostrar los beneficios asumiendo el papel del usuario de la primera misa.
Para ser realmente eficaz, estas solicitudes deben ser puesto en marcha en los entornos comerciales reales, de preferencia en gran escala. Estas iniciativas no son proyectos piloto en el sentido tradicional. El primer objetivo es poner a prueba el valor para el usuario, y la viabilidad económica de los sistemas de información.
Como muestran los ejemplos en las páginas siguientes se muestra, es posible identificar las iniciativas que se desarrollarán rápidamente nuevas aplicaciones y mercados, mientras que también repercusiones positivas en la creación de nuevos empleos y empresas.
El sector privado está dispuesto a emprender las iniciativas necesarias.
Solicitudes de prioridad se puede dividir en dos grandes bloques, de acuerdo a los usuarios finales:
• El mercado de personal (Interaktiv y aplicaciones de transacción relacionados a la televenta, telebanca, entretenimiento, ocio)
• aplicaciones de negocios y sociales.
Solicitudes de prioridad debería contribuir también a una serie de objetivos macroeconómicos:
• el fortalecimiento de la competitividad industrial y promover la creación de nuevos puestos de trabajo
• la promoción de nuevas formas de organización del trabajo
• Mejorar la calidad de vida y la calidad del medio ambiente
• Responder a las necesidades sociales y aumentar la eficiencia y la rentabilidad de los servicios públicos.
Una aplicación
TELETRABAJO
Más puestos de trabajo, nuevos empleos, para una sociedad móvil
¿Qué debe hacerse? Promover el teletrabajo en los hogares y oficinas satélite de manera que los viajeros ya no tienen que viajar largas distancias para trabajar. Desde allí, se puede conectar electrónicamente a cualquier entorno profesional que necesitan, independientemente del sistema en uso.
¿Quién lo hará? Si los operadores de telecomunicaciones a disposición de las redes requieren a precios competitivos, el sector privado crearán nuevas empresas de servicios de suministro de apoyo al teletrabajo.
¿Quién gana? Las administraciones de las empresas (grandes y PYMES) y públicos puedan beneficiarse de las ganancias de productividad, aumentar la flexibilidad, ahorro de costes. Para el público en general, los niveles de contaminación, la congestión del tráfico y el consumo de energía se reduce. Para los empleados, más flexibles de trabajo será especialmente beneficiosa para todos aquellos vinculados a la casa, y para las personas en lugares remotos, la reducción de las distancias ayudará a la cohesión.
Problemas que ver? Problemas derivados de la disminución de oportunidades de contacto social y la promoción tendrá que ser abordados. Impacto sobre la legislación laboral y la prestación de la seguridad social tendrá que ser evaluado.
¿Qué objetivo? Creación de centros piloto de teletrabajo en 20 ciudades a finales de 1995 la participación de al menos 20.000 trabajadores. El objetivo es que el 2% de los trabajadores de cuello blanco que se teletrabajadores de 1996, 10 millones de puestos de teletrabajo en el año 2000.
Aplicación de dos
A DISTANCIA
Una larga vida de aprendizaje para una sociedad en evolución
¿Qué debe hacerse? Promover la enseñanza a distancia centros que ofrecen cursos, capacitación y servicios de enseñanza adaptados a las PYME, grandes empresas y administraciones públicas. Extender la distancia avanzadas técnicas de aprendizaje en las escuelas y colegios.
¿Quién lo hará? Habida cuenta de las tarifas de la red requiere a precios competitivos, la industria creará nuevas empresas prestadoras de servicios de suministro de enseñanza a distancia de servicios de formación profesional. La Comisión Europea debe apoyar las normas de calidad para los programas y cursos y ayudar a crear un entorno favorable. Los proveedores del sector privado y las autoridades públicas entrarán en el mercado de la educación a distancia, que ofrece la red y CD-I y CD-ROM interactivo basado en la programación y contenido a precios asequibles.
¿Quién gana? La industria (especialmente las PYME) y las administraciones públicas, mediante la reducción de costes y la optimización de la utilización de la formación y los escasos recursos de la educación. Los empleados que necesitan para mejorar sus conocimientos, aprovechando de programas de aprendizaje. Personas vinculadas a la casa y en lugares remotos. Los estudiantes el acceso a la enseñanza de mayor calidad.
Problemas al Ciudadano? Necesidad de participar en un gran esfuerzo para formar a los formadores y extender la alfabetización informática de la profesión docente.
¿Qué objetivo? Los proyectos piloto en al menos 5 países en 1995. De aprendizaje a distancia en el uso de un 10% de las PYME y las administraciones públicas en 1996. Las campañas de sensibilización entre las asociaciones profesionales y las autoridades educativas.
Aplicación de tres
UNA RED DE UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN
El poder del cerebro de redes de Europa
¿Qué debe hacerse? Desarrollo de una red transeuropea de avanzada Europea (ancho de banda, de alta definición, llevando los servicios multimedia interactivos) entre universidades y centros de investigación de toda Europa, con acceso abierto a sus colecciones.
¿Quién lo hará? Suministradoras de redes de banda ancha y las líneas de alta velocidad están disponibles a precios competitivos, las universidades y centros de investigación establecerá las redes. Las empresas privadas, grandes y pequeños, también se podría vincular a sus laboratorios con las universidades y centros de investigación. Una red transeuropea de la biblioteca pública también se puede contemplar.
¿Quién gana? La productividad de los programas de investigación a través de la creación de más amplio equipo de propiciar sinergias entre las instituciones. La sociedad en general a través de la difusión más eficaz de los resultados de la investigación y el conocimiento.
Problemas que ver? Prestando la debida consideración a la protección de derechos de propiedad intelectual como el stock acumulado de los conocimientos humanos se hace más fácilmente accesibles.
¿Qué objetivo? El treinta por ciento de las universidades europeas y centros de investigación vinculados a través de redes avanzadas de comunicaciones en 1997. Extensión a otros países europeos como sea tecnológicamente factible.
Aplicación de cuatro
SERVICIOS TELEMÁTICOS PARA LAS PYMES
Relanzamiento de un motor principal del crecimiento y el empleo en Europa
¿Qué debe hacerse? Promover el uso más amplio posible de los servicios telemáticos (correo electrónico, transferencia de archivos, EDI, videoconferencias, educación a distancia, etc) por las PYME europeas, con enlaces a las autoridades públicas, asociaciones comerciales, clientes y proveedores. Sensibilizar a los servicios de valor agregado, y las comunicaciones en general, entre las PYME. Aumentar el acceso a transeuropeo de redes de datos.
¿Quién lo hará? Si las redes RDSI necesarias están disponibles a precios competitivos, el sector privado deberá aportar trans valor añadido europeo de servicios adaptados para las PYME. El gobierno local, cámaras de comercio y oficios asociaciones de PYME que une a organizar programas para la integración de las redes de información a nivel regional Localand, la promoción de campañas de sensibilización para los servicios disponibles.
¿Quién gana? Las pymes serán capaces de competir sobre una base de mayor igualdad con las grandes empresas y el contratista en cautividad relaciones con los proveedores se verá debilitada. Que será más competitivo, crecerá más rápido y crear más puestos de trabajo. Las relaciones con las administraciones será más simple y más productivo. La categoría ganará en imagen pública y la influencia.
¿Qué objetivo? El acceso a transeuropea de servicios telemáticos para las PYME, disponible a finales de 1994-1995. El 40% de las PYME (empresas con más de 50 empleados) utilizando redes telemáticas en 1996. Enlaces con las redes de las PYME administración prioridad.
Aplicación Cinco
GESTIÓN DEL TRÁFICO
Carreteras electrónicas para una mejor calidad de vida
¿Qué debe hacerse? Establecer soluciones telemáticas a escala europea para sistemas avanzados de gestión del tráfico y otros servicios de transporte (información del conductor, la guía de ruta, la gestión de la flota, la tarificación vial, etc.)
¿Quién lo hará? Las administraciones europeas, nacionales y regionales, grupos de usuarios y operadores de tráfico se creará un Comité Directivo y definir una arquitectura común de sistema abierto de servicios telemáticos avanzados con interfaces de usuario común.
¿Quién gana? Los conductores, las comunidades locales (especialmente en zonas muy congestionadas) y de la industria se beneficiará de la reducción del tráfico, el aumento de la seguridad vial, los costes ambientales más bajos, la energía y el ahorro de tiempo.
¿Qué objetivo? Implantación de sistemas telemáticos para la gestión del tráfico por carretera en 10 áreas metropolitanas y de 2.000 km de autopistas en 1996. 30 áreas metropolitanas y la red transeuropea de autopistas de Europa en el año 2000.
Aplicación de Seis
CONTROL DEL TRÁFICO AÉREO
Una vía electrónica para Europa
¿Qué debe hacerse? Crear un tráfico aéreo europeo Sistema de Comunicación proporcionar tierra conexiones a tierra entre todos los centros europeos de aire de control de tráfico (ATC) y conexiones de aire a tierra entre los aviones, el ATC-centros en toda la Unión Europea y la Conferencia Europea de Aviación Civil, con el objetivo de lograr un Trans-europea unificada sistema de control aéreo.
¿Quién lo hará? El Consejo Europeo debería promover enérgicamente la creación de un número reducido de centros europeos de la red de tránsito aéreo, tal como se define por EUROCONTROL.
¿Quién gana? El sector europeo del transporte aéreo - y sus millones de pasajeros - se beneficiarán de una mejor gestión del tráfico aéreo y el consumo de energía reducido significativamente. Un sistema más seguro, con menos congestión y las ulteriores reducciones en la pérdida de tiempo, el ruido y la contaminación de humos.
Problemas que ver? Hay una necesidad de coordinar estrechamente con el sector de la defensa.
¿Qué objetivo? Establecer un comité directivo con representantes de las autoridades públicas, las autoridades de aviación civil y militar, la industria del transporte aéreo y los sindicatos byend 1994. Definición de normas para los procedimientos de comunicación y el intercambio de datos y mensajes de voz entre los centros de ATC, así como entre los centros de ATC y los aviones.
Un trans funcionamiento del sistema europeo antes del año 2000.
Aplicación de los Siete
Redes sanitarias
Los sistemas de salud menos costoso y más eficaz para los ciudadanos de Europa
¿Qué debe hacerse? Crear una comunicación directa "red de redes", basado en normas comunes que une los médicos generalistas, los hospitales y centros sociales a escala europea.
¿Quién lo hará? El sector privado, las compañías de seguros, asociaciones de médicos y miembros de los sistemas de salud del Estado, con la Unión Europea la promoción de normas y aplicaciones portátiles. Una vez que los operadores de telecomunicaciones a disposición de las redes necesarias a los tipos reducidos, el sector privado crearán servicios a precios competitivos a nivel europeo, aumentar la productividad y la rentabilidad del sector de la salud general.
¿Quién gana? Los ciudadanos ya que los pacientes se beneficiarán de una mejora sustancial en la asistencia sanitaria (mejora en el diagnóstico a través de un acceso en línea a especialistas europeos, reserva on-line de análisis y servicios hospitalarios por profesionales extendido a escala europea, igualando el trasplante, etc.) Los contribuyentes y las administraciones públicas se beneficiarán de más estricto control de costes y ahorro de costes en el gasto sanitario y una aceleración de los procedimientos de reembolso
Problemas que ver? La privacidad y la confidencialidad de los registros médicos tendrán que estar protegidos.
¿Qué objetivo? Privadas más importantes proveedores del sector de atención de la salud vinculados a escala europea. Aplicación de primer nivel de las redes en los Estados miembros que une los médicos generales, especialistas y hospitales a nivel regional y nacional a finales de 1995.
Aplicación de los Ocho
Licitación Electrónica
Administración más eficaz a menor costo
¿Qué debe hacerse? La introducción de procedimientos electrónicos de contratación pública entre las administraciones públicas y los proveedores en Europa, seguida de la creación de una Red Europea de licitación electrónica. Este programa funcionará como un mecanismo sólido y propicio para alcanzar la masa crítica en el mercado de servicios telemáticos en Europa.
¿Quién lo hará? El Consejo Europeo y los Estados miembros deciden ponerse de acuerdo sobre normas comunes y establecer un compromiso obligatorio para la manipulación electrónica de la información, de licitación y los pagos relacionados con la contratación pública. Los operadores de telecomunicaciones y proveedores de servicios enableusers al acceso a la Red Europea de licitación electrónica.
¿Quién gana? PublicAdministrations se beneficiarán del ahorro de costes en la sustitución de manejo de papel con el manejo de electrónica y desde el entorno más competitivo entre los proveedores procedentes de la ampliación del mercado interno. Las pequeñas y medianas empresas se beneficiarán de la participación en trans-la contratación pública europea y de la difusión de los servicios telemáticos.
Problemas que ver? Seguridad de los datos, la necesidad de garantizar el acceso abierto especialmente para las PYME, para evitar la contratación electrónica en desarrollo en una forma disimulada de proteccionismo. Tener debidamente en cuenta los programas similares desarrollados en terceros países, en particular los EE.UU. (CALS).
¿Qué objetivo? Una masa crítica de 10% de los órganos de contratación mediante procedimientos electrónicos para sus necesidades de contratación podría alcanzar en los próximos dos a tres años.
Aplicación Nueve
TRANSEUROPEAS Red de Administración Pública
Gobierno mejor, más barato gobierno
¿Qué debe hacerse? Las redes interconectadas entre las redes de las Administraciones Públicas en Europa, cuyo objetivo es proporcionar una eficaz y menos costosa (la sustitución de papel por medios electrónicos) de intercambio de información. Posteriormente se extendió a vincular las administraciones públicas y los ciudadanos europeos.
¿Quien gana? Publica Administraciónes se beneficiarán del ahorro de costes en la Sustitución de manejo de papel con el manejo de electrónica y desde el entorno más competitivo entre los proveedores Procedentes de la Ampliación del Mercado Interno. Las pequeñas y medianas empresas se beneficiarán de la Participación en trans-la contratación pública europea y de la difusión de los Servicios Telemáticos.
Problemas que ver? Seguridad de los datos,, La Necesidad de Garantizar el acceso abierto especialmente para las PYME Para evitar la Contratación Electrónica en desarrollo en una forma disimulada de proteccionismo. Tener debidamente en cuenta los programas similares DESARROLLADOS EN TERCEROS PAÍSES, en particular los EE.UU. (CALS).
¿Qué objetivo? Una masa crítica de 10% de los Órganos de Contratación Mediante Procedimientos Electrónicos para sus Necesidades de contratación Podría Alcanzar en los próximos dos a tres años.
Aplicación Nueve
Transeuropeas Red de Administración Pública
Mejor Gobierno, más barato Gobierno
Hacerse ¿Qué debe? Las redes interconectadas entre las redes de las Administraciones Públicas en Europa, Cuyo Objetivo es Proporcionar una Eficaz y menos costosa (la Sustitución de papel por medios electrónicos) de intercambio de información. Posteriormente se extendió una Vincular las Administraciones Públicas y los Ciudadanos Europeos.
Quién gana? Los consumidores disfrutarán de la experiencia temprana de servicios nuevos y complejos, particularmente los servicios multimedia, y será capaz de expresar sus preferencias en materia de entretenimiento (video bajo demanda), las transacciones orientadas a servicios (bancos, casa de compras, etc), así como el acceso a los servicios de información y educación a distancia o el teletrabajo.
Las autoridades públicas deberán adquirir experiencia en temas tales como la privacidad, la protección de derechos de propiedad intelectual, la normalización, que será útil en la definición de un entorno jurídico y reglamentario.
Los participantes del sector privado obtendrán manos temprano en la experiencia de las preferencias de los consumidores de los programas, software y servicios. Las interfaces de usuario pueden ser probados y mejorado en la práctica.
¿Qué objetivo? Instalar y operar hasta en cinco ciudades europeas con más de 40.000 hogares por la ciudad en 1997.
Capítulo 5
Financiación de la sociedad de la información - una tarea para el sector privado
No es ni posible ni necesario en este momento para ser más precisos sobre la cantidad de inversión que serán generados por el desarrollo de la infraestructura de la información y servicios relacionados y aplicaciones. Los análisis realizados del mercado de EE.UU. siguen siendo muy discutibles, aunque no hay duda de que la inversión total necesaria en los próximos 5 a 10 años será considerable.
El Grupo considera que la creación de la sociedad de la información en Europa debe ser confiada al sector privado y las fuerzas del mercado.
El Grupo considera que la creación de la sociedad de la información en Europa debe ser confiada al sector privado y las fuerzas del mercado.
Será el capital privado para financiar nuevos servicios de telecomunicaciones y de infraestructuras de que los diferentes elementos de Acción de este informe del Plan se aplican de manera que:
la liberalización del mercado es rápido y fiable
• normas para la interoperabilidad y el acceso recíproco se establecen
• Tarifas son ajustados
• El marco regulatorio se establece
No habrá necesidad de subvenciones públicas, porque la confianza suficiente que se han establecido para atraer las inversiones necesarias de fuentes privadas.
En última instancia, es el crecimiento del mercado que se percibe como la verdadera garantía para los inversores privados, haciendo que los subsidios y los monopolios superfluo.
La inversión pública asuma un papel, pero no por un aumento en el nivel general de gasto público - más bien por una reorientación de los gastos existentes. De hecho, parte de la inversión que las autoridades públicas tendrán que comprometerse a desarrollar aplicaciones en las áreas de su propia responsabilidad, va a generar ganancias de productividad y una mejora en la calidad de los servicios que debería, si se maneja adecuadamente, dar lugar a ahorros.
Además de algunos reorientación del gasto en I + D, pequeñas cantidades de dinero público puede ser útil también para apoyar las campañas de sensibilización dirigidas principalmente a las pequeñas y medianas empresas y los consumidores.
El Grupo recomienda reorientar la financiación pública existentes, más concretamente, a cumplir con los requerimientos de la sociedad de la información. En el ámbito de la Unión, esto puede requerir cierta reorientación de las asignaciones actuales, en cuestiones como el Cuarto Programa Marco de investigación y desarrollo y de los Fondos Estructurales.
Lo mismo es cierto para los gastos de la Unión Europea que pueden lograr importantes resultados mediante una mejor focalización de los recursos existentes, incluida la financiación disponible en virtud de R, tanto al cuarto programa marco de financiación y desarrollo, y los Fondos Estructurales.
La Comisión también ha propuesto un apoyo limitado de algunos de los servicios y las aplicaciones incluidas en el Grupo de Acción del Plan de fondos vinculados a la promoción de las redes transeuropeas. Estas propuestas merecen nuestro apoyo.
Capítulo 6
Seguimiento
Con este informe, el Grupo ha concluido su mandato y se formularon recomendaciones para la acción. Nuestras recomendaciones deben ser consideradas como un todo coherente, los beneficios de los que sólo pueden obtenerse si se toman medidas en todas las áreas.
Dada la urgencia y la importancia de las tareas pendientes, el Grupo considera que en la Unión debe haber un Consejo capaz de hacer frente a la amplia gama de cuestiones relacionadas con la sociedad de la información. Con esto en mente, cada uno de los Estados miembros podrían designar a un solo ministro para que la represente en un Consejo de Ministros dedicado a la sociedad de la información. La Comisión debe actuar de manera similar.
El Grupo pide que se establezca por la Comisión de un Consejo integrado por personalidades eminentes de todos los sectores interesados, incluidos los interlocutores sociales, para trabajar en el marco de aplicación de la sociedad de la información y promover el conocimiento público de sus oportunidades y desafíos. Este Consejo debe informar periódicamente a las instituciones de la Unión sobre los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones contenidas en este informe.
Un Plan de Acción - Resumen de las recomendaciones
Marco Regulatorio
La evolución de la esfera reglamentaria
Los Estados miembros deben acelerar el actual proceso de liberalización del sector de las telecomunicaciones por:
• apertura a la competencia de infraestructuras y servicios aún en el área de monopolio
• la no eliminación de las cargas políticas comerciales y las limitaciones presupuestarias impuestas a los operadores de telecomunicaciones
• establecimiento de calendarios claros y plazos para la aplicación de medidas prácticas para lograr estos objetivos.
Una autoridad debe establecerse a nivel europeo, cuyos términos de referencia se requieren pronta atención.
Interconexión y la interoperabilidad
Interconexión de redes y la interoperabilidad de los servicios y aplicaciones deben ser los objetivos primordiales de la Unión. El proceso de normalización europea debería revisarse a fin de aumentar su velocidad y capacidad de respuesta a los mercados.
Aranceles
Como cuestión de urgencia, los internacionales, de larga distancia y las tarifas de arrendamiento de línea se debe ajustar para que estos establecen en consonancia con los tipos practicados en otras regiones industrializados avanzados. El ajuste debe ir acompañada de la distribución justa de las obligaciones de servicio público entre los operadores.
Masa crítica
La conciencia pública debe ser promovida. Se debe prestar especial atención a las pequeñas y medianas empresas, administraciones públicas y la generación más joven.
Dimensión de todo el mundo
La apertura del mercado europeo deben encontrar su contrapartida en los mercados y las redes de otras regiones del mundo. Es de vital importancia para Europa de las medidas adecuadas que deberían adoptarse para garantizar la igualdad de acceso.
Completar el programa
La Sociedad de la Información es global. Acción de la Unión debe aspirar a establecer un acuerdo común y marco normativo para la protección de los derechos de propiedad intelectual, privacidad y seguridad de la información en Europa y, en su caso, internacional.
Derechos de propiedad intelectual
Protección de la propiedad intelectual debe hacer frente a los nuevos retos de la globalización y multimedia, y debe seguir teniendo una alta prioridad tanto a nivel europeo e internacional.
Privacidad Sin la seguridad jurídica de la Unión, de un enfoque amplio, la falta de confianza de los consumidores ciertamente socavará el rápido desarrollo de la sociedad de la información. Dada la importancia y la sensibilidad de la cuestión de la privacidad, una decisión rápida de los Estados miembros es necesaria en el establecimiento de la Directiva de la Comisión propuso los principios generales de protección de datos.
Protección electrónica, protección jurídica y la seguridad
El trabajo en el ámbito europeo sobre protección electrónica y jurídica, así como la seguridad debe ser acelerado.
Propiedad de los medios
La atención de urgencia se debe dar a la cuestión de cómo podemos evitar las legislaciones nacionales divergentes sobre la propiedad de los medios socavar el mercado interior. Debe surgir un régimen eficaz para proteger el pluralismo y la competencia.
Competencia
La competencia es un elemento clave en la estrategia de Europa. La aplicación de las normas de competencia debe reflejar la realidad de los mercados globales de reciente aparición y la velocidad de los cambios en el medio ambiente.
Bloques de construcción
Redes
Prioridad debe darse a la ampliación de la disponibilidad de la EURO-RDSI, en consonancia con las actuales propuestas de la Comisión, y las reducciones en los aranceles para fomentar el mercado.
El Consejo debe apoyar la aplicación de la infraestructura de banda ancha europea y asegurar su interconexión con la totalidad de los europeos de telecomunicaciones, televisión por cable y por satélite.
Un europeo de banda ancha del Comité Directivo de la participación de todos los agentes pertinentes deben crearse con el fin de desarrollar una visión común y para controlar y facilitar la realización del concepto global mediante, en particular, manifestaciones, y la elección y definición de las normas.
Con respecto a las comunicaciones móviles y por satélite:
• Tarifas para las comunicaciones móviles se debe reducir
• GSM debe promoverse en Europa e internacionalmente
• un marco regulador de las comunicaciones por satélite deben establecerse
• La industria europea de satélites deben ser instados a desarrollar proyectos prioritarios comunes y para participar activamente en el desarrollo de sistemas mundiales.
Servicios básicos
El suministro y uso generalizado de la norma trans-europeo de servicios básicos, incluyendo el correo electrónico, transferencia de archivos, servicios de vídeo, debe ser promovida por una acción urgente y coherente, tanto en el Europeo y miembros de los Estados.
La Comisión debería iniciar la creación de un "Foro Europeo de Servicios Básicos" para acelerar la disponibilidad de normas unificadas para los servicios básicos.
Aplicaciones
Iniciativas en el ámbito de aplicación son el medio más eficaz de abordar el lento despegue de la demanda y la oferta. Tienen una función de demostración que ayudaría a la promoción de su uso. El Grupo ha identificado las siguientes iniciativas:
• El teletrabajo
• Formación a distancia
• Universidad y redes de investigación
• Servicios telemáticos para las PYME
• Gestión de tráfico
• Control del tráfico aéreo
• redes de atención de la salud
• La licitación electrónica
• Red transeuropea de la administración pública
• autopistas de la información de la ciudad.
Financiación
La creación de la sociedad de la información debe ser confiada al sector privado y de las fuerzas del mercado.
Las financiaciones públicas existentes deben volver a centrarse más específicamente a cumplir con los requerimientos de la sociedad de la información. En el ámbito de la Unión, esto puede requerir cierta reorientación de las asignaciones actuales, en cuestiones como el Cuarto Programa Marco de investigación y desarrollo y de los Fondos Estructurales.
Seguimiento
Dada la urgencia y la importancia de las tareas por delante, debe haber, a nivel de la Unión, un Consejo capaz de hacer frente a la amplia gama de cuestiones relacionadas con la sociedad de la información. Con esto en mente, cada Estado miembro podría nominar a un solo ministro para que la represente en un Consejo de Ministros dedicado a la sociedad de la información. La Comisión debe actuar de manera similar.
Un consejo compuesto por personalidades de todos los sectores interesados, incluidos los interlocutores sociales, deben ser establecidos por la Comisión a trabajar en el marco de aplicación de la sociedad de la información y promover el conocimiento público de sus oportunidades y desafíos. Este Consejo debe informar periódicamente a las instituciones de la Unión sobre los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones contenidas en este Informe.
Villazana L, Ramón A
CI.V.- 11.928.750
SÍNTESIS
En presente documento trata sobre unas series de recomendaciones, que el Ciudadano: Martin Bangemann. En el Consejo Europeo en una reunión en Bruselas de diciembre de 1993, donde el consejo solicitud que se prepara, un informe sobre su reunión del 24 y 25 de junio de 1994, sobre algunas medidas contundentes que se deben tomar la comunidad y de los estados miembros para la infraestructuras al ámbito de la información y comunicación.
De acuerdo a este informe el consejo europeo tomara algunos programas o recomendaciones para mejorar su estructura de la información y comunicación, Martin Bangemann. Realiza un papel muy importante en este consejo motivado a esto se pueden tomar medidas positivas para solucionar una series de conflictos vividos en el Continente Europeo por la falta de la información y comunicación, que solo se observaba de forma parcializada individualista sin fin común, en este informe Bangemann plantea como podrían trabajar en forma mutua las empresas privadas y publicas, para salir de las crisis financieras que estaba por explotar, si no se toman las medidas oportunas y necesarias. Es por esta razón presenta seis capítulos de su informe ante él Consejo Europeo, que podría solucionar de la siguiente manera. El Capitulo I: habla sobre, La sociedad de la Información- nuevas formas de vivir y trabajar juntos. El Capitulo II, Un mercado impulsado por la revolución, (acabar con los viejos mitos), El Capitulo III. Finalización del programa (Protección de los derechos del patrimonio), El capitulo IV. Los bloques de construcción de la sociedad de la información. Capitulo V. La financiación de la sociedad de la información una tarea para el sector privado. Capitulo VI. Seguimiento. Se puede mencionar que a través de estas series de recomendaciones que se realizan se coloca una series de prácticas introductorias hacia la mejora de la calidad de la sociedad, cumpliendo unas series de parámetros que se menciona en su capítulos, dando demostrar el conocimiento obtenido como abogado, economista y político, así aportando soluciones positivas a su cargo como vicepresidente de la comisión europea, sobre todo el deber de informar de todos los avances, pormenores de la información y comunicación.
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